АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34059/2022

27 ноября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Ермоленко  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-34059/2022 по первоначальному иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОКАБЕЛЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УРАЛЬСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа от исполнения государственного контракта

по встречному иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УРАЛЬСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОКАБЕЛЬ"

о взыскании пени в размере 18 091 руб. 93 коп.

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 05.03.2022 .

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ООО "ЕВРОКАБЕЛЬ" обратилось в арбитражный суд к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УРАЛЬСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" с исковым заявлением о признании незаконным отказа от исполнения государственного контракта.

Определением суда от 01.07.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное  судебное заседание назначено на 10.08.2022.

От истца поступили документы во исполнение определения суда от 01.07.2022, приобщены к материалам дела. 

08.08.2022 от ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела. 

Также от ответчика поступило встречное исковое заявление, вопрос о его принятии будет разрешён в установленные законом сроки.

Определением суда от 15.08.2022 встречное исковое заявление ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УРАЛЬСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" о взыскании пени в размере 18 091 руб. 93 коп. принято к производству. 

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 15.08.2022 судебное заседание назначено на 27.09.2022.

13.09.2022 от ответчика в электронном виде поступило ходатайство о приобщении документов (скан копии недостатков). Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено, ходатайство и документ приобщены к материалам дела.  

С учетом необходимости уточнения расчета судебное заседание подлежит отложению. 

Определением суда от 27.09.2022 судебное заседание отложено на 11.10.2022.

Поскольку сторонами пояснений относительно  местонахождения товара не представлено, судебное заседание подлежит отложению.

Определением суда от 18.10.2022 судебное заседание отложено на 07.11.2022.

Определением суда от 07.11.2022 судебное заседание отложено на 21.11.2022.

От ответчика 18.10.2022 поступило ходатайство о приобщении товарной накладной от 23.06.2022. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено, товарная накладная приобщена к материалам дела. 

От ответчика поступил акт сверки, приобщен к материалам дела.

   Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Федеральным казенным учреждением «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Еврокабель» (Истец) по итогам электронного аукциона заключен государственный контракт от 26.01.2022г. № 2222188203532006

<

***>/03621000262210003530001 (Контракт) на поставку шумомеров цифровых Testo 816-2 (Товар) в количестве 14 штук на общую сумму 881 100 руб. 50коп.

Согласно п.6.1. контракта Поставщик поставляет товар своими силами и средствами в адрес Заказчика, указанный в пункте 1.1. настоящего контракта, с момента заключения контракта в течение 60 календарных дней (окончательный срок поставки товара).

В соответствии с п. 7.4. контракта оплата поставленного товара производится «Заказчиком» путем перечисления денежных средств на счет «Поставщика» по факту поставки товара на основании предъявленных и оформленных надлежащим образом первичных учетных документов (счета-фактуры, экземпляра товарной накладной или универсального передаточного документа с отметкой «Заказчика» о приемке товара, приемного акта от УБХР ФКУ «УОУМТС МВД России», удостоверения УПЗ ДТ МВД России или удостоверения ВП (ПЗ) ФОИВ), в случае делегирования им полномочий по приемке товара по качеству и комплектности или акта приемки товара по качеству и комплектности (по результатам приемки товара по качеству и комплектности) и письменного согласия УПЗ ДТ МВД России на приемку товара по качеству и комплектности (в случае делегирования полномочий на приемку товара по качеству и комплектности «Заказчику»), в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания документов о приемке товара.

На основании п. 11.1.1. контракта обеспечение исполнения Контракта устанавливается в размере 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, и составляет сумму - 88110 руб.05 коп.

Шумомеры цифровые Testo 816-2 в количестве 14шт. производства Германии были приобретены Истцом у официального партнера по продажам измерительного оборудования торговой марки Testo на территории России ООО «ЦПИ» (сертификат от 01.01.2022г. прилагается), что подтверждается универсальным передаточным актом от 16.02.2022г.

Письмом от«21» февраля 2022 года № Е/17 Истец уведомил Ответчика о поставке товара курьером компании АО «Почта России», по трек номеру EF263255651RU. Приемку товара Истец в указанном письме просил провести, без присутствия представителя Истца, в связи с эпидемиологическим распространением Covid -19.

