Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15306/24

14 июня 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Шуваловым, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ГСПК "ВЕТЕРАН" (ИНН 

<

***>) к ИФНС России по г. Балашихе Московской области (ИНН 

<

***>) 

- о восстановлении срока на выплату излишне уплаченного налога с периода 2015 г.;

- об обязании ИФНС России по г. Балашихе Московской области перечислить на расчетный счет ГСПК "ВЕТЕРАН" излишне уплаченную сумму налога в размере 942 589 руб. (из которых: за 2015 год – 500051руб., за 2016 – 375038руб., за 2019 - 67500руб.);

 

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО1 по дов., ФИО2 по дов., ФИО3 председатель ГСПК  "ВЕТЕРАН";

от заинтересованного лица:  ФИО4 по дов.; 

 

УСТАНОВИЛ:

ГСПК "ВЕТЕРАН" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  ИФНС России по г. Балашихе Московской области (ИНН 

<

***>) 

- о восстановлении срока на выплату излишне уплаченного налога с периода 2015 г.;

- об обязании ИФНС России по г. Балашихе Московской области перечислить на расчетный счет ГСПК "ВЕТЕРАН" излишне уплаченную сумму налога в размере 942 589 руб. (из которых: за 2015 год – 500051руб., за 2016 – 375038руб., за 2019 - 67500руб.).

Представители заявителя требования поддержали, просили их удовлетворить.

Заинтересованное лицо требования не признало, просило отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ГСПК "ВЕТЕРАН" с 2002 по 2019 представлял в ИФНС России по г.Балашиха Московской области налоговые декларации по земельному налогу и уплачивал земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером 506156016100260007, площадью 10200,00 кв.м, расположенного по адресу Московская область, г. Балашиха, мрн. ФИО5.

В связи с отсутствием зарегистрированного права на названный земельный участок ГСПК "ВЕТЕРАН" обращалось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области с требованиями: - признать за ГСПК «Ветеран» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, по адресу: Московская область, г. Балашиха, м-рн. ФИО5 в границах, каталога координат; - обязать Ответчика подготовить и заключить договор аренды земельного участка, площадью 10200,00 кв.м, расположенного по адресу Московская область, г. Балашиха, мрн. ФИО5, с целью расположения гаражного кооператива, в границах каталога координат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2018 г. по делу №А41-76993/17 установлены следующие обстоятельства:

«В марте 1953 года по приказу генерала ФИО6, возглавлявшего Научно-Исследовательский институт в/ч 44526 МО, ветеранам ВОВ, участникам боевых действий и ветеранам труда был выделен земельный участок для возведения гаражей. Гаражные боксы возводились по разрешению командования, с разрешительной документацией. 

В 2002 году на указанной территории образован ГСПК «Ветеран», по заявлению которого Администрацией городского округа Балашиха подготовлен проект границ земельного участка площадью 1,0235 га, расположенного по адресу: 

<

...>. 

ГСПК «Ветеран» приняло на себя бремя содержания земельного участка и внесения земельного налога. В материалы дела представлено письмо Вице-Главы Балашихинского района Московской области от 22.04.2004 № 1226 в адрес Министерства обороны Российской Федерации об оформлении изъятия земельного участка площадью 1,0235 га, расположенного по адресу: 

<

...> из земель обороны в земли народного хозяйства для дальнейшего предоставления кооперативу для строительства гаражей, поскольку данный участок располагается на территории 26 ЦНИИ МО РФ, находится в федеральной собственности и передан в постоянное (бессрочное) пользование Балашихинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы. 

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии при Администрации городского округа Балашиха по градостроительному регулированию и земельным отношениям от 25.10.2012 № 29 ГСПК «Ветеран» согласовано оформление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В соответствии с данным решением, ГСПК «Ветеран» подготовлена и согласована со всеми причастными организациями схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ГСПК «Ветеран» с приложением схемы расположения земельного участка площадью 10235 кв.м, расположенного по адресу:

 

<

...> обратилось в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением от 28.10.2016 о предоставлении данного участка в постоянное (бессрочное) пользование. 

Письмом от 24.11.2016 № 10006/2 Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области отказал в предоставлении такого участка, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие право на приобретение участка на испрашиваемом праве, а также подтверждающие право на приобретение такого участка без проведения торгов. 

По аналогичным основаниям заявителю отказано в приобретении земельного участка в аренду без проведения торгов, что подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области от 30.06.2017 № 5666/2».

