АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-982/2019

г. Киров

18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 9 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Топливные ресурсы» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610006, 

<

...>),

и общества с ограниченной ответственностью «Востокэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612711, Кировская область, Омутнинский район, пгт. Восточный, ул. Кирова, д. 3, офис 36)

к администрации муниципального образования Омутнинского муниципального района Кировской области  (адрес: 612740, 

<

...>)

о признании недействительным постановления от 05.05.2016 № 487 в части и обязании осуществить действия по восстановлению в государственном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 43:22:330201:126,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительного предмета спора:

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района (адрес: 612740, 

<

...>),

филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, 

<

...>)

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кировской области  (адрес: 610000, 

<

...>),

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (адрес: 426076, 

<

...>; 610020, 

<

...>),

ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской Области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Кировская область, Омутнинский р-н, пгт. Восточный),

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 612711, Кировская область, Омутнинский район, п. Восточный)

общество с ограниченной ответственностью «Геоплан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей

заявителей (общества с ограниченной ответственностью «Востокэнерго»)

ФИО2, директора,

(общества с ограниченной ответственностью «Топливные ресурсы») ФИО3 по доверенности от 10.09.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Топливные ресурсы» и общество с ограниченной ответственностью «Востокэнерго» (далее – ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго», заявители) обратились в Арбитражный суд Кировской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к администрации муниципального образования Омутнинского муниципального района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным пункта 1 постановления от 05.05.2016 №487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126, признании незаконными действий по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126,  о восстановлении нарушенного права путем указания в решении, что оно является основанием для Управления Росреестра по Кировской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке 43:22:330201:126, площадью 1572541 кв.м, кадастровой стоимостью 11978000 рублей, установив статус сведений о земельном участке «актуальные» с одновременным уточнением части границ земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 по сведениям ЕГРН на исправленные.

В обоснование требований указано, что в ходе рассмотрения дела № А28-15647/2018, возбужденного по иску Администрации к ООО «Топливные ресурсы» о взыскании задолженности по договору аренды от 13.11.2014 №514, заявителям стало известно, что сведения о земельном участке 43:22:330201:126, являющемся предметом указанного договора, исключены из государственного кадастра недвижимости.

По мнению заявителей, оспариваемые постановление и действия Администрации по снятию с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126 существенно нарушают их права как арендаторов земельного участка и собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на нем.

В частности, заявители указывают, что с учетом условий договора аренды от 13.11.2014 №514 и положений части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго» были вправе беспрепятственно пользоваться временным земельным участком до истечения 5 летнего срока, то есть до 18.12.2018; заявители до истечения указанного срока имели возможность инициировать внесение изменений в договор аренды в части определения срока его действия с последующей передачей договора для государственной регистрации, тем самым изменить временный характер сведений о земельном участке на актуальный; являясь собственниками зданий, для эксплуатации которых был сформирован участок 43:22:330201:126, ООО «Топливные ресурсы», ООО «Востокэнерго» лишены возможности реализовать право выкупа участка исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Кировского областного суда от 25.03.2015 по делу №3-9/2015.

По мнению заявителей, ответчик был не вправе принимать решение об аннулировании спорного участка без соблюдения порядка, предусмотренного частью 2 статьи  610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Кроме того, по мнению заявителей, в силу статьи 130 ГК РФ, статей 4, 5  Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчик обязан был сам предпринять действия для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости и изменить временный характер сведений о земельном участке на актуальный.

Заявители полагают, что оспариваемое постановление принято, а действия совершены ответчиком при отсутствии достаточных оснований, поскольку не были направлены на преобразование спорного земельного участка или исправление реестровой ошибки. Заявители оценивают действия ответчика как направленные на односторонний отказ от исполнения обязательств и представляющие собой злоупотребление правом в нарушение статей 10 и 310 ГК РФ, имеющие своей целью воспрепятствовать оформлению прав на земельный участок в пределах срока, установленного частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Заявители полагают, что в соответствии с правовым подходом, изложенным в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Обосновывая соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго»  указывают, что о принятии ответчиком оспариваемого постановления и совершении оспариваемых действий ООО «Востокэнерго» стало известно после привлечения третьим лицом по делу №А28-15647/2018 о взыскании с ООО «Топливные ресурсы» задолженности по договору аренды земельного участка от 13.11.2014 №514, то есть никак не ранее принятия заявления к производству 21.11.2018. Поскольку заявление по настоящему делу было направлено в суд 29.01.2019, то трехмесячный срок соблюден. 

Подробно доводы ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго» изложены в заявлении и дополнениях к нему, поддержаны представителями в судебном заседании.

Администрация в письменном отзыве и дополнениях к нему требования заявителей не признает, просит в их удовлетворении отказать.

