АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10805/2019

г. Оренбург

13 марта 2020 года

Резолютивная часть решения

 объявлена       05 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        13 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                    Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2,                              ОГНИП 317565800013662, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

к 1.публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***>, г. Саратов,

2.акционерному обществу «Энергосбыт Плюс», ОГРН 

<

***>,     ИНН 

<

***>, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора общество с ограниченной ответственностью «Энерго защита»,                          ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,     

о признании недействительным акта о безучетном потреблении,

обязать произвести перерасчет стоимости электроэнергии, 

В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО3 по доверенности от 26.06.2019,              ФИО4 по доверенности от 08.07.2019, 

представитель ответчика 1 ФИО5 по доверенности № Д/19-23 от 22.01.2019, 

представитель ответчика 2 ФИО6 по доверенности от 20.12.2019 (до перерыва), ФИО7 по доверенности  от 20.12.2019 (после перерыва), 

представитель третьего лица не явился.

В судебном заседании, проходившем 27.02.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 05.03.2020 - 17 час. 00 мин.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» о признании акта о безучетном потреблении № 03-СР от 11.04.2019 недействительным, обязать произвести перерасчет стоимости потребленной электрической энергии за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 по показаниям приборов учета.

Определением от 19.12.2019 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Энерго защита».

Протокольным определением от 06.02.2020 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований, иск рассматривается о признании акта о безучетном пользовании электроэнергии № 03-СР от 11.04.2019 недействительным, восстановить нарушенное право в виде обязания произвести перерасчет стоимости потребленной электрической энергии за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 по показаниям приборов учета и возврате излишне оплаченной суммы за потребленную электрическую энергию.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

Ответчик 1, 2  против удовлетворения ходатайства об объявлении перерыва не возражали.

Суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца.

Истец в судебном заседании после перерыва исковые требования поддержал в полном объеме, приобщил в материалы дела дополнительные пояснения к исковому заявлению.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» против удовлетворения исковых требований возражало, по мотивам, изложенным в отзыве.

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» против удовлетворения исковых требований возражало, по мотивам, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Энерго защита» извещенное надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве пояснило, что при проведении проверки прибора учета, принадлежащего ИП                ФИО2 не присутствовало, поскольку не было уведомлено о предстоящей проверке, с результатами проверки ознакомлен не был.

Истец, ответчик и третье лицо не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ИП ФИО2 (потребитель) и ОАО «Энергосбыт Плюс» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2017 № 81176, согласно которого ГП обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1.2 договора потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), указанные в приложении № 2 к настоящему договору принадлежат ему на законных основаниях.

Разделом 2 договора установлены права и обязанности сторон, так потребитель обязуется обеспечить беспрепятственный доступ представителей ГП и/или СО (ИВС) к электрическим установкам, приборам учета, измерительным комплексам и системам учета электрической энергии потребителя для выполнения работ, указанных в пункте 2.1.1 настоящего договора, а также обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя при проведении проверок и вводе ограничений (пункт 2.4.20 договора); обеспечить сохранность и целостность приборов учета (измерительных комплексов, систем учета), находящихся в границах балансовой принадлежности потребителя, а также пломб и (или) знаков визуального контроля (пункт 2.4.31 договора).

В обоснование исковых требований истец пояснил, что между ИП ФИО2 и ОАО «Энергосбыт Плюс» заключен договор энергоснабжения № 81176 по объекту энергоснабжения торговое здание, расположенное по адресу: 

<

...>. ПАО «МРСК Волги» произведена внеплановая инструментальная проверка измерительного комплекса, по результату которой составлен акт проверки измерительного комплекса №ЭПУ/1/691 от 11.04.2019 (54-55, т.1). Какие либо замечания, согласно вышеуказанному акту по наличию вмешательств в работу приборов учета, пломб на счетчиках, в том числе нарушении пломб госповерителя на счетчиках не выявлено. Однако, сетевой организацией составлен акт безучетного потребления от 11.04.2019  № 03-СР (л.д.51-52, т.1), в котором указано на нарушение пломбы на дверце ячейки трансформатора.

