АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-11012/2021

г.Тверь

30 марта 2022 года

 

Резолютивная часть объявлена 29 марта 2022 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: от заявителя – не явился (в режиме онлайн не подключился), от ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения) открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74», г. Тверь, к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, г. Тверь, 

о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению,  

третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ДЭП № 74») обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании инкассовых поручений № 25650 от 09.04.2021, № 25651 от 09.04.2021 не подлежащими исполнению.

Общество, оспаривая исполнение инкассовых поручений от 09.04.2021 № 25650, от 09.04.2021 № 25651 указывает, что Инспекцией допущены нарушения норм установленные п. 1 ст. 47 НК РФ, а именно предъявление в кредитную организацию поручений по истечении годичного срока.

Ответчик возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, уточнениях к отзыву и в дополнениях к нему. Полагает, что процедура выставления инкассовых поручений соблюдена, срок для направления инкассовых поручений в банк Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) не предусмотрен.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 29 марта 2022 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва заседание продолжилось.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее - Управление) выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07804240107073 от 03.10.2013 со сроком уплаты до 24.10.2013, № 07804240076692 от 15.10.2014 со сроком уплаты до 04.11.2014 в отношении плательщика страховых взносов ОАО «ДЭП № 74».

В связи с тем, что ОАО «ДЭП № 74» недоимка по страховым взносам по требованиям не уплачена, Управлением приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 0780421ЗВД0026101 от 19.11.2013, № 07804214ВД0024639 от 11.11.2014, а также в отношении плательщика выставлены и направлены инкассовые поручения в банк по месту открытия расчетного счета плательщика по электронным каналам связи (№ 07804270093161 от 19.11.2013 на сумму 3 195 648,10 руб., и № 07804270085613 от 11.11.2014 на сумму 1 924 835,36 руб.).

За 1 квартал 2013 года по требованию от 02.10.2013 № 07804213ТН0107073 инкассовые поручения выставлены на расчетный счет ОАО «ДЭП №74» № 40702810675000326023 открытый в ОАО «Тверьуниверсалбанк» г. Твери, за 9 месяцев 2014 года по требованию от 15.10.2014 № 07804214ТН0076692 представлены к расчетному счету № 

<

***> открытому в ОАО «Сбербанк России».

В связи с закрытием расчетных счетов инкассовые поручения за 1 квартал 2013 года возвращены в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) 22.09.2014, за 9 месяцев 2014 года возвращены 08.12.2014.

09.04.2014 и 10.02.2015 УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) направлены в службу судебных приставов постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика №077804290006996 от 09.04.2014 (за 1 квартал 2013 года) и №07804290003730 от 10.02.2015 (за 9 месяцев 2014 года).

Возбужденные исполнительные производства были окончены в связи с п.7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (признание должника-организации банкротом).

06 февраля 2013 г. в Арбитражный суд Тверской области поступило заявление от 04 февраля 2013г. № б/н Общества с ограниченной ответственностью Ярославское предприятие «Автотрансобслуживание» (г.Ярославль) о признании несостоятельным (банкротом) Открытого акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 74» (170040, г.Тверь, поселок ДРСУ-2, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 16 мая 2013г. по делу № А66-1363/2013 в отношении Общества введена процедура наблюдения; определением от 07 апреля 2014 г. – процедура внешнего управления. 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09 сентября 2014г. по делу № А66–1363/2013 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. 

Определением от 07 июня 2018 года конкурсным управляющим Общества утверждена ФИО3

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последнее продление – до 17 апреля 2022 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2016 г. № 13   «О  дополнительных  мерах  по  укреплению  платежной  дисциплины  при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» Федеральной налоговой службе переданы функции по администрированию страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

05.05.2017 УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), произвел выгрузку файлов в налоговый орган в отношении ОАО «ДЭП № 74» рег. № 078-042-027751, с указанием примененной последней меры взыскания - направления инкассовых поручений. 

23.03.2021 в УПФР по Тверской области (межрайонное) Инспекцией направлен запрос №14-11/02604 о предоставлении детальной информации по задолженности и мерах взыскания в отношении ОАО «ДЭП №74», в соответствии с переданным сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017.