Ответчик указывает, что оспариваемое постановление и действия основаны на части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого акта и совершения действий, и мотивировано необходимостью устранения  реестровой (кадастровой) ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка 43:22:330201:69. 

Ссылаясь на пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» ответчик полагает, что права заявителей в сфере предпринимательской деятельности нарушены не были, поскольку исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право общества использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор. 

Ответчик со ссылкой на пункт 22 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, обращает внимание, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126  был заключен сроком на 11 месяцев и согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежал государственной регистрации, в связи с чем не влиял на изменение статуса земельного участка с «временного» на «учтенный».  

По мнению ответчика, заявители не представили доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий, не позволяющих зарегистрировать договор аренды земельного участка в течение срока нахождения сведений об участке в государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку данный срок начал течь  с момента получения заявителями требования об оплате задолженности от 04.06.2018 № 03-1165, то есть с 13.06.2018, из которого устанавливался факт снятия земельного участка с кадастрового учета с кадастровым номером 43:22:3410210:126.

Подробно доводы Администрации изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Администрация извещена о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечила.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района представило отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражает, поддерживает доводы ответчика в полном объеме.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области представил отзыв на заявление, в котором указано на отсутствие нарушений при снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 43:22:3410210:126.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кировской области  представило отзыв на заявление, в котором указало, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, общество с ограниченной ответственностью «Геоплан» представили отзывы на заявление, в которых возражают против удовлетворения заявленных требований.

Все третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителей заявителей, изучив представленные документы, суд установил следующее.

17.12.2013 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126, площадью 1572541 кв.м, по адресу: Кировская область, Омутнинский район, тер. Восточное городское поселение. 

Земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 сформирован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 43:22:330201:48, 43:22:330201:50, 43:22:330201:69, 43:22:330201:67, 43:22:330201:77, 43:22:330201:79, 43:22:330201:80, 43:22:330201:81, 43:22:330201:82, 43:22:330201:93, 43:22:330201:94, 43:22:330201:95, 43:22:330201:96, 43:22:330201:101, 43:22:330201:102.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.07.2014 разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации зданий; кадастровая стоимость составляет 56768730,1 руб., характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера сведений: 18.12.2018.

Земельный участок с кадастровым номером  43:22:330201:126 являлся смежным с земельными участками с кадастровыми номерами 43:22:330201:12 и 43:22:330201:13, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией. Указанные земельные участки переданы в постоянное бессрочное пользование ФКУ ИК № 6 и ФКУ ИК № 8.

13.11.2014 между Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района (арендодатель) и ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Вятская недвижимость» заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 514,  предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126, площадью 1572541 кв.м.

Соглашением от 02.09.2016 к данному договору ООО «Вятская недвижимость» заменено на нового арендатора – ООО «Востокэнерго».

Решением Кировского областного суда по делу №3-9/2015 от 25.03.2015,вступившим в законную силу 05.08.2015, установлена новая кадастровая стоимостьземельного участка 43:22:330201:126, площадью 1572541 кв.м, равная его рыночной стоимости в размере 11978000 рублей.

В Администрацию поступило письмо ООО «ГеоПлан» от 03.02.2016, в котором указано, что в результате кадастровых работ, проводимых ООО «ГеоПлан» по договору подряда с ИК-18 УФСИН России по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13, находящегося в федеральной собственности и в пользовании ИК-18, выявлено, что в границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69 частично вошла территория ИК-18 УФСИН России.  

05.05.2016 Администрацией Омутнинского района издано постановление №487 «О снятии с государственного кадастрового учета», пунктом 1 которого предусмотрено снятие с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 43:22:330201:125, 43:22:330201:126, 43:22:330201:127, 43:22:330201:128, 43:22:330201:129. 

10.06.2016 Администрация подала в орган кадастрового учета заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами: 43:22:330201:125, 43:22:330201:126, 43:22:330201:127, 43:22:330201:128, 43:22:330201:129.

Решение о снятии указанных земельных участков с учета принято 17.06.2016.

13.10.2016 Администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 43:22:330201:69 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, а также исправлением кадастровой ошибки. 