Истец считает, что спорный акт безучетного потребления от 11.04.2019 № 03-СР является недопустимым доказательством.

Пояснил, что в нарушение Основных положений № 442 акт безучетного потребления составлен в отсутствие представителя истца. В спорном акте указано на отказ от подписи представителя истца, однако подтверждающих доказательств указанным сведениям не представлено, поскольку в акте отсутствуют подписи незаинтересованных лиц, фиксирующие отказ от подписи представителя истца, а также отсутствует видеозапись подтверждающая отказ от подписи представителя истца. Подпись в акте безучетного потребления ФИО8 быть не могла, в связи с нахождением указанного работника на больничном.

Полагает, что проверка проведена в отношении ненадлежащего лица, поскольку ПАО «МРСК-Волги» не является сетевой организацией для истца, проверяемые электроустановки переданы истцом по договору аренды  № 56-12/18 (л.д.35-44, т.1) ООО «Энерго защита», к устройствам которой и осуществлено технологическое присоединение истца. 

Факт технологического присоединения истца к энергопринимающим устройствам ООО «Энерго защита» подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 10.01.2019 № 2 (л.д.53, т.2), в связи, с чем именно ООО «Энерго защита» является сетевой организацией для истца.

Кроме того, при проверке энергопринимающих устройств истца у проверяющих сотрудников ПАО «МРСК Волги» отсутствовали полномочия. 

Считает, что проверка проводилась с нарушением плана-графика предоставленного ПАО «МРСК Волги» (в плане-графике проверка должна быть проведена 14.01.2019). Надлежащего извещения о проведении проверки приборов учета и измерительного комплекса в адрес истца, смежной сетевой организации не поступало.

В связи, с чем истец полагает, что акт от 11.04.2019 № 03-СР является недействительным, а произведенные действия АО «Энергосбыт Плюс» по начислению стоимости за потребленную электрическую энергию расчетным методом, на основании указанного акта необоснованными.

Пояснил, что указанные пломбы сорваны представителями сетевой организации в целях проведения проверки прибора учета, на момент проверки ПУ нарушений не обнаружено, что свидетельствует о снятии указанных пломб в целях визуального осмотра схемы измерительного комплекса истца, в последствие действия ответчика 1 зафиксировали в акте безучетного потребления и квалифицировали их как нарушение допущенные истцом.

Из буквального толкования технических терминов, определенных договором энергоснабжения № 81176 следует, что прибор учета, который учитывает (считает объем) потребленной электроэнергии с помощью трансформаторов тока, относится к измерительному комплексу. При этом факт безучетного потребления связан исключительно с (повреждением) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а не с измерительным комплексом, частью которого являются дверцы трансформаторов тока. Соответственно необеспечение целостности пломб на дверцах трансформаторов тока, указанное в акте о безучетном потребление не является безучетным потреблением в связи, с чем данный акт составлен незаконно и необоснованно.

Также истец обращает внимание, на то, что в оригинале экземпляра акта, переданного истцу, дописок в виде состава присутствующих при проверке ФИО9 и ФИО10 не имеются, между тем, из представленного сетевой организацией акта следует иное. Таким образом, в материалах дела имеются экземпляры актов о безучетном потреблении с разным содержанием в отношении проверяющих и присутствующих при проверке.

В обоснование возражений ПАО «МРСК Волги» пояснило, что сотрудниками ПАО «МРСК Волги» проведена инструментальная внеплановая проверка состояния средств учета потребителя ИП ФИО2, по результатам которой выявлено нарушение - срыв пломбы энергоснабжающей организации со шкафа учета электрической энергии потребителя, что является основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии фиксируется путем оформления акта безучетного потребления.

Допуск к приборам учета потребителя получен сотрудниками сетевой организации на основании распоряжения № 07/1/32 от 11.04.2019, осмотр прибора учета и составление акта произведены в присутствии представителей истца, осуществившие допуск сетевой организации к энергопринимающему устройству истца. 