«02» марта 2022г. в адрес Истца поступил акт недостатков от 01.03.2022 № 5/21А (Акт), оформленный УПЗ ДТ МВД России при проверке шумомеров в котором были указаны следующие недостатки:

1.Документы, подтверждающие сведения о стране происхождения товара Поставщиком не представлены.

2.Документы, определяющие и подтверждающие гарантийные условия производителя и Поставщика на товар Поставщиком не представлены.

3.Не представлены документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, налогов, акцизов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации; не представлены документы, подтверждающие соответствие технических характеристик поставляемого товара действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в Спецификации поставляемых товаров (приложение к Контракту), иной нормативно -технической (в том числе конструкторской) документации, выданные испытательными лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и документы, подтверждающие аккредитацию указанных лабораторий в области исследуемого товара, являющегося предметом Контракта либо выданные предприятием-изготовителем товара или его уполномоченным лицом на территории Российской Федерации по подтверждению технических характеристик поставляемого товара с указанием номера и даты договора поставки, страны происхождения товара, заводских (серийных) номеров поставляемого товара и дате (месяц, год) его выпуска.

4.Не представлен сертификат (свидетельство) об утверждении типа средства измерений. Вместе с тем, Поставщиком представлены свидетельства о первичной поверке шумомеров, в которых указано: Госреестр № 50850-12. В Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений Российской Федерации за номером в Госреестре 50850-12 размещено Описание типа средства измерений

(Приложение к свидетельству № 47708/1 об утверждении типа средства измерений) (далее ОТСИ). В ОТСИ указано, что знак утверждения типа наносится на заднюю панель в виде наклейки и на титульный лист эксплуатационной документации типографским способом. Поставщиком эксплуатационная документация не представлена. На задней панели изделия знак утверждения типа отсутствует. Также, в ОТСИ на рисунке 2 приведена схема пломбировки от несанкционированного доступа. На месте пломбировки, указанном в ОТСИ пломба отсутствует.

5.В ОТСИ, размещенном в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений Российской Федерации указано: Номер версии (идентификационный номер) програмного обеспечения (ПО) VXXXXXX - 08.00 и выше. Идентификационный номер встроенного ПО включает следующие символы:

V - указывает на обозначение версии программного обеспечения; XXXXXX - каталожный номер программного обеспечения;

08.00 - номер версии программного обеспечения. Значимый частью номера версии ПО являются первые цифры.

Вместе с тем, Поставщиком к проверке представлены шумомеры, на дисплее которых отображается V 195509-02.00.

6.Поставщиком не представлены руководства по эксплуатации и методики поверки.

В связи с тем, что Истец не является производителем товара, акт недостатков от 01.03.2022 № 5/21А, оформленный УПЗ ДТ МВД России при проверке шумомеров был направлен Истцом в адрес официального партнера по продажам измерительного оборудования торговой марки Testo на территории России ООО «ЦПИ».

ООО «ЦПИ» согласно представленных замечаний направили посредством электронной почты следующую документацию на товар: паспорта, руководство пользователя, инструкция/методика поверки, описание типа средства измерения, свидетельство об утверждении типа средства измерений, которые в свою очередь были направлены посредством электронной почты в адрес Ответчика (скриншот с электронной почты прилагается).

Документы, определяющие и подтверждающие гарантийные условия производителя Истцом были направлены в адрес Ответчика посредством электронной почты в виде гарантийного письма от «21» февраля 2022 года № Е/18.

Согласно п.3.2.1. контракта каждая единица поставляемого товара должна сопровождаться  документом, подтверждающим и определяющим гарантийные условия на товар; эксплуатационной документацией на русском языке на любом виде носителя информации. 

По 1,3 и 5 замечанию Ответчика Истцом требуемые документы и информация от официального партнера по продажам измерительного оборудования торговой марки Testo на территории России ООО «ЦПИ» до настоящего времени не поступила.

