Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-342/2022

город Псков

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>, К.А, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 

о взыскании 6 029 руб. 76 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности;

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее - истец, Предприятие) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (далее - ответчик, Управление) о взыскании 6 029 руб. 76 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что сумма, подлежащая ко взысканию, рассчитана правильно с учетом НДС. Полагает, что поскольку объем потребления объекта ответчика составляет менее 30 м3, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения попадает под положения пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступивших в силу с 1 июля 2020 года). 

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнительной позиции по спору, поясняет, что предприятие преждевременно выставило счета на плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без установления факта осуществления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и отбора проб, при наличии такой возможности и в соответствии с условиями заключенных контрактов, согласно которым контроль состава  и свойств сточных вод и отбор проб возложен на поставщика, а не на государственного заказчика. Кроме того каких-либо дополнительных соглашений к контрактам не заключено. Кроме того полагает, что взысканию подлежит сумма без учета НДС, представил контррасчет. Так же указывает, что счета выставлены только в 2021 году, в связи с этим поскольку Управление является бюджетной организацией с определенными лимитами финансирования, возможности их оплаты не имеет. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между МП г. Пскова "Горводоканал" (поставщик) и УФСИН по Псковской области (заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд №657/552 от 31.12.2019, в соответствии с условиями которого предприятие обязуется обеспечивать питьевой водой, принимать от ответчика сточные воды в централизованную систему водоотведения.

Согласно пп."т" пункта 13 контракта заказчик обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

В силу пп. "п", "р" пункта 11 контракта поставщик обязан требовать от заказчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов заказчика, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением заказчиком режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения.

В соответствии с условиями контракта, требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в июле 2020 года - ноябре 2020 года, ответчику истцом была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 6 029 руб. 76 коп.

Поскольку среднесуточный объем водоотведения объекта истца, расположенного по адресу: г. Псков, Л. Толстого д.17а, составляет менее 30 мЗ в сутки, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения был произведен истцом с учетом объема сброса сточных вод за спорный период  по формуле 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 : П=К*Т*Qпр1, где К- коэффициент компенсации, равный 0,5; Т-тариф на водоотведение, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/м3); Qпр1-объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента за расчетный период.

В соответствии с условиями контрактов, истец в июле 2020 года - ноябре 2020 года оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, выставив для оплаты соответствующие счета-фактуры. Также ответчику выставлялись за указанный период счета на оплату начисленной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В доказательство повторного направления универсальных передаточных документов, в том числе с учетом корректировок, в адрес ответчика представил сопроводительное письмо от 28.07.2021 №7/6с-1856. В процессе рассмотрения дела пояснил, что счета направлялись за каждый месяц в адрес ответчика в 2020 г., но доказательств того не представил. 

Однако плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не произведена, задолженность перед истцом составила 6 029 руб. 76 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей, в части внесения платежей за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения истца с претензией от 12.08.2021. Ответчик оставил претензию без удовлетворения. 

Неисполнение учреждением обязанности по внесению указанных выше платежей послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

К отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступивших в силу с 1 июля 2020 года, далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту (пункту 2 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ).

Закон № 416-ФЗ относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 11 статьи 7).

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.07.2013 года № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 20 Правил № 644 закреплено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 25 Правил № 644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 28 Правил № 644).

В соответствии с подпунктом «д» и «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пункт 123 (4) Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которого менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб. м в сутки (абзац второй); с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий); расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый); для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый), т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абзацы третий - пятый), что соответствует принципу достижения и соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, закрепленному в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

С 03 июня 2020 года пункт 123 (4) Правил № 644, изложен в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728. Изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлена маршрутная книга об объемах потребления учреждением ресурсов в спорный период.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что по показаниям приборов учета абонента сброс сточных вод в календарном месяце не превышает 30 куб.м  в сутки (л.д. 51-58 т. 1).

Задолженность ответчика за период июль 2020 года - ноябрь 2020 года составляет 6 029 руб. 76 коп.

Пункты 123(4) Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

До внесения изменений в Правила, начисление данного вида платы целиком зависело от факта осуществления абонентом определенных видов хозяйственной деятельности на объекте, с которого идут стоки. Однако действующая редакция данных Правил не связывает начисление данной платы с конкретным видом деятельности абонента. Для объектов абонента со среднесуточным объемом сбрасываемых стоков менее 30 куб.м. в сутки введен упрощенный порядок расчета платы с применением постоянного коэффициента компенсации 0,5.