В обоснование возражений АО «Энергосбыт Плюс» пояснило, что между ним и ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 81176 от 01.04.2017.

Точкой поставки по указанному договору, в соответствии с приложением № 2, является торговое здание по адресу 

<

...>. Учет электрической энергии по указанной точке поставки осуществляется расчетными приборами учета, в том числе № 0606111708.

Сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» проведена проверка прибора учета электрической энергии истца по адресу, 

<

...> (прибор учета № 0606111708). При проведении проверки установлены нарушения, выразившиеся в срыве пломбы № 52637959, № 52637960 на дверце ячейки трансформатора тока прибора учета № 0606111708. Указанные пломбы установлены при предыдущей проверки 19.12.2017, о чем составлен акт проверки №13/246 (л.д.80, т.1). По результатам проверки, проходившей 11.04.2019  составлен акт № 03-СР от 11.04.2019. 

Таким образом, потребление электрической энергии в отсутствии целостной пломбы, зафиксированой при проверке 11.04.2019 свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии, поскольку в отсутствии указанной пломбы у потребителя существует реальная возможность вмешаться в работу прибора учета, с целью искажения данных об объемах потребляемой электрической энергии.

На основании акта о безучетном потреблении № 03-СР от 11.04.2019 произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 195 Основных положений. Так, объем безучетного потребления составил                   459 360 кВт/ч. за период с  14.01.2019 по 11.04.2019.

Поскольку АО «Энергосбыт Плюс» произвел начисление потребленной электрической энергии по спорному акту, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенных прав и законных интересов (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Применение такого способа защиты как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту выявленного безучетного ее потребления, допустимо и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии (предотвращение угрозы банкротства, прекращения или ограничения подачи электрической энергии). Таким образом, данное требование подлежит рассмотрению по существу (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442).

В силу пункта 167 Основных № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителямитребований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям указанного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Требования к содержанию акта проверки также установлены в пункте 176 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела между АО «Энергосбыт Плюс» и ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 81176 от 01.04.2017.

Точкой поставки по указанному договору, в соответствии с приложением № 2, является торговое здание по адресу 

<

...>. Учет электрической энергии по указанной точке поставки осуществляется расчетными приборами учета, в том числе № 0606111708.

Факт поставки электрической энергии в период с 14.01.2019 (дата предыдущей контрольной проверки) по 11.04.2019 (дата установления факта безучетного потребления электроэнергии) в рамках договора энергоснабжения № 81176 сторонами не отрицается.

Как установлено судом, сетевой организацией ПАО «МРСК Волги» проведена внеплановая проверка прибора учета электрической энергии истца по адресу, 

<

...> (прибор учета №0606111708). При проведении проверки установлены нарушения, выразившиеся в срыве пломбы № 52637959, № 52637960 на дверце ячейки трансформатора тока прибора учета № 0606111708. 

Пломбы № 52637959, № 52637960 установлены в ходе предыдущей проверки 19.12.2017, о чем составлен акт проверки №13/246 (л.д.80, т.1). 

По результатам проверки, проходившей 11.04.2019  составлены акты проверки измерительного комплекса от 11.04.2019 № ЭПУ/1/691 (л.д.54-55 т.1) и акт о безучетном потреблении № 03-СР от 11.04.2019 (л.д.51-52, т.1). 

Согласно абзацу 6 пункта 145 Основных положений № 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

Нарушение потребителем целостности пломбы прибора учета, равно как и иное вмешательство в работу прибора учета, является безучетным потреблением электроэнергии.

Так, в соответствии с абзацем 13 пункта 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)".

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833 безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В пункте 2.11.18 ПТЭЭП указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, из совокупности норм следует, что опломбировка шкафа трансформатора тока, являющегося совокупностью средств измерения и дополнительного оборудования, является обязательной, во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, в случае, если в электрическом щите (шкафу) имеются открытые токоведущие части. Наличие или отсутствие открытых токоведущих частей устанавливается в ходе осмотра специалистами в каждом конкретном случает, в ходе поверки узла учета электроэнергии.

