Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5624/2024

20 августа 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2024

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2024

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в судебном заседании:

представителя административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 002/24,

арбитражного управляющего – ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения арбитражным управляющим ФИО1  административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.1 КоАП РФ, а также доказана вина  в его совершении. 

Арбитражный управляющий ФИО1 представил отзыв и дополнения к нему.

В судебном заседании ФИО1 не оспорил заявленные требования, просил применить ст.2.9 КоАП РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

ФИО1  (ИНН 

<

***>) является членом ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2022 по делу №А58-8335/2021 ООО «Куларзолото» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.01.2023 по делу №А58-8335/2021 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

22.03.2024 в Управление поступило обращение ФИО3, содержащее факты, указывающие на нарушение арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства должника ООО «Куларзолото» по делу о банкротстве №А58-8335/2021 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве).

Обнаружив данные, указывающие на нарушение арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве), административным органом 28.03.2024 вынесено определение № 00221424 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

18.06.2024 по результатам административного расследования, усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 00221424  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (л.д. 26-40).

В протоколе об административном правонарушении от 18.06.2024 № 00221424 зафиксирован факт о неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего в ходе процедуры банкротства ООО «Куларзолото», выразившегося в следующем:

- нарушены обязанности установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в не проведении собрания кредиторов и представления собранию кредиторов отчета о ходе конкурсного производства и иной информации, тем самым лишил прав кредиторов на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства (не реже чем 1 раз в 3 месяца) (время совершения правонарушения: 02.05.2023, 02.08.2023, 02.11.2023, 02.02.2024, 02.05.2024 (даты когда арбитражному управляющему надлежало провести собрания кредиторов), место совершения правонарушения: 6770021, Республика Саха (Якутия), ул. им. Д.Д. Красильникова, д.24, к.1);

- ненадлежащее исполнение обязанностм по опубликованию сообщения на сайте ЕФРСБ о получении требований кредитора, установленная пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве (время совершения правонарушения: 20.02.2023 (крайний срок когда арбитражному управляющему надлежало опубликовать сообщение), место совершения правонарушения: 6770021, Республика Саха (Якутия), ул. им. Д.Д. Красильникова, д.24, к.1);

- нарушение обязанности, установленной пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 1, 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего Правил №299, Приказа № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (время совершения правонарушения: 27.09.2023, 28.02.2024 (даты составления отчетов, место совершения правонарушения: 6770021, Республика Саха (Якутия), ул. им. Д.Д. Красильникова, д.24, к.1).

Административным органом выявленные правонарушения квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на малозначительность допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, суд считает, что протокол об административном правонарушении от 18.06.2024 составлен уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о дате и времени составления протокола, с соблюдением положений статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Протокол от 18.06.2024 № 00221424 составлен в отсутствии нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается, в том числе, в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве арбитражным управляющим (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим или конкурсным управляющим) является гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных данным Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающи.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

Согласно заявлению и протоколу в вину арбитражному управляющему вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) №А58-8335/2021, возбужденном в отношении должника – ООО «Куларзолото».

Как следует из материалов дела и сведений, размещенных в системе «Картотека арбитражных дел», решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2022 по делу №А58-8335/2021 ООО «Куларзолото» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.01.2023 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено в ходе административного расследования в нарушение пункта 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ФИО1 не проводятся собрания кредиторов должника ООО «Куларзолото».

По смыслу названной нормы следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего должника.

Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Управлением в ходе ознакомления с материалами дела №А58-8335/2021 установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов не проведены, что в том числе подтверждается публикациями на сайте ЕФРСБ.

С момента утверждения конкурсного управляющего ФИО1 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) 31.01.2023 года собрания кредиторов не проводились. Таким образом, конкурсным управляющим не проведены собрания кредиторов которые следовало провести в срок не позднее: 02.05.2023, 02.08.2023, 02.11.2023, 02.02.2024, 02.05.2024

Следовательно, бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в не проведении собраний кредиторов в установленный законом срок является незаконным и нарушающим положения п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

По данным нарушениям ФИО1 доказательств опровергающих не представил, вину признал (дополнение к отзыву от 05.08.2024).