Довод о том, что у ответчика может возникнуть обязанность по оплате расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае доказанности факта загрязнения центральной системы водоотведения (путем отбора проб), сверх установленных нормативов, судом отклоняется, так как из буквального толкования пункта 123 (4)  Правил № 644 не следует, что для производства расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо производить отбор проб сточных вод с их последующим анализом. 

Указанным пунктом Правил № 644 предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для абонентов с незначительным объемом сбрасываемых в централизованную канализационную систему сточных вод, и чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в отводимых в централизованную канализационную систему водах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Наличие у ответчика сточных колодцев, которые позволяют провести отбор проб сточных вод абонента без включения в исследование воды стоков от других абонентов, не ставит в  обязанность истцу производить отбор контрольных проб сточных вод,  учитывая, что ответчик, как лицо сбрасывающие сточные воды с  централизованную систему водоотведения, подходит под категорию лиц,  перечисленных в пункте 123 (4) Правил № 644. Непроведение истцом плановых  проверок контрольного состава и свойств сточных вод ответчика, как это  предусмотрено Правилами №525, не освобождает последнего от внесения платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644. 

Пунктом 123(4) Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если организацией,  осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля  состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для  осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами  120 и 123 настоящих Правил. 

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов  у абонентов появляется право на подачу декларации. Положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора  проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. 

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, истец в праве начислить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Как указано в Письме ФАС России от 07.04.2021 № МШ/27138/21 "По вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод" согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента (корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил № 644.

Таким образом, само по себе начисление организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в строгом соответствии с положениями Правил № 644 (в том числе по пункту 123(4) Правил № 644), не является нарушением антимонопольного законодательства.

При этом в случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в вышеуказанных случаях, либо если имеет место необоснованный (по основаниям, не предусмотренным пунктом 130 Правил № 644) отказ принимать соответствующую декларацию, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления доминирующим положением.

Доказательства подачи декларации в организацию ВКХ в спорный период, а также в период рассмотрения настоящего дела, ответчиком в материалы не представлено, самим абонентом отбор проб не осуществлялся.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае данная формула, установленная пунктом 123(4) подлежит применению к объекту ответчика.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Указанные положения направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных со сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 203 Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ.

Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества, и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Законодатель устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Довод ответчика относительно не выставления счетов в 2020 году, что исключает возможность их оплаты, судом отклоняется поскольку данный факт не освобождает потребителя от обязанности их оплаты, кроме того в материалах дела имеются доказательства их направления в 2021 году. Кроме того в силу пункта 9 контракта предусмотрена сверка расчетов не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон.

Таким образом, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предъявлена обоснованно и подлежит оплате.

Ответчик представил контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по ноябрь 2020 года, согласно которому плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за данный период составляет 5 024 руб. 08 коп., так как расчет ведется без учета НДС.

Представленный ответчиком контррасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по ноябрь 2020 года судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

Однако ответчик не учел, что данная плата возникла из оказания услуг по контракту по водоотведению, и на неё подлежит начислению НДС 20 %, в сумме с которым окончательный размер платы составляет 6 029 руб. 76 коп.,  исходя из следующего.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №  416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 644 водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), предметом которого является, в частности, прием организацией, осуществляющей водоотведение, сточных вод абонента, очистка и сброс их, соблюдение абонентом требований к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также оплата организации водопроводно-канализационного хозяйства водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

К существенным условиям договора относятся сроки и порядок оплаты по договору (пункт 26 Правил № 644). В свою очередь, оплата по договору включает согласно подпункту "ж" пункта 35 названных Правил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункты 118 - 123 Правил № 644).

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на централизованную системы водоотведения.

В связи с этим такая компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.

Таким образом, доводы ответчика о том, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по ноябрь 2020 года должна быть оплачена без учета НДС, судом отклоняются.

 Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992.

Представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по ноябрь 2020 года судом проверен, признан арифметически и методологически верным, НДС начислен им обоснованно. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела доказательства представления декларации о составе и свойствах сточных вод истцу в спорный период, доказательств невозможности подачи декларации, отбора проб сточных вод, доказательства погашения предъявленной ко взысканию задолженности, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности применения в расчетах истца к ответчику правил, установленных в пункте 123 (4) Правил № 644, изложенных в новой редакции, в связи с чем требование истца о взыскании 6 029 руб. 76 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области в пользу муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" 6029 руб. 76 коп. основного долга, кроме того 2000 руб. расходов по оплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                  Л.В. Алексеева