Инспекцией от УПФР по Тверской области (межрайонное) 05.04.2021 на запрос Инспекции получены копии документов взыскания задолженности по ОАО «ДЭП № 74» за 1 кв. 2013 года и 9 мес. 2014 г. и информация, что спорные инкассовые поручения выставлялись, на соответствующие расчётные счета, в дальнейшем инкассовые поручения были возвращены взыскателю в связи с закрытием расчетных счетов.

Инспекцией 09.04.2021 к расчетному счету № 

<

***> Общества, открытому в АО «Альфа-Банк», были предъявлены инкассовые поручения на общую сумму 4 355 027,95 руб., в том числе № 25650 от 09.04.2021 на сумму 3 195 648,10 руб. и № 25651 от 09.04.2021 на сумму 1 159 379,85 руб. Согласно отметки банка, перечисленные инкассовые поручения были приняты 09.04.2021 в электронном виде и помещены в картотеку. 

Из текста инкассовых поручений следует, что они выставлены на основании решений о взыскании задолженности и неустоек по страховым взносам в Пенсионный фонд России, принятых в 2013-2014 г.: от 19.11.2013 № 07804213ВД0026101, от 11.11.2014 № 078042МВД0024639. Применительно к процедурам банкротства указанные платежи являются текущими, что позволяет производить их взыскание в общем порядке. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается. В то же время, Общество считает их не подлежащими исполнению ввиду пропуска срока, установленного статьей 47 НК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрев требования заявителя о признании спорных инкассовых поручений не подлежащими исполнению, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом (часть 2).

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 19, статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть направлено плательщику страховых взносов не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При неисполнении указанного требования решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, может быть принято органом контроля за уплатой страховых взносов не позднее двух месяцев после истечения предусмотренного в требовании срока (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов принять решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации (часть 14 статьи 19, части 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона № 250-ФЗ.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ определено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Таким образом, с указанной даты в силу вышеприведенной нормы Закона № 243-ФЗ Инспекция обладает полномочиями по взысканию с налогоплательщиков в принудительном порядке сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в порядке, установленном НК РФ.

Началом процесса принудительного взыскания налога является направление налогоплательщику требования об уплате налога (пеней, штрафа). Сроки на принудительное взыскание налога (пеней, штрафа) и порядок их исчисления установлены статьями 70, 46 и 47 НК РФ. В случае нарушения именно сроков на принудительное взыскание налогов, пеней, штрафа, суд учитывает данные сроки в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается.

Порядок принудительного взыскания налогов, сборов и пеней с организаций предусмотрен в статье 46 Кодекса. Взыскание налогов, сборов и пеней производится путем вынесения налоговым органом решения о взыскания за счет денежных средств налогоплательщика, а также направления в банк, где открыты его счета, инкассовых поручений. Такое решение принимается не позже двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из содержания указанных норм следует, что сроки установлены только для принятия решения о взыскании задолженности по уплате налогов. Срок для направления инкассовых поручений в банк НК РФ не предусмотрен, как и не предусмотрены последствия направления инкассовых поручений позднее даты вынесения решения о взыскании.

Более того, законодательством о налогах и сборах не установлено предельных сроков, в течение которых могут исполняться правомерно принятые, с соблюдением установленных законом сроков решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и выставленные на их основании инкассовые поручения.

Добровольных попыток оплатить задолженность Общество не предпринимало. 

С учетом ст. 57 Конституции, ст. 44 НК РФ, у государства в лице налоговых органов должна существовать реальная возможность для взыскания недоимки, пеней, штрафов, чему не должны препятствовать ни объективные обстоятельства, препятствующие взысканию, ни субъективные действия налогоплательщика.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает действия Инспекции, как действия направленные на реализацию прав взыскателя и исполнение Обществом законодательно установленной обязанности по погашению задолженности перед бюджетом.

Установленная законом процедура бесспорного взыскания задолженности соблюдена, повторного или дополнительного обременения налогоплательщика не произошло.

С учетом изложенного, требования Общества о признании не подлежащими исполнению спорных инкассовых поручений не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела относится на заявителя.

В данном случае Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при обращении в суд, следовательно, с него подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 198-201, 319 АПК РФ,  Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

Открытому акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 170040, г. Тверь, 

<

...>) в удовлетворении требований о признании инкассовых поручений № 25650 от 09.04.2021 и № 25651 от 09.04.2021 не подлежащими исполнению отказать.  

Взыскать с открытого акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 74» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия.

Судья                                                                                    Ю.П. Балакин.