ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-103081/19

03 августа 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:  Семушкиной В.Н.,

судей: Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от Домодедовской таможни - ФИО2 по доверенности от 23.10.2019,

от ООО «Н.СЕЛЛА» - ФИО3 по доверенности от 14.08.2019,

от Центрального таможенного управления - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020 года по делу  №А41-103081/19, принятое по исковому заявлению ООО «Н.СЕЛЛА» к Домодедовской таможне при участии третьего лица: Центральное таможенное управление об обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Н.СЕЛЛА» обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне об обязании возвратить сумму налога на добавленную стоимость в размере 7 034 926 руб. 88 коп., излишне уплаченную по ДТ №10002010/310117/000550 (товар №4), №10002010/060317/0013345 (товар №4), №10002010120417/0022736 (товар №4), №10002010/050617/003599 (товар №3), №10002010/060717/0043406 (товар №4), №10002010/090817/0052343 (товар №4), №10002010/090917/0060241 (товар №4), №10002010/181117/0078078 (товар №4), №10002010/151217/0085569 (товар №4), №10002010/010218/0008106 (товар №4), №10002010/170418/0027241 (товар №4), №10002010/140618/0041730 (товар №7, товар №6), №10002010/130718/0048746 (товар № 5), №10002010/030918/0060993 (товар №2, товар № 22), №10002010/081118/0077886 (товар №1, товар №3), №10002010/101218/0086488 (товар №3, товар №15).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020 года по делу  №А41-103081/19 требования ООО «Н.СЕЛЛА» удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Домодедовская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований – отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель Домодедовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

 Представитель ООО «Н.СЕЛЛА»  в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Представители Центрального таможенного управления, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились , в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

 Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период 2017, 2018 года Общество осуществило ввоз через Домодедовскую таможню на территорию Российской Федерации медицинских изделий и принадлежностей к ним по ДТ№10002010/310117/0005550,№10002010/060317/0013345,№10002010/120417/0022736, №10002010/050617/003599,№10002010/060717/0043406,№10002010/090817/0052343,№10002010/090917/0060241,№10002010/181117/0078078,№10002010/151217/0085569,№10002010/010218/0008106,№10002010/170418/0027241,№10002010/140618/0041730,№10002010/130718/0048746,№10002010/030918/0060993,№10002010/081118/0077886,№10002010/101218/0086488.

При ввозе товаров по данным ДТ Общество излишне уплатило НДС в размере 7 034 926 руб. 88 коп.

Общество обратилось в Домодедовскую таможню с заявлением от 08.10.2019 о возврате излишне уплаченных НДС в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Письмом № 18-09/16132 от 16.10.2019 Домодедовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных и взысканных сумм НДС, сославшись на отсутствие в заявлении Общества корректировки декларации на товары, а также на необходимость обращаться с заявлением о возврате авансовых платежей в Центральное таможенное управление.

Указанное послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Общество заявило имущественное требование о возложении обязанности на таможенный орган возвратить из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи, представило таможенному органу заявление от 08.10.2019 с приложениями, в которых в числе прочего указаны регистрационные удостоверения, т.е. документы, подтверждающие право на льготной налогообложение. Кроме того, Обществом представлен раздельный расчет подлежащего возврату НДС с разбивкой по отдельным товарам в рамках товарных позиций, позволяющий определить сумму НДС по каждому из товаров, в отношении которых заявлена льгота.

В заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Обществом были указаны сведения и приложены все документы, указанные в части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, а также инициирована процедура внесения изменений в декларации на товары, указан перечень вносимых изменений.

В соответствии с положениями статьей 66, 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов. При этом излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств- членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок) утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Как разъяснено в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании). По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления. При несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Из содержания приведенных правовых норм и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при заявлении имущественного требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей истец должен доказать наличие у таможенных платежей статуса излишне уплаченных, а также соблюдение порядка обращения в таможенный орган с заявлением о возврате платежей и внесения соответствующих изменений в декларации на товары.

Согласно пункту 11 Порядка, сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств- членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением заинтересованного лица.

Принятие такого решения допускается как по инициативе декларанта, так и по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктами 12, 13 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения декларанта с приложением документов, указанных в пункте 14 Порядка. Как следует из пунктов 13, 14 Порядка, обращение декларанта составляется в произвольной форме с указанием вносимых изменений, приложением КДТ и обосновывающих документов.