В рассматриваемом споре истец, как собственник индивидуального прибора учета электроэнергии, установленного в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении, допустил нарушение целостности пломбы на дверки ячейки трансформатора тока.

Таким образом, истец в нарушение возложенной на него законодателем обязанности по обеспечению надлежащего учета потребляемой электроэнергии допустил нарушения действующего законодательства.

Доводы истца, о том, что он является ненадлежащим лицом, в отношении которого проводится проверка, поскольку технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП ФИО2 к сетям ПАО «МРСК-Волги» на дату проведения проверки  не имелось, ввиду передачи по договору аренды № 56-12/18 (л.д.35-44, т.1) действующей электроустановки другой сетевой организации судом отклоняются.

Согласно договору аренды от 01.12.2018 № 56/12/18 истцом переданы в пользование ООО «Энерго защита» электроустановки.

Из акта приема передачи – приложение № 1 к договору аренды (л.д.42, т.1) следует, что ООО «Энерго защита» переданы: кабельные линии 6кВ от ТП-345 до ТП-1587, кабельные линии 6 кВ от ТП-1587 до ТП-1061, двухтрансформаторная подстанция ТП-1587 с ТМ -2х630 кВА, выключатель нагрузки типа ВН в составе РУ-10 кВ ТП-1587. Между тем, точка подключения вывод отходящие сети 0,4 кВ ТП-1587, приборы учета истца, в числе перечисленного переданного имущества по договору аренды не числятся.

Актом об осуществлении технологического присоединения от 13.12.2018 (л.д.47, т.1) установлено, что на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Энерго защита» находятся кабельные линии 6кВ от ТП-345 до  ТП-1587, кабельные линии 6 кВ от ТП-1587 до ТП-1061, двухтрансформаторная подстанция ТП-1587.

Что свидетельствует о том, что точка подключения (проверка которой и произведена), принадлежащая истцу в пользование ООО «Энерго защита» по договору аренды не передавалась. Из акта об осуществлении технологического присоединения от 10.01.2019 № 2 (л.д.53—55, т.2) следует, что электроустановка РУ – 0,4 кВ ТП-1587, прибор учета № 0606111708, отходящие сети 0,4 кВ от ТП-1587 находятся в эксплуатации истца.

Между тем, из акта приема передачи – приложения № 1 к договору аренды (л.д.42, т.1) следует, что переданное имущество -кабельные линии 6кВ от ТП-345 до ТП-1587, кабельные линии 6 кВ от ТП-1587 до ТП-1061, двухтрансформаторная подстанция ТП-1587 с ТМ -2х630 кВА, выключатель нагрузки типа ВН в составе РУ-10 кВ ТП-1587 находятся на балансе ИП ФИО2, и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания указанного имущество возложено на него.

Суд отмечает, также, что в соответствии с приложением № 2 к договору энергоснабжения № 81176, точка поставки (граница балансовой принадлежности) устанавливается на контактных зажимах в месте присоединения КЛ-06кВ в сторону ТП-1587 в РУ-6кВ ТП-345 и в РУ-6кВ ТП-1061, что также подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 2046-80 от 13.12.2018 (л.д.47-50, т.1). Точкой поставки по указанному договору, в соответствии с приложением № 2, является торговое здание по адресу 

<

...>. Учет электрической энергии по указанной точке поставки осуществляется расчетными приборами учета, в том числе № 0606111708, принадлежащими истцу.

Кроме того, из анализа действующего законодательства следует, что именно собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом.

Из акта проверки измерительного комплекса № ЭПУ/1/691 следует, что проведена инструментальная проверка в отношении измерительного комплекса в месте установки прибора учета к зданию, принадлежащему истцу на праве собственности. Указанный прибор учет находится в ящике трансформатора тока, на дверце ячейки указанного трансформатора и была сорвана пломба.