Истец указывает, что в связи с ухудшения международной обстановки и введением экономических санкций в целях мирного разрешения спора Истцом было предложено расторгнуть контракт по соглашению сторон, но Заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке (п.9.4 контракта). Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было принято Ответчиком 16.05.2022г. № У/7-3960 и направлено в адрес Истца.

Кроме того, Истцом получено от Ответчика уведомление о размере штрафа и пени, подлежащих перечислению в Федеральный бюджет РФ от 16.06.2022г. № У/7 -4861.  

Полагая, что односторонний отказ от исполнения договора противоречит положениям ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего является недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании данного решения незаконным, а также о признании незаконно начисленными суммы штрафа и пени и о взыскании удержанной суммы.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 68, 69, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования истца по первоначальному иску не подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений частей 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В соответствии с пунктом 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 6.1 Контракта от 26.01.2022 № 353 срок поставки предусмотрен в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента его подписания, т.е. с 26.01.2022 по 28.03.2022 включительно.

Срок действия контракта по 31.05.2022 включительно.

Иных сроков исполнения и действия государственного контракта не установлено, материалами дела не подтверждается.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.3. Контракта некачественный товар, не соответствующий условиям контракта, считается не поставленным, не засчитывается в счёт выполнения обязательств.

Кроме того, государственный контракт от 26.01.2022 №353 заключен в рамках реализации государственного оборонного заказа, по результатам конкурентных процедур.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с нормами п.4 ст.421, ст.422, 309 ГК РФ независимо от пожеланий участников гражданских правоотношений, в том числе являющихся сторонами по Контракту от 26.01.2022 № 353, стороны в праве выбора по заключению договоров, соответствующих закону, на условиях определенных по усмотрению сторон, обязательства по которым должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиям закона.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта Поставщик поставляет товар своими силами и средствами в адрес Заказчика с момента заключения контракта в течении 60 календарных дней, то есть до 28.03.2022.

Также, пунктом 6.2. контракта установлена обязанность Поставщика в срок не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до поставки товара письменно, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты (e-mail: uoumts@mvd.ru) уведомить Заказчика о дате поставки товара, статьи КБК, государственного регистрационного знака автотранспорта.

Согласно п. 3.6.4 Контракта от 26.01.2022 № 353 при приемке товара по качеству и комплектности Поставщик обязан представить должностным лицам УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ, «Заказчику»):

Пунктом 3.6.4.1. Контракта от 26.01.2022 №353 документами, подтверждающими сведения, являются:

-о производителе товара, его юридическом адресе; -о стране происхождения товара;

-о коде общероссийского кодификатора продукции по видам экономической деятельности, распространяющегося на товар.

Согласно пункту 6.1 Контракта срок поставки товара определен по 28.03.2022.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Поставщику были известны все условия Контракта от 26.01.022 № 353 до момента его подписания, в связи с чем, у Поставщика имелась возможность определения соответствующих рисков при его исполнении, в том числе по обеспечению предоставления заказчику всех сопровождающих документов на товар, предусмотренных контрактом.

При исполнении контракта Заказчиком в адрес Поставщика были направлены письма от 03.03.2022 № У/7-1766, от 30.03.2022 № У/7-2643, от 15.04.2022 № У/7-3148 о необходимости выполнения договорных обязательств и готовности принять товар надлежащего качества за сроками поставки в срок действия контракта.

По состоянию на 16.05.2022 выявленные недостатки при приемке товара Поставщиком не были устранены, товар в адрес заказчика, в установленный срок контрактом, не поставлен.

Таким образом, отсутствие надлежащего управленческого менеджмента поставщика по расчету возможных рисков при исполнении государственного контракта от 26.01.2022 №353 не является безусловным основанием для подтверждения надлежащего исполнения Поставщиком обязательств по контракту в части по обеспечению предоставления заказчику всех сопровождающих документов на товар, предусмотренных условиями контракта.

В соответствии с условиями контракта от 26.01.2022 №353 к обстоятельствам непреодолимой силы относится запретительные акты органов государственной власти или других, независящих от сторон обязательств (п. 5.1. Контракта от 26.01.2022 № 353).