В поданном Обществом заявлении содержатся сведения о номерах ДТ, подлежащих корректировке графах ДТ, к заявлениям приложены декларации на товар, сведения об испрашиваемой льготе и подлежащих возврату суммам по каждому товару, регистрационные удостоверения, декларации о соответствии, а также содержится просьба Общества о внесении изменений и (или) дополнений в декларации на товары.

Как следует из оспариваемого решения таможенного органа, основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества послужило отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты, а именно корректировок деклараций на товары (КДТ).

Между тем, отсутствие заполненных КДТ само по себе не могло являться основанием для отказа в рассмотрении требования общества о внесении изменений в декларации на товары и отказа в возврате таможенных платежей. 

Согласно пункту 25 Порядка, в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (часть 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании). 

Однако Домодедовская таможня в связи с поступившим от Общества заявлением мероприятий таможенного контроля не провела, решение о внесении изменений в ДТ не приняла.

Объем вносимых изменений (при необходимости) в данном случае зависел от позиции Домодедовской таможни об удовлетворении, полностью или частично, заявления Общества о возврате излишне уплаченной суммы налога.

В своем письме от 16.10.2019 Домодедовская таможня, не обосновала, по каким основаниям и в каком объеме необходимо внесение изменений и (или) дополнений в ранее поданные ДТ.

Поскольку в данном случае заявление о внесении изменений в ДТ было сделано одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, то таможенный орган обязан был провести таможенный контроль и рассмотреть данный вопрос в соответствии с главой V Порядка.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции относительно того, что Обществом исполнены требования таможенного законодательства для возврата излишне уплаченного НДС по спорным ДТ. 

В соответствии с пунктом 2) статьи 150, подпунктом 1) пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ (здесь и далее - НК РФ в редакции на дату декларирования товара), освобождается от налогообложения НДС ввоз на территорию Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

На дату регистрации спорных ДТ действовали Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042.

В указанном перечне перечислены все ввезенные Обществом изделия, коды ОКП подтверждены действующими регистрационными удостоверениями и декларациями о соответствии.

Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривалось.

Довод таможенного органа о том, что льгота может быть предоставлена исключительно лишь в том случае, если плательщиком ввозятся и декларируются все компоненты медицинского изделия, указанные в регистрационном удостоверении, либо плательщик должен получать еще одно регистрационное удостоверение на отдельные компоненты этой системы, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании действующего законодательства.

Из положений статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 не следует, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершенного и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении.

Из содержания представленных Обществом регистрационных удостоверений следует, что в качестве изделия медицинского назначения зарегистрированы изделия с принадлежностями, перечисленными в регистрационных удостоверениях. Все принадлежности также перечислены и в декларациях о соответствии на медицинские изделия.

Таким образом, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Указанное право может быть реализовано как путем получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путем получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие. Выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю.

Вопреки утверждению таможенного органа, из текста регистрационных удостоверений не следует, что вытекающие из него права, льготы и преимущества могут быть реализованы исключительно в случае представления одновременно всех поименованных компонентов изделия в совокупности.

Таможенным органом не опровергается тот факт, что все ввезенные изделия являются принадлежностями медицинских изделий, в отношении которых представлены регистрационные удостоверения.

Аналогичная по существу правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.05.17 по делу №А41-52601/2016.

Обществом исполнены требования таможенного законодательства для возврата излишне уплаченного НДС по спорным ДТ. Наличие оснований для освобождения от уплаты НДС, т.е. статус платежей как излишне уплаченных подтвержден документально.

Довод таможни не является препятствием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и следует из представленного отзыв Центрального таможенного Управления - в письме от 16.10.2019 № 18-09/16132 Домодедовская таможня необоснованно указала, что для возврата излишне уплаченных сумм НДС ООО «Н.СЕЛЛА» необходимо обратиться в ЦТУ.

Общество обратилось в Домодедовскую таможню с заявлением от 08.10.2019 о возврате уплаченных НДС в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2019 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон).

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В Российской Федерации порядок возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентирован главой 17 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

По смыслу вышеприведенной нормы (части 1 статьи 147 Федерального закона) возврат излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов могут осуществить следующие таможенные органы:

-таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров;

-в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении;

-таможенный орган, которым было произведено взыскание.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в отзыве, по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020 года по делу  №А41-103081/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова

Л.В. Пивоварова