Довод ответчика о том, что проверка проводилась с нарушением плана-графика предоставленного ПАО «МРСК Волги» (в плане-графике проверка должна быть проведена 14.01.2019), а также не выполнение обязательств со стороны сетевой организации по надлежащему извещению о проведении проверки приборов учета и измерительного комплекса, как истца, так и смежной сетевой организации судом отклоняются.

Возможность проведения внеплановой проверки приборов учета предусмотрена пунктом 175 Основных положений № 442. Так согласно указанному пункту в случае если внеплановая проверка приборов учета проводится по заявлению потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), то сетевая организация обязана пригласить гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), обслуживающего этого потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) для участия в такой проверке.

В случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Проверка прибора учета потребителя является правом сетевой организации, при этом пункт 173 Правил № 442 не содержит исчерпывающего перечня проверок.

Пунктом 172 Правил № 442 установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства. При этом такие проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с представленными в материалы дела документами последняя проверка в отношении приборов учета истца проведена 19.12.2017 (акт проверки измерительного комплекса                № 13/246 от 19.12.2017 (л.д.80, т.1)). В связи, с чем согласно пункту 172 Правил № 442, очередная проверка приборов учета истца должна быть проведена в 2018 году в срок до 19.12.2018, а в 2019 году до 19.12.2019.

В указанные даты, проверки приборов учета истца не проводились, потому проведение проверки приборов учета истца произведено 11.04.2019, указанные действия сетевой организации не нарушают положений Правил № 442. Из акта № 13/246 от 19.12.2017 следует, что проведена внеплановая инструментальная проверка, проведение которой сетевая организация наделена прямым указанием Правил.

В то же время, отсутствие уведомления потребителя о проведении внеплановой проверки также не является основанием для освобождения от обязанности оплатить задолженность за безучетно потребленную энергию.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевые организации наделены правом проведения проверок соблюдения потребителями требований к учету электрической энергии, проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 43 Основных положений № 442 в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, подлежит включению условие об обязанности потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к приборам учета представителей сетевой организации, уполномоченных для их проверки и снятия показаний.

Согласно пункту 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Как следует из материалов дела, проверка измерительного комплекса осуществлена в присутствии представителя истца, что подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При этом проверка измерительного комплекса представляет собой комплекс мероприятий, который оканчивается составлением соответствующих актов о проверке измерительного комплекса.

Действующим законодательством, в том числе Основными положениями № 442 не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией потребителя о предстоящей проверке предполагаемого факта безучетного потребления электроэнергии.

Исходя из буквального толкования пункта 177 Основных положений следует, что уведомление о планируемой дате проверки направляется сетевой организацией только в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика.

В случае же обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам, необходимость в предварительном уведомлении о проверке измерительного комплекса отсутствует.

Из акта проверки измерительного комплекса № ЭПУ/1/691 следует, что при проведении проверки присутствовало  уполномоченное лицо потребителя главный инженер ФИО11, о чем в акте имеется его роспись, которое и осуществило допуск сетевой организации к прибору учета истца.

Из пункта 1.8 акта № ЭПУ/1/691 следует, что при фиксации пломб на приборах и оборудовании, входящем в состав измерительного комплекса  в месте установки - дверь ячейки ТТ – пломба сорвана. Указанный акт подписан со стороны представителя истца без замечаний.

По факту срыва пломбы со стороны сетевой организации кроме акта осмотра ПУ составлен акт безучетного потребления, все тот же представитель истца ФИО11 от подписи отказался, однако указанный акт в день проверки получил. 

Кроме того, в спорном акте безучетного потребления в пункте 4 работником истца ФИО8 даны пояснения по поводу срыва пломбы на дверце трансформатора тока. Согласно пояснениям ФИО8 пломба сорвана с разрешения дежурного диспетчера для смены фазы на выкатном автомате, о чем в пункте 4 акта, после пояснений проставлена подпись ФИО8, являющегося работником истца. Факт статуса ФИО8 в качестве работника истца не отрицается.