В удовлетворении требований по делу №А41-76993/17 заявителю было отказано по следующим основаниям:

«приказ 1953 года в материалы дела не представлен, иных правоподтверждающих либо правоудостоверяющих документов на испрашиваемый земельный участок в отношении ГСПК «Ветеран» в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены. 

Уплата кооперативом земельного налога за пользование земельным участком с 2002 года само по себе также не подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования данного лица на земельный участок. 

Иные сведения и юридически значимые документы, позволяющие отнести ГСПК «Ветеран» к лицам, которым земельный участок мог быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством, равно как и в силу закона, в материалы также не представлены. 

Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» касается исключительно жилищного строительства и действовало в период, когда ГСПК «Ветеран» не существовало как юридического лица. 

Кроме того, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих изъятие спорного земельного участка из земель обороны, находящихся в федеральной собственности, и/или передачу такого участка в собственности муниципального образования».

 

В рассматриваемом деле о возврате земельного налога в сумме 942 589 руб. (из которых: за 2015 год – 500051руб., за 2016 – 375038руб., за 2019 - 67500руб.) сторонами не оспаривается обстоятельство  того, что у заявителя с 2002 по 2019 отсутствовали права на земельный участок, а следовательно, и обязанность по уплате в отношении этого участка земельного налога.

 

Спор связан исключительно по срокам возврата излишне уплаченного налога.

 В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11 и от 11.06.2013 № 17231/12, оценка налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78, 79 Кодекса должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно: было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой оспариваемая сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения такой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Излишне уплаченной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 11074/05.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишнем взыскании налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой произошло излишнее взыскание налога, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08).

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2018 г. по делу №А41-76993/17 заявителем не обжаловалось, вступило в законную силу 21 апреля 2018 г., из данного решения однозначно следует отсутствие каких-либо прав ГСПК "ВЕТЕРАН" на земельный участок, а следовательно, и обязанность по уплате земельного налога.

Таким образом, трехлетний срок на возврат сумм земельного налога, уплаченного до апреля 2018, должен исчисляться с 21 апреля 2018 г., срок на возврат сумм земельного налога, уплаченного после 21 апреля 2018 должен исчисляться в общем порядке (3 года с даты уплаты), поскольку плательщику с 21.04.2018 стало достоверно известно об отсутствии у него объекта обложения земельным налогом.

Заявление на возврат земельного налога за 2015 г. в сумме 500051руб. подано заявителем по ТКС 22 марта 2020 (л.д. 75-78, т.1), с заявлением в арбитражный суд ГСПК "ВЕТЕРАН" обратилось 14 февраля 2024 г. (почтовый конверт л.д. 115, т.1).

Заявление на возврат земельного налога за 2016 в сумме  375038руб. подано заявителем по ТКС 22 марта 2020 г. (л.д. 79 – 82, т.1), с заявлением в арбитражный суд ГСПК "ВЕТЕРАН" обратилось 14 февраля 2024 г. (почтовый конверт л.д. 115, т.1).

Заявление на возврат земельного налога за 2019 в сумме  67500руб. подано заявителем по ТКС 29 декабря 2020 г. (л.д. 91-94, т.1).

 

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченного либо излишне взысканного налога, пеней и штрафов.

Механизм реализации права налогоплательщика  на возврат излишне уплаченного налога установлен ст.78 Налогового кодекса РФ.

 

Срок на возврат излишне уплаченного налога в соответствии с редакцией ст.78 НК РФ, действовавшей в период обращения с заявлениями о возврате, состоял из срока на рассмотрения инспекцией заявления (10 рабочих дней) и срока осуществления казначейской операции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (далее - возврат сумм поступлений) и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в установленном порядке.

Согласно пункту 27 Порядка возврат сумм поступлений осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами доходов бюджета, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

 

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57) в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога либо неполучения ответа в установленный законом срок налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанной суммы.

При проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм (пункт 79 Постановления № 57).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 173-О, содержащаяся в пункте 8 статьи 78 НК РФ норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, составляет три года.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

В данном случае заявитель должен был узнать о нарушении своего права на возврат после истечения сроков на рассмотрение заявлений от 22.03.2020 и от 29.12.2020 соответственно.

С момента, когда в соответствии с этими заявлениями должны были быть возвращены суммы излишне уплаченного земельного налога до момента обращения с заявлением в арбитражный суд (14.02.2024 г.) прошло более трех лет. 

Законные основания для восстановления срока обращения в арбитражный суд при рассмотрении дела не установлены, обстоятельства, объективно препятствующие подаче заявления в арбитражный суд в пределах трехлетнего срока отсутствовали.

Пропуск срока является безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований.

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                 Е.А. Востокова