Согласно п. 5.2 контракта сторона, попавшая в чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства должна в течении 5 дней извести другую сторону телеграммой или телефонограммой о типе и возможной продолжительности этих, а также иных обстоятельств, препятствующих исполнению договорных обязательств. Не уведомление или несвоевременное уведомление лишает сторону права ссылаться на любые вышеуказанные обстоятельства как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств.

Сведения о чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств или иных обстоятельств, препятствующих исполнению договорных обязательств, в установленный срок Поставщиком в адрес Заказчика не направлялись.

Из материалов дела следует, что Поставщиком поставлен товар без соответствующих сопроводительных документов на него, в силу их отсутствия у Поставщика, так как изначально небыли представлены производителем товара Поставщику, о чем было известно истцу.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и не опровергается истцом.

Таким образом, отсутствие у Поставщика на момент поставки товара Заказчику сопроводительных документов на товар не является безусловным основанием для подтверждения надлежащего исполнения Поставщиком обязательств по контракту в части по обеспечению предоставления заказчику всех сопровождающих документов на товар, предусмотренных условиями контрактом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе принять решение об    одностороннем    отказе    от   исполнения    контракта    по    основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.4 Контракта от 26.01.2022 № 353 Расторжение государственного контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта (путем принятия стороной решения об одностороннем отказе) в соответствии с гражданским законодательством, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 9.5 Контракта от 26.01.2022 №353 государственный контракт расторгается в случае одностороннего отказа «Заказчика» от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Частью 1 ст. 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно ч. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в том числе поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В соответствии с пунктом 3.3. контракта некачественный товар, не соответствующий условиям контракта, считается не поставленным, не засчитывается в счёт выполнения обязательств.

В адрес Поставщика были направлены письма от 03.03.2022 № У/7-1766, от 30.03.2022 № У/7-2643, от 15.04.2022 № У/7-3148 о направлении акта недостатков и их устранения, а также о выполнении договорных обязательств и готовности принять товар надлежащего качества за сроками поставки в срок действия контракта.

По состоянию на 16.05.2022 выявленные недостатки Поставщиком не были устранены, таким образом Поставщиком обязательства, предусмотренные контрактом, не были выполнены. В судебном заседании представитель учреждения пояснил, что без докумнетов использовать товар невозможно.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом в материалы дела не представлено.

В связи с чем, Заказчиком было принято решение от 16.05.2022 № У/7-3960 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнение Поставщиком обязательств по Контракту от 26.01.2022 № 353 - не поставкой товара.

Данное решение вступило в  силу 15.06.2022, в связи с чем контракт от 26.01.2022 № 353 расторгнут.

При этом, истцом (Поставщиком) решение от 16.05.2022 № У/7-3960 до его вступления в силу и расторжение контракта, не оспаривалось.

Таким образом, на основании аб. 4 ч. 2 ст. 450, ч.ч. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  п.  9.4,  9.5 Контракта от 26.01.2022 № 353, при имеющихся основаниях и обстоятельствах неисполнения обязательств по контракту (устранение недостатков в приемлемый для покупателя срок) ответчиком правомерно принято решение от 16.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В силу определенной контрактом имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Положениями ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В качестве обеспечения исполнения контракта Поставщик внес денежные средства на счет Заказчика в сумме 88 110,05 руб. (платежное поручение от 04.03.2022 № 105).

В адрес ООО «Еврокабель» было направлено уведомление о размере штрафа и пени, подлежащей перечислению в Федеральный бюджет Российской Федерации от 16.06.2022 № У/7-4861, в котором сообщалось, что в связи с неисполнением Поставщиком государственного контракта от 26.01.2022 №353 сумма штрафа в размере 88 110 руб. 05 коп. перечисляется в доход Федерального бюджета Российской Федерации из денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает штраф. Штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Штраф устанавливается в размере 10% цены контракта, что составляет 88 110 руб. 05 коп.

Поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий контракта (не исполнено обязательство по передаче документов на товар), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от него.