К заявлению приложен межевой план, в котором указано, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в описании местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, расположенного по адресу: Кировская область, Омутнинский район, Восточное городское поселение. В процессе межевания земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:12 было выявлено, что смежным для указанного участка является земельный участок №43:22:330201:69. Сведения о местоположении границы земельного участка №43:22:330201:69 внесены в ГКН на основании документов о межевании (описание земельных участков) от 06.07.2006 №2006-61-1370. При проведении геодезических измерений с целью определения границы земельного участка №43:22:330201:12, а также границ смежных участков, были проверены координаты земельного участка №43:22:330201:69. В результате данной проверки выявлено, что в описании части границы указанного участка допущены ошибки, а именно: западная часть границы участка №43:22:330201:69 накладывается на ранее учтенный земельный участок №43:22:330201:12. Границы участка №43:22:330201:12 сформированы и отражены на плане участка от 20.08.2002 при его предоставлении на основании распоряжения от 26.08.2002 №1274, а при межевании земельного участка №43:22:330201:69, проведенном в 2006 году, учтены не были. В связи с этим в данном межевом плане с целью исключения наложения часть границы участка №43:22:330201:69 «отрезана» согласно вышеуказанному плану участка по границе земельного участка №43:22:330201:12, обозначенной точками 2-нЗ, которой соответствует участок границы 2-2222 для земельного участка №43:22:330201:69. 

11.11.2016 Администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 43:22:330201:69 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка.

К заявлению приложен межевой план, в котором указано, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в описании местоположения части границы и площади земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:69, расположенного по адресу: Кировская область, Омутнинский район, Восточное городское поселение. В процессе межевания земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:13 было выявлено, что смежным для указанного участка от т.17 до т.15 является земельный участок №43:22:330201:69. Сведения о местоположении границы земельного участка №43:22:330201:69 внесены в ГКН на основании документов о межевании (Описание земельных участков) от 06.07.2006 №2006-61-1370. При проведении геодезических измерений с целью определения границы земельного участка №43:22:330201:13, а также границ смежных участков были проверены координаты земельного участка №43:22:330201:69. В результате данной проверки выявлено, что в описании части границы указанного участка допущены ошибки, а именно: северная часть границы участка №43:22:330201:69 накладывается на ранее учтенный земельный участок №43:22:330201:13. Границы участка №43:22:330201:13 сформированы и отражены на плане участка от 28.03.2001 при его предоставлении на основании распоряжения от 21.01.2003 №77, а при межевании земельного участка №43:22:330201:69, проведенном в 2006 году, учтены не были. В связи с этим в данном межевом плане с целью исключения наложения часть границы участка №43:22:330201:69 "отрезана" согласно вышеуказанному плану участка по границе земельного участка №43:22:330201:13, обозначенной точками 17-16, которой соответствует участок границы 17-16 для земельного участка №43:22:330201:69.

12.01.2017 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области подало заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка  с кадастровым номером №43:22:330201:13 в связи изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ. 

30.11.2017 Администрация издала постановление № 157, в соответствии с которым сформирован многоконтурный земельный участок №43:22:330201:ЗУ1 (2 контура) с образованием частей земельного участка, 4 земельных участка №43:22:330201:ЗУ2 - №43:22:330201:ЗУ5, земельный участок №43:22:330201:ЗУ6 с образованием части земельного участка и земельный участок №43:22:330201:ЗУ7 с образованием части земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:22:330201:69, 43:22:330201:67, 43:22:330201:77, 43:22:330201:79, 43:22:330201:80, 43:22:330201:81, 43:22:330201:82, 43:22:330201:93, 43:22:330201:94, 43:22:330201:95, 43:22:330201:96, 43:22:330201:101, 43:22:330201:102.

Во исполнение указанного постановления Администрация 29.01.2018 обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков. По результатам рассмотрения данного заявления 05.02.2018 на кадастровый учет поставлены следующие земельные участки: 43:22:330201:257, 43:22:330201:258, 43:22:330201:259, 43:22:330201:260, 43:22:330201:261, 43:22:330201:262, 43:22:330201:263.

Полагая, что пунктом 1 постановления Администрации от 05.05.2016 №487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126 и действиями по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126 нарушены права заявителей,   ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго»  обратились в суд с требованиями по настоящему делу.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предметом спора по настоящему делу является постановление Администрации от 05.05.2016 № 487 в части пункта 1 и совершенные на основании данного постановления действия, которые имели место 10.06.2016.

Заявление  ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго» по настоящему делу поступило в суд 29.01.2019. 

Поскольку заявители указывают о получении информации об издании данного постановления в ходе рассмотрения дела №А28-15647/2018, которое возбуждено 21.11.2018,  учитывая отсутствие  доказательств направления данного постановления  в адрес ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Востокэнерго» в более ранние периоды времени, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд заявителями не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 6 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ со дня вступления в силу закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее в редакции от 02.05.2016, действовавшей в период издания оспариваемого постановления и совершения оспариваемых действий) (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 1572541 кв.м образован из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и 17.12.2013 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 43:22:330201:126, сведения земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера сведений: 18.12.2018.