В силу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился с заявлением о включении в реестр требований кредиторов по делу №А58-8335/2021 в размере 15 420 000,00 рублей, на основании договоров аренды транспортного средства.

Указанное заявление направлено конкурсному управляющему ФИО1, что подтверждается почтовым идентификатором №63007379000180.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений №63007379000180 заявление о включении требований кредиторов получено арбитражным управляющим ФИО1 15.02.2024.

Следовательно, конкурсный управляющий должен был опубликовать в срок не позднее 20.02.2023 на сайте ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора.

Как следует данным ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о получении требований ФИО4 опубликовано лишь Сообщением №14226918 от 23.04.2024, что говорит о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим ФИО1, в выразившееся в нарушении сроков публикации на 428 дней.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не ненадлежаще исполнена обязанность по опубликованию сообщения на сайте ЕФРСБ о получении требований кредитора, установленная пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

По данным нарушениям ФИО1 доказательств опровергающих не представил, вину признал (дополнение к отзыву от 05.08.2024).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего отображены в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 11 и 13 Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов

(заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правил №299) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии Приложения №4 и 5 Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ №195), к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника и о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Конкурсным управляющим ФИО1 подготовлен отчет о своей деятельности в процедуры конкурсного производства от 28.02.2024, а также отчет об использовании денежных средств должника от 27.09.2023.

Вместе с тем, в ходе административного расследования административным органом установлено, что конкурсным управляющим ООО «Куларзолото» указанные выше нормы права неоднократно нарушены, а именно:

-к  отчету от 27.09.2023 об использовании денежных средств должника не указан раздел «Приложение» и не указано количество листов прилагаемых документов;

к отчету от 27.09.2023 об использовании денежных средств должника не приложены копии документов, подтверждающих указанных в них сведений, а именно:

копия договора страхования ответственности арбитражного управляющего №60/22/177/012593 от 28.06.2022 указанного в отчете.

         копия договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего №60/23/177/018401 от 02.06.2023 указанного в отчете.

         выписки с банковских счетов ООО «Куларзолото».

 согласно пп 1 пункта 12 Правил №299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

к отчету от 27.09.2023 об использовании денежных средств должника не указан раздел реквизиты основного счета должника;

- в соответствии с абзацем два пункта 2 пункта 11 Правил №299 к отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

К отчету от 28.02.2024 о своей деятельности не указан раздел «Приложение» не указано количество листов прилагаемых документов.

К отчету конкурсного управляющего от 20.02.2023 о своей деятельности не приложены следующие документы:

реестр требований кредиторов.

копия договора страхования ответственности арбитражного управляющего №60/22/177/012593 от 28.06.2022 указанного в отчете.

копия договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего №60/23/177/018401 от 02.06.2023 указанного в отчете.

выписки с банковских счетов ООО «Куларзолото».

не приложены документы, подтверждающие расходы арбитражного управляющего ФИО1 на проведение процедуры банкротства должника, а именно доказательства оплаты: сообщений на сайте ЕФРСБ, платежные поручения, квитанции, чеки, счета на оплату.

приказ о проведении инвентаризации имущества должника;

запросы, направленные конкурсным управляющим в государственные органы;

доказательства закрытия расчетных счетов должника;

документы, подтверждающие расходы на проведение процедуры конкурсного производства;

документы, подтверждающие погашение вознаграждения арбитражного управляющего на сумму 200 000 рублей;

выписки движения денежных средств по расчетным счетам должника;

отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, составленный в форме приложения № 5, утв. Приказом Минюста РФ от 14.08.20203 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов арбитражного управляющего».

Арбитражный управляющий ФИО1 в ходе конкурсного производства ООО «Куларзолото» не исполнил обязанности, установленные пунктами 1, 2, 3, статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве и утвержденными пунктов 4, 11 Правил 299, типовых форм отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, утвержденных Приказом №195.

Правилами №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего. В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом №195 утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Доказательств принятия арбитражным управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

Названные обстоятельства свидетельствуют о доказанности нарушения ФИО1 положений пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 2, 3, статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 11, 12, 13 Правил №299, Приказа № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

По данным нарушениям ФИО1 доказательств опровергающих не представил, вину признал (дополнение к отзыву от 05.08.2024).

Исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводам, что допущенные арбитражным управляющим требования Закона о банкротстве, в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 18.06.2024, материалами дела по делу № №А58-8335/2021, иными доказательствами, представленными в материалы дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности по существу надлежаще не опровергнуты.

Выявленные правонарушения административным органом квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с привлечением арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: 

12.04.2023 Решением Арбитражного суда города Москвы №А40-50509/23-33-406 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

17.04.2023 Решением Арбитражного суда Волгоградской области №А 12-3 664/2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

19.04.2023 Решением Арбитражного суда Белгородской области №А08-1570/2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

06.09.2023 Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-18312/2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Данные судебные акты вступили в законную силу, что, по мнению административного органа, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ образует повторность совершения административного правонарушения и квалифицируется по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что на момент совершения арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве, вмененных  протоколом об административном правонарушении от 18.06.2024, срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, суд приходит к выводу о наличии квалифицирующего признака в виде повторности совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

С учетом того, что административным органом установлено повторное совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, признается судом образующими объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вместе с тем, соглашаясь с правовой квалификацией совершенного арбитражным управляющим деяния, предусмотренного частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд полагает, что в рамках настоящего дела тяжесть наказания не соответствует общественной опасности совершенного деяния, при этом материалами настоящего дела подтверждается наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что в данном случае заслуживают внимания и подлежат признанию в качестве исключительных следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и сведений, размещенных в системе «Картотека арбитражных дел» по делу №А58-8335/2021 на протяжении всей процедуры ООО «Куларзолото» в реестр требований кредиторов были включены требования только ФИО4 в размере 30 360 343,58 руб. и ФНС Росии в размере 2 400 руб. по штрафу, отнесенному к третьей очереди. 

18.10.2023 кредитор ФИО4 скончался. 

Частью 4 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Таким образом, до момента процессуального вступления в дело о банкротстве наследников ФИО4 любое созванное собрание кредиторов было бы признано неправомочным. 

Суд соглашается с доводами арбитражного управляющего, что в данном случае,  непроведение собрание кредиторов, которое в любом бы случае не состоялось, не может являться существенным нарушением, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Арбитражный суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела судом требования ФНС России погашены в полном объеме, что подтверждается определением АС РС (Я) от 24.06.2024  по делу А58- 8335/2021;  отчеты конкурсного управляющего предоставлялись к судебным заседаниям по рассмотрению отчета, в связи с чем заинтересованные лица имели возможность получить актуальную информацию о ходе дела о банкротстве;  сведения, подтверждающие изложенное в отчетах от 27.09.2023, от 28.02.2024 приобщались ранее (11.12.2022) к отчету по результатам процедуры наблюдения, при этом повторные запросы содержали сведения  идентичные прежним.

С учетом изложенного,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что допущенное арбитражным управляющим правонарушение не причинило вреда охраняемым законом общественным интересам. Доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Арбитражный суд приходит к выводу, что допущенные нарушения в данном конкретном случае не свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей в той степени, при котором необходимо воздействие на правонарушителя путем применения предусмотренной меры ответственности в виде дисквалификации, и считает возможным учесть формальный характер правонарушений, отсутствие негативного влияния на движение дела о несостоятельности (банкротстве) должника и на интересы кредиторов, признание вины в совершении правонарушения.

Суд также отмечает, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих высокую степень общественной опасности деяний арбитражного управляющего, а также наступление каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенных правонарушений,

В этой связи суд считает, что в данном случае правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с чем, суд считает возможным ограничиться в рассматриваемом случае устным замечанием.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья

                    Клишина Ю. Ю.