Заказчиком направлено уведомление о размере штрафа и пени, подлежащих перечислению в Федеральный бюджет Российской Федерации от 16.06.2022 № У/7-4861 о перечислении пени в добровольном порядке в размере 21 484 руб. 17 коп. заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, в соответствии с ст. 307, ст. 309, ст. 330 ГК РФ, п. 8.4, п. 8.5. Контракта от 26.01.2022 № 353 ответчиком правомерно приняты меры имущественной ответственности к Поставщику за неисполнение (ненадлежащие исполнение) обязательств по государственному контракту в досудебном порядке.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика первоначальному иску в удовлетворении первоначального иска отказано. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в иске отказано,  судебные расходы относятся на истца.

Рассмотрев встречные исковые требования ответчика о взыскании с истца пени в размере 18 091 руб. 93 коп. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 26.01.2022 г., суд удовлетворил частично в связи с нижеследующим.

В силу определенной контрактом имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Положениями ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта Поставщик уплачивает Заказчику пени за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В качестве обеспечения исполнения контракта Поставщик внес денежные средства на счет Заказчика в сумме 88 110,05 руб. (платежное поручение от 04.03.2022 № 105).

В адрес ООО «Еврокабель» было направлено уведомление о размере штрафа и пени, подлежащей перечислению в Федеральный бюджет Российской Федерации от 16.06.2022 № У/7-4861, в котором сообщалось, что в связи с неисполнением Поставщиком государственного контракта от 26.01.2022 №353 сумма штрафа в размере 88 110 руб. 05 коп. перечисляется в доход Федерального бюджета Российской Федерации из денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, в указанном уведомлении в адрес Поставщика установлено требование об уплате пени за несвоевременно поставленный товар в размере 21 484 руб. 17 коп. в добровольном порядке на лицевой счет Заказчика с момента получения уведомления в течение 10 дней.

Поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий контракта в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от него.

Заказчиком направлено уведомление о размере пени, подлежащих перечислению в Федеральный бюджет Российской Федерации от 16.06.2022 № У/7-4861 о перечислении пени в добровольном порядке в размере 21 484 руб. 17 коп. заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч.7 ст.34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дат> уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Буквальное содержание изложенных норм свидетельствует о том, что размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней.

Таким образом, в случае добровольной уплаты поставщиком (исполнителем, подрядчиком) пеней за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, их размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату уплаты пеней, то есть на дату фактического платежа. Однако закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, поскольку начисление неустойки по обязательствам, возникающим из государственного контракта ввиду общественной значимости его надлежащего исполнения, является мерой, призванной снизить государственные риски, и принимая во внимание смысл нормы, закрепленной законодателем в п.7 ст.34 Закона о контрактной системе, то при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент подачи искового заявления.

На момент подачи настоящего иска ключевая ставка Банка России составляет 8%.

Таким образом, согласно уточненному расчету ответчика  размер пени на момент подачи иска, составляет: 18 091,93 руб. ((881100.50 руб. - 0,00 руб.) х 1/300 х 0,08 х 77).

Поскольку судом установлено нарушение со стороны ответчика обязательств по поставке товара, поэтому требование истца о взыскании с ответчика пени признано судом обоснованным.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п. 1).

Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (п. 2).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Поскольку данное постановление  опубликовано  01.04.2022, то  с этой даты невозможно начисление каких-либо  финансовых санкций на задолженность ответчика.

Таким образом, до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве организаций и индивидуальных предпринимателей по заявлениям, подаваемым кредиторами. 

На основании изложенного, неустойка подлежит начислению за период с 29.03.2022 по 31.03.2022. 

Согласно расчету суда размер неустойки с 29.03.2022 по 31.03.2022 составляет 704 руб. 88 коп. (88 110,05 * 3 дня*8%*1/300).

Таким образом, требование ответчика о взыскании с истца неустойки подлежит удовлетворению частично в сумме 704 руб. 88 коп. за период с 29.03.2022 по 31.03.2022.

  Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

  В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

  В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 77  руб. 92 коп.

Поскольку истец по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика по встречному иску в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначального иска отказать. 

   Встречный иск удовлетворить частично. 

   Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОКАБЕЛЬ" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УРАЛЬСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" неустойку по 31.03.2022 в размере 704 руб.88коп.             Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОКАБЕЛЬ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 77 руб. 92 коп.

    В остальной части отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                         А.В. Ермоленко