Информация о зарегистрированных правах, обременениях на указанный земельный участок отсутствовала.

05.05.2016 Администрацией Омутнинского района издано постановление №487 «О снятии с государственного кадастрового учета», пунктом 1 которого предусмотрено снятие с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 43:22:330201:125, 43:22:330201:126, 43:22:330201:127, 43:22:330201:128, 43:22:330201:129. 

10.06.2016 Администрация подала в орган кадастрового учета заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений, в том числе о земельном участке с кадастровым номером 43:22:330201:126.

Решение о снятии указанного земельного участка с учета принято 17.06.2016.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. При этом в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, в течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а в рассматриваемой ситуации сведения о спорном земельном участке носят временный характер, сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых образован такой объект недвижимости.

В данном случае, поскольку земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и право распоряжения таким земельным участком принадлежит ответчику, представитель Администрации правомерно обратился в регистрирующий орган с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующем земельном участке.

Доводы заявителей о том, что правило, содержащееся в диспозиции части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, подлежало применению в совокупности с иными положениями, в частности с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, согласно которой орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, рассмотрен судом, однако признан подлежащим отклонению.

В силу прямого запрета, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, спорный объект недвижимости, обладающий статусом «временный», не мог являться преобразуемым объектом недвижимости, поскольку образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенного в ЕГРН, сведения о котором носят временный характер, не допускается (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Кроме того, преобразование земельного участка является обязательным условием для исключения сведений лишь об учтенных объектах недвижимости. Земельные участки со статусом «временные» не могут быть преобразованы в силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При оценке доводов заявителей о том, что в качестве основания для удовлетворения заявленных требований следует рассматривать то обстоятельство, что снятие с учета спорного земельного участка осуществлено с целью воспрепятствования заявителям в оформлении права на земельный участок, суд учитывает следующее.

Действительно в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, разъяснено, что суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.

Вместе с тем данный правовой подход не может быть применен при рассмотрении настоящего дела, поскольку доказательств создания ответчиком препятствий заявителям в оформлении права на земельный участок  в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 передан заявителям по договору аренды от 13.11.2014 № 514 в целях эксплуатации принадлежащих ООО «Топливные ресурсы» и ООО «Вятская недвижимость» объектов недвижимости. 

Доказательств создания заявителям препятствий в пользовании земельным участком в указанных целях материалы дела не содержат.

Как обоснованно указывает ответчик, исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право общества использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор, что подтверждается разъяснениями, сформулированными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (пункт 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Сведений о том, что заявители имели намерение приобрести земельный участок с кадастровым номером 43:22:330201:126 в собственность и сообщили об этом ответчику, который в целях воспрепятствования реализации заявителями этого права вынес оспариваемое постановление и совершил оспариваемые действия, также не имеется.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы ответчика о том, что снятие земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 было вызвано объективными причинами: необходимостью устранения ошибок, допущенных при постановке на учет земельных участков 43:22:330201:69, 43:22:330201:12, 43:22:330201:13 (западная часть границы участка №43:22:330201:69 накладывалась на ранее учтенный земельный участок №43:22:330201:12, северная часть границы участка №43:22:330201:69 накладывалась на ранее учтенный земельный участок №43:22:330201:13).

В частности,  после снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 в октябре и ноябре 2016 года ответчиком в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в сведения  о земельном участке с кадастровым номером 43:22:330201:69, а в январе 2017 года территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области подало заявление о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка  с кадастровым номером №43:22:330201:13 в связи изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого постановления от 05.05.2016 №487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126 и действий Администрации по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126, как совершенных в нарушение предусмотренного статьей 10 ГК РФ запрета на злоупотреблением правом либо совершенных исключительно с целью одностороннего отказа от договора аренды, либо с намерением воспрепятствовать оформлению права, суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Топливные ресурсы» и общества с ограниченной ответственностью «Востокэнерго» следует отказать в полном объеме, оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении нарушенного права не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 167-170, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Топливные ресурсы» и общества с ограниченной ответственностью «Востокэнерго» о признании недействительным пункта 1 постановления Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 05.05.2016 №487 в части аннулирования и снятия с кадастрового учета земельного участка 43:22:330201:126, признании незаконными действий Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета (аннулированию) земельного участка 43:22:330201:126,  о восстановлении нарушенного права путем указания в решении, что оно является основанием для Управления Росреестра по Кировской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке 43:22:330201:126, площадью 1572541 кв.м, кадастровой стоимостью 11978000 рублей, установив статус сведений о земельном участке «актуальные» с одновременным уточнением части границ земельного участка с кадастровым номером 43:22:330201:126 по сведениям ЕГРН на исправленные отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                         С.С. Волкова