АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

24 сентября 2024 года Дело № А55-41355/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года  

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Смирнягиной С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Блиновой Т.Н.,  

рассмотрев в судебном заседании 19 сентября 2024 года дело по иску  

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области  «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (ОГРН: 

<

***>, дата  присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 632401001)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Саминтэкно" (ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 20.04.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 631701001)  

о взыскании при участии: от истца - ФИО1, доверенность от 19.08.2022, от ответчика - ФИО2, доверенность от 12.08.2024 

Установил:

Государственное бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области  "Тольяттинская городская детская клиническая больница" обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  "Саминтэкно", о взыскании 359 225 руб. 88 коп. пени за просрочку исполнения  обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту, государственную пошлину  в размере 10 185 руб.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2023 исковое  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова  сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к  выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам  искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: необходимо выяснить  дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2024 суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено время и место  предварительного судебного заседания.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2024 дело признано  подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного  заседания.  

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом  заявлении. Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на  исковое заявление.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов,  изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

19.04.2023 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения  Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (далее -  Заказчик), и Обществом с ограниченной ответственностью «САМИНТЭКНО» (далее -  Подрядчик) был заключен Контракт № 0142200001323007531-1 на выполнение работ по  капитальному ремонту. Хирургическое отделение 3 блок, 3-й этаж, в рамках реализации  пункта 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы «Совершенствование системы  территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области» на  2014 - 2025 годы, II этап государственной программы Самарской области «Развитие  здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2032 годы, утвержденной  постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674 на сумму 9 708  807 рублей 60 копеек (Девять миллионов семьсот восемь тысяч восемьсот семь рублей 60  копеек).  

Источник финансирования - средства областного бюджета.  

Подрядчик осуществляет выполнение работ в соответствии с Техническим заданием  на выполнение работ по капитальному ремонту (Приложение № 1 к контракту).  

В соответствии с Техническим заданием, срок выполнения работ по Контракту: 90  календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 18.07.2023.  

Согласно п. 6.2.1. Подрядчик по Контракту обязан выполнить работы в соответствии  с принятыми на себя обязательствами по настоящему Контракту, в полном соответствии с  приложениями к настоящему Контракту, нормами и правилами проведения работ по  капитальному ремонту.  

19.07.2023 ГБУЗ СО «ТГДКБ » в адрес ООО «САМИНТЭКНО» была направлена  претензия № 779/01-13 о нарушении сроков выполнения работ по контракту.  

Однако, ответ на претензию от Подрядчика не поступил. 

29.08.2023 ГБУЗ СО «ТГДКБ было направлено Требование № 901/01-13 об уплате  пени за нарушение сроков выполнения работ по Контракту № 0142200001323007531-1.  Данное Требование ООО «САМИНТЭКНО» исполнено не было.  

04.09.2023 Заказчиком было направлено в адрес Подрядчика Письмо № 937/01-13 с  просьбой о предоставлении информации о сроках выполнения работ по Контракту   № 0142200001323007531-1.  

05.09.2023 был получен ответ от ООО «САМИНТЭКНО» № 82-23, в котором  Подрядчик подтверждает факт нарушения сроков выполнения работ по капитальному  ремонту. При этом ООО «САМИНТЭКНО» ссылается на ст. 747 Гражданского кодекса  РФ, где сказано, что Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства  земельный участок. Однако, при проведении капитального ремонта помещений данная  статья не применима.  

Истец пояснил, что условиями Контракта № 0142200001323007531-1 обязанность  Заказчика по предоставлению строительной площадки не предусмотрена.  

Ссылка ООО «САМИНТЭКНО» на задержку поставки строительных материалов  также не может быть принята во внимание так как, все участники закупки, пожелавшие  принять участие в электронном аукционе, заранее были уведомлены об условиях  исполнения Контракта, в том числе и в отношении требований к оказываемым услугам,  срокам их оказания и в отношении установленной Контрактом неустойки, штрафов при  ненадлежащем выполнении обязательств.  

Подав заявку на участие в электронном аукционе, Подрядчик выразил согласие  принять на себя обязательства, связанные с выполнением работ по капитальному ремонту  хирургического отделения на условиях, предусмотренных Контрактом, и должен был  должен оценить, имеется ли у него возможность оказать услуги, соответствующие  требованиям Заказчика.  

Вместе с тем, следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке  

и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него  последствий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случае  совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том  числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом,  признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не  соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока  исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием  бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как  следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.  

ГБУЗСО «ТГДКБ» вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения  обязательств, предусмотренных Контрактом, а также уплаты неустойки (штрафа, пени).  

12.09.2023 в адрес ООО «САМИНТЭКНО» отправлено Письмо № 972/01-13 с  предупреждением нарушении сроков выполнения Контракта.  

13.09.2023 от Подрядчика поступил ответ. Что работы будут выполнены к  30.09.2023, хотя срок окончания работ по условиям Контракта составляет 90 календарных  дней с момента заключения контракта, то есть до 18.07.2023.  

Работы не приостанавливались и выполнены с нарушением сроков выполнения  работ.  

Работы по капитальному ремонту хирургического отделения 3 блок, 3-й этаж, в  рамках реализации пункта 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы «Совершенствование  системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской  области» на 2014 - 2025 годы, II этап государственной программы Самарской области  «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2032 годы, утвержденной  постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674 в рамках  Контракта № 0142200001323007531-1 от 19.04.2023 были сданы Подрядчиком 30.09.2023, о  чем был составлен Акт о приемке выполненных работ от 01.10.2023 и подписан  Заказчиком 18.10.2023 посредством электронной подписи.  

Оплата по Контракту № 0142200001323007531-1 от 19.04.2023 была произведена в  полном объеме 25.10.2023 в размере 9 708 807 рублей 60 копеек (Девять миллионов  семьсот восемь тысяч восемьсот семь рублей 60 копеек), что подтверждается Платёжным  поручением № 5168 от 23.10.2023.  

В соответствии с пунктом 7.2. Контракта в случае просрочки исполнения  Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного  обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения  Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет  Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком  обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта),  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Учитывая то, что ООО «САМИНТЭКНО» не оплатило пени за нарушение сроков  выполнения работ 17.10.2023 ГБУЗСО «ТГДКБ» была направлена очередная претензия об  оплате пени.  

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  

поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту  свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения  работ), так и о нарушении условий контракта в целом.  

Неустойка по договору в виде пеней за нарушение сроков выполнения работ  составила:  

Период начисления неустойки: 19.07.2023 - 30.09.2023 (74 дня) Ставка ЦБ РФ на 27.11.2023: 15,00% Доля от ставки: 1/300 

Долг на дату начала периода начисления неустойки (19.07.2023): 9 708 807,60 рублей  

Порядок расчёта 9 708 807,60 х 1/300 х 15%х 74=359 225,88 

Общая сумма неустойки составила 359 225 (Триста пятьдесят девять тысяч дести  двадцать пять) рублей 88 копеