АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-4858/2021

г. Иваново

20 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Пандемия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново о признании незаконными действий налогового органа по внесению 8 апреля 2021 года ИФНС России по городу Иваново в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700087555 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического, а также об учредителе ООО «Пандемия» и обязании налогового органа внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 8 апреля 2021 года за ГРН 2213700087555 о недостоверности сведений о ФИО2 как об участнике и директоре ООО «Пандемия»;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3 на основании доверенности от 18.06.2021, удостоверения адвоката;

от налогового органа - представитель ФИО4 по доверенности от 01.03.2021, служебному удостоверению и документу об образовании;

от ФИО2 - представитель ФИО3 на основании доверенности 37 АА № 1549496 от 12.07.2021;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Пандемия» (далее: ООО «Пандемия», Общество, ООО, заявитель) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее: ИФНС, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий налогового органа по внесению 8 апреля 2021 года ИФНС России по городу Иваново в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700087555 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического, а также об учредителе ООО «Пандемия» и обязании налогового органа внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 8 апреля 2021 года за ГРН 2213700087555 о недостоверности сведений о ФИО2 как об участнике и директоре ООО «Пандемия»; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (далее: ФИО2).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 01.06.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено время и место судебного разбирательства. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований  приведены следующие доводы. Согласно договору аренды жилого помещения от 01 мая 2020 Общество на правах аренды для осуществления текущей деятельности использует офисное помещение по адресу: 

<

...>. Общество своевременно и в полном объеме вносит платежи по указанному договору, что подтверждается соответствующими документами. 02 марта 2021 года налоговым органом запрашивались сведения о достоверности сведений о директоре и учредителе Общества. 11 марта 2021 года соответствующие сведения были направлены в налоговый орган. При этом неполучение корреспонденции по месту нахождения юридического лица, а также отсутствие на рабочем месте иных сотрудников на момент проверке ИФНС России по городу Иваново не свидетельствует о неиспользовании вышеуказанного офиса для ведения предпринимательской деятельности. Сотрудников, кроме директора, в обществе не имеется. Кроме того, само по себе внесение сведений о недостоверности за пределами 30 дневного срока с момента направления соответствующего уведомления однозначно не свидетельствует о недостоверности сведений о руководителе и учредителе общества; в любом случае инспекция, исходя из имеющихся правовых последствий установления факта недостоверности сведений ЕГРЮЛ, должна документально подтвердить, что директор в действительности не является руководителем и учредителем общества. Общество зарегистрировано ИФНС России по городу Иваново в установленном законом порядке на основании заявления ФИО2, о чем в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены соответствующие записи. ФИО2 является учредителем и директором Общества на основании соответствующего решения об учреждении общества, о назначении генерального директора. Самостоятельно ведет хозяйственную деятельность, подписывает соответствующие договоры, счета-фактуры и иные документы. Общество регулярно представляет в адрес налогового органа отчетность, подписанную с помощью ЭЦП, которая в установленном законом порядке не аннулирована и является действующей. Таким образом, действия регистрирующего органа являются необоснованными, поскольку доказательств недостоверности сведений об адресе, об учредителе и руководителе обществ, и о наличии оснований вносить в ЕГРЮЛ указанные записи у налогового органа не имеется. Действия налогового органа и внесенные в ЕГРЮЛ записи не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя. Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Инспекция считает заявление не подлежащим удовлетворению. ИФНС России по г. Иваново в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Пандемия» по налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2020 г., представленной 27.07.2020 г., установила, что контрагентами ООО «Пандемия» являются фирмы «однодневки» бухгалтерской площадки ООО «Деловой Партнер», а именно ООО   «ТУН», ООО «Флитвуд», ООО «Миранда» и  другие  организации, которые составляют более 70%  книги покупок и книги продаж ООО «Пандемия». Анализ ООО «Пандемия» показал, что Общество отвечает признакам «транзитной организации». Повесткой № 3449 от 02.09.2020 г. ФИО2 вызвана в ИФНС России по г. Иваново на допрос 22.09.2020 г. по деятельности ООО «Пандемия». Указанная повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации ФИО2, которая оставлена в почтовом ящике. ФИО2 в указанную дату явилась, проведен допрос. ФИО2 вызывалась на допрос 02.12.2020 в Инспекцию повесткой № 4692 от 12.12.2020 г. повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации. В назначенное время ФИО2 явилась, проведен допрос. ФИО2 вызывалась на допрос 29.01.2021г. в Инспекцию повесткой № 26 от 13.01.2021 г. повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации. В назначенное время ФИО2 явилась, проведен допрос. 22.09.2020 г., 02.12.2020 г. и 29.01.2021 на допрос в Инспекцию ФИО2 явилась с адвокатом. В ходе допроса ФИО2 пользовалась подсказками адвоката. Из опроса установлено, что ФИО2 имеет средне-специальное образование по профессии пекарь-кондитер, до руководства в ООО «Пандемия» работала продавцом в ООО «Агроторг». В офисе бывает редко, запись в трудовой книжке отсутствует, навыки ведения финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета не имеет, какой конкретно товар реализован в адрес контрагентов, указанных в декларациях по НДС ответить не смогла. Информацией о движении и снятии денежных средств с расчетных счетов ООО «Пандемия» не владеет. Наименование оператора связи, с которым заключен договор и через которого представляется в налоговый орган бухгалтерская и налоговая отчетность не знает. На вопрос, про основных контрагентов ООО «Пандемия» отвечал адвокат, пользовался распечатанной книгой покупок и продаж. 

Кроме того, в адрес ООО «Пандемия» ИНН 

<

***> направлены требования о представлении документов по сделкам с контрагентами №20-19/29193/х от 07.10.2020г., №20-19/30567/7 от  20.10.2020г., №20-19/1729/8 от 22.01.2021 г., ответ не представлен, отказано в получении адресатом. 26.02.2021 г. заинтересованным лицом: ИФНС России по г. Иваново в Единый регистрационный центр по Ивановской области (далее - ЕРЦ) представлено заявление по форме №Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о единственном участнике и руководителе ФИО2 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении ООО «Пандемия». Регистрирующий орган, изучив указанные документы и иные сведения, имеющиеся в Инспекции, установил также, что 30.11.2020 г. в рамках полномочий, предоставленных регистрирующему органу пунктом 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, должностным лицом Инспекции проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>. В результате осмотра установлено, что по указанному адресу располагается 3-этажное здание, территория которого огорожена забором с домофоном. При входе имеется проходная с вахтером. Проход осуществляется по личным магнитным картам. Озвучив вахтеру цель визита, тот начал кому-то звонить, после чего сообщил, что к сотрудникам Инспекции спуститься некий представитель для пояснений, пропустить в здание отказался. В ходе осмотра представитель не явился, признаки нахождения Общества по заявленному адресу не обнаружены. Осмотр проведен с 13 час. 40 мин. до 14 час. 00 мин. с применением фото-видеосъемки. 17.12.2020 г. по адресу регистрации ООО «Пандемия», а также по адресу регистрации ФИО2 Инспекцией направлено уведомление № 908 от 03.12.2020 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение тридцати дней с момента направления уведомления. По сведениям официального сайта Почты России уведомление Инспекции № 908 от 03.12.2020 г. по юридическому адресу ООО «Пандемия» в течении одного месяца не получено адресатами и направлено на временное хранение. В течение тридцати дней с момента направления уведомления № 908 от 03.12.2020 г., достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Пандемия» в регистрирующий орган не представлены. Таким образом, 18.01.2021 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2213700006199 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Пандемия». Указанная запись не оспорена. 

На основании изучения регистрирующим органом поступившего от налогового органа заявления по форме № Р34002, а также иных документов и сведений, имеющихся в Инспекции в отношении ООО «Пандемия» было принято решение о необходимости направления Обществу, а также ФИО2 уведомления о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о ФИО2, как об участнике и директоре ООО «Пандемия» (далее - Уведомление) с предложением в течение тридцати дней с момента направления уведомления оспорить вывод Инспекции. 04.03.2021 г. в адрес места нахождения ООО «Пандемия» и адресу места жительства ФИО2 направлено Уведомление № 165 от 02.03.2021 г. об установлении недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Пандемия» и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено настоящее уведомление. 15.03.2021 г. ФИО5 в ЕРЦ представлено заявление, в котором она сообщает, что является учредителем и руководителем ООО «Пандемия», что подтверждается приложенными копиями решения №1 единственного учредителя от 13.04.2020 г., приказа №1 от 20.04.2020 г. о возложении полномочий директора Общества, и списка участников Общества по состоянию на 11.03.2021. ИФНС России по г. Иваново расценила представленные документы и пояснения ФИО2 как не подтверждающие достоверность сведений о ней как об участнике и руководителе ООО «Пандемия», поскольку решение и приказ с безусловностью не свидетельствуют об обратном и не опровергают обоснованное сомнение в достоверности сведений реестра. Таким образом, ЕРЦ 08.04.2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2213700087555 о недостоверности сведений об участнике и руководителе ООО «Пандемия» ФИО2 Учитывая вышеизложенное, ИФНС России по г. Иваново считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Более подробно позиция  Инспекции изложена в  отзыве.

ФИО2 поддержала позицию заявителя.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Пандемия»  рассмотрено арбитражным судом   в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения  заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

ООО «Пандемия» зарегистрировано при создании 20.04.2020 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Адресом места нахождения ООО «Пандемия» при создании заявлен: 153002, 

<

...> этаж, в связи с чем, ООО «Пандемия» поставлено на налоговый учёт в ИФНС России по г. Иваново с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН): 

<

***>. Учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Пандемия» при создании заявлена ФИО2 (ИНН 

<

***>). Обществом при создании заявлено 34 вида экономической деятельности, в том числе основной: «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений».

ИФНС России по г. Иваново в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Пандемия» по налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2020 г., представленной 27.07.2020 г., установила, что контрагентами ООО «Пандемия» являются фирмы «однодневки» бухгалтерской площадки ООО «Деловой Партнер», а именно ООО   «ТУН» ИНН 

<

***>, ООО «Флитвуд» ИНН 

<

***>, ООО «Миранда» ИНН   

<

***>   и  другие  организации, которые    составляют    более    70%    книги покупок и книги продаж ООО «Пандемия».

В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации повесткой № 3449 от 02.09.2020 г. ФИО2 вызвана в ИФНС России по г. Иваново на допрос 22.09.2020 г. по деятельности ООО «Пандемия». Указанная повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации ФИО2, которая оставлена в почтовом ящике. ФИО2 в указанную дату явилась, проведен допрос.

В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО2 вызывалась на допрос 02.12.2020г. в Инспекцию повесткой № 4692 от 12.12.2020 г. повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации. В назначенное время ФИО2 явилась, проведен допрос.

В соответствии со ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО2 вызывалась на допрос 29.01.2021г. в Инспекцию повесткой № 26 от 13.01.2021 г. повестка доставлена сотрудником налогового органа по адресу регистрации. В назначенное время ФИО2 явилась, проведен допрос.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес ООО «Пандемия» ИНН 

<

***> направлены требования о представлении документов по сделкам с контрагентами №20-19/29193/х от 07.10.2020г., №20-19/30567/7 от 20.10.2020г., №20-19/1729/8 от 22.01.2021г., ответ не представлен, запросы не получены адресатом.

26.02.2021 г. ИФНС России по г. Иваново в Единый регистрационный центр по Ивановской области (далее - ЕРЦ) представлено заявление по форме №Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о единственном участнике и руководителе ФИО2 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении ООО «Пандемия».

Регистрирующий орган, изучив указанные документы и иные сведения, имеющиеся в Инспекции, установил также, что 30.11.2020 г. должностным лицом Инспекции проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>. В результате осмотра установлено, что по указанному адресу располагается 3-этажное здание, территория которого огорожена забором с домофоном. При входе имеется проходная с вахтером. Проход осуществляется по личным магнитным картам. Озвучив вахтеру цель визита, тот начал кому-то звонить, после чего сообщил, что к сотрудникам Инспекции спуститься некий представитель для пояснений, пропустить в здание отказался. В ходе осмотра представитель не явился, признаки нахождения Общества по заявленному адресу не обнаружены. Осмотр проведен с 13 час. 40 мин. до 14 час. 00 мин. с применением фото-видеосъемки.

17.12.2020 г. по адресу регистрации ООО «Пандемия», а также по адресу регистрации ФИО2 Инспекцией направлено уведомление № 908 от 03.12.2020 г. о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

По сведениям официального сайта Почты России уведомление Инспекции № 908 от 03.12.2020 г. по юридическому адресу ООО «Пандемия» в течение одного месяца не получено адресатами и направлено на временное хранение.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления № 908 от 03.12.2020 г., достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Пандемия» в регистрирующий орган не представлены.

Таким образом, 18.01.2021 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2213700006199 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Пандемия». Указанная запись не оспорена.

На основании изучения регистрирующим органом поступившего от налогового органа заявления по форме № Р34002, а также иных документов и сведений, имеющихся в Инспекции в отношении ООО «Пандемия» было принято решение о необходимости направления Обществу, а также ФИО2 уведомления о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о ФИО2, как об участнике и директоре ООО «Пандемия» (далее - Уведомление) с предложением в течение тридцати дней с момента направления уведомления оспорить вывод Инспекции.

04.03.2021 г. в адрес места нахождения ООО «Пандемия» и адресу места жительства ФИО2 направлено Уведомление № 165 от 02.03.2021 г. об установлении недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Пандемия» и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено настоящее уведомление.

15.03.2021 г. ФИО5 в ЕРЦ представлено заявление, в котором она сообщает, что является учредителем и руководителем ООО «Пандемия», что подтверждается приложенными копиями решения №1 единственного учредителя от 13.04.2020 г., приказа №1 от 20.04.2020 г. о возложении полномочий директора Общества, и списка участников Общества по состоянию на 11.03.2021 г.