В подтверждении присутствия представителя истца при составлении акта безучетного потребления кроме всего прочего в материалы дела представлена фотосъемка, произведенная сетевой организацией (л.д.27-43, т.2), однако от подписи в акте представитель истца отказался.

Таким образом, у суда не имеются основания полагать, что акт безучетного потребления составлен в отсутствие представителей истца. Уклонение же представителей истца от подписи акта не является основанием для признания указанного акта как составленного в его отсутствие.

Таким образом, полномочия ФИО8 и ФИО11 явствовали из обстановки.

У представителей сетевой организации, проводивших проверку, не имелось оснований сомневаться в полномочиях лица, допустившего их к прибору учета электрической энергии, установленного у истца.

Суд обращает внимание, что обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствовавшего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) ни действующим законодательством ни условиями договора энергоснабжения не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствовавшего лица полномочном представителем потребителя.

Довод истца, что ПАО «МРСК Волги» не является для него сетевой организацией отклоняется.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), на основании пункта 145 которых обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ПАО «МРСК Волги» является сетевой организацией.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из договора аренды следует, что балансодержателем указанной ТП -1587 (согласно акту приема – передачи имущества к договору аренды) является истец.

Договором энергоснабжения предусмотрено также право сетевой организации – ПАО «МРСК Волги» проводить проверку электроустановок, принадлежащих истцу.

Из анализа пункта 172 Правил № 442 также следует, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства. 

На основании подпунктов 172, 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 следует, что ПАО «МРСК Волги», является сетевой организацией, к сетям которой опосредованно присоединен торговый комплекс по адресу:  

<

...>, поскольку ТП-1587 подключено к ТП-245, принадлежащее ПАО «МРСК Волги», ТП-1587 принадлежит на праве собственности истцу. Положения пунктов 172, 173 Основных положений № 442 не запрещено проведение проверки измерительного комплекса сетевой организацией к которой произведено опосредованное присоединение электроустановок.

В связи с чем, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», лицо наделенное полномочиями на осуществления проверки приборов учета, принадлежащих истцу.

В рассматриваемом случае акт от 11.04.2019 № 03-СР (в редакции представленном истцом) является достаточным основанием для признания факта безучетного потребления электрической энергии.

Требования к содержанию акта указаны в пункте 193 Основных положений № 442, согласно которому в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Спорный акт содержат все данные, предусмотренные действующим законодательством и не нарушают требований установленных пунктом 193 Основных положений № 442.

Поскольку в акте содержатся все необходимые данные, суд не находит оснований для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии № 03-СРО недействительным, поскольку акт соответствует требованиям пункт 193 Основных положений № 442.

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и количества часов в расчетном периоде.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

На основании акта безучетного потребления № 03-СР АО «Энергосбыт Плюс» произведен расчет стоимости потребленной электроэнергии за период с 14.01.2019 о 11.04.2019 (л.д. 85, т.2).

Стоимость выявленного объема безучетного потребления составила 2 616 215 руб. 98 коп., на основании счета – фактуры от 31.05.2019 № 0024746/0302 (л.д.56, т.1).

Расчет объемов безучетного потребления электроэнергии рассчитан соответствии с Основными положениями № 442, где

W= Рмакс. * Т

Р макс = 220 кВтч.

За период с 14.01.2019 по 11.04.2019

При выявлении безучетного потребления мощность энергопринимающего устройства принимается равной максимальной мощности указанной в договоре энергоснабжения.

Таким образом, при обнаружении безучетного потребления электрической энергии к расчету стоимости потребленной электрической энергии применяется вышеуказанный расчетный метод.

В связи с чем, суд полагает, что АО «Энергосбыт Плюс» объем безучетного потребления определил в соответствии с действующим законодательством.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, ответчиком суду не представлены (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, согласно статьям 309, 310, 539, 544 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основных правил         № 442 исковые требования являются не обоснованными, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной  истцом чек – ордерами от 23.07.2019 в сумме 12 000 руб. судом возложены на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО2  отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

        Судья                            Н.Ф. Сукачева