ИФНС России по г. Иваново расценила представленные документы и пояснения ФИО2 как не подтверждающие достоверность сведений о ней как об участнике и руководителе ООО «Пандемия», поскольку решение и приказ с безусловностью не свидетельствуют об обратном и не опровергают обоснованное сомнение в достоверности сведений реестра.

ЕРЦ 08.04.2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2213700087555 о недостоверности сведений об участнике и руководителе ООО «Пандемия» ФИО2

Считая действия Инспекции неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по внесению 8 апреля 2021 года ИФНС России по городу Иваново в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700087555 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического, а также об учредителе ООО «Пандемия» и обязании налогового органа внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 8 апреля 2021 года за ГРН 2213700087555 о недостоверности сведений о ФИО2 как об участнике и директоре ООО «Пандемия» (уточненным в ходе рассмотрения дела).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о государственной регистрации.

 В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности:

 - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. 

Пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки. 

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: 

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; 

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; 

г) проведения осмотра объектов недвижимости; 

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации). 

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ № 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа № 72. 

В пункте 2 Приказа № 72 перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. 

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. 

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

 В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа № 72). 

При этом реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

 Из материалов дела следует, что поводом для включения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи послужили результаты проверочных мероприятий о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. 

Между тем, Общество было зарегистрировано Инспекцией в качестве юридического лица на основании личного заявления ФИО2 ФИО2, являющаяся единственным учредителем (участником) общества своим единоличным решением возложила на себя исполнение обязанностей единоличного исполнительного органа общества, является директором общества. 

Сама ФИО2 не подавала заявлений о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и руководителе ООО «Пандемия», в деле отсутствуют доказательства подачи заявления физическим лицом, следовательно, отсутствовали условия, при которых проверка не приводится (пункт 5 Приказа № 72), но фактически регистрирующим органом - ИФНС проверка посредством способов, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, не проводилась.

Явка ФИО2 на допрос в качестве свидетеля с адвокатом, а также то обстоятельство, что ФИО2 в ходе допроса пользовалась подсказками своего адвоката, неисполнение  ФИО6 и обществом требований налогового органа, направленных в рамках налогового контроля, иные нарушения налогового законодательства влекут за собой ответственность, предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации, но не свидетельствует о непричастности  ФИО2 к учреждению общества и руководству обществом. Кроме того, ФИО2 сама явилась в налоговый орган 22.09.2020, 02.12.2020, 29.01.2021, была допрошена налоговым органом в качестве свидетеля, лично подтвердила достоверность сведений о ней, включенных в ЕГРЮЛ.

Сам налоговый (регистрирующий) орган ссылается в настоящем деле на сделки, которые заключались обществом в лице ее руководителя – ФИО2 ФИО2 вела финансово-хозяйственную деятельность, совершала определенные действия, заключала договоры с иными организациями.

По настоящему делу все представленные и процессуальные документы подписаны самой ФИО2, Инспекцией не подавались заявления о фальсификации подписей ФИО2, проставленных в представленных и процессуальных документах. 

Доводы Инспекции о транзитном характере организации, отсутствии эксплуатационных расходов, также отклоняются судом первой инстанции, поскольку нарушения Обществом налогового законодательства, само по себе не подтверждают нелегитимность   ФИО2 как руководителя и учредителя Общества.

Регистрирующий орган по правилам ст. 65 АПК РФ не доказал недостоверность сведений об учредителе и руководителе общества. 

Процедура, регламентированная положениями пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактической непричастности руководителя к деятельности юридического лица. Таким образом, регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, если руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельности. 

Приведенные налоговым (регистрирующим) органом аргументы относительно недостоверности сведений об адресе юридического лица автоматически не свидетельствуют о том, что имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Пандемия» являются недостоверными.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 в ответ на уведомление налогового органа о необходимости предоставления достоверных сведений об учредителе (участнике) – физическом лице и о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, представила соответствующий ответ с приложением подтверждающих документов, в котором лично подтвердила достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе исключительно по формальным основаниям не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о государственной регистрации.

Оспариваемые действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя общества не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, запись 08.04.2021 ГРН 2213700087555 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Пандемия» внесена с нарушением Закона о государственной регистрации, нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом № 129-ФЗ регистрирующему органу не предоставлена возможность самостоятельно вносить изменения в единый государственный реестр юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Федеральный закон № 129-ФЗ не предусматривает процедуру аннулирования или исключения записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи от 08.04.2021 за ГРН 2213700087555 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Пандемия».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте  21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Пандемия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконными действия ИФНС России по городу Иваново по внесению 8 апреля 2021 года в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700087555 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Пандемия».

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Иваново в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи от 08.04.2021 за ГРН 2213700087555 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Пандемия».

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пандемия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате  государственной пошлины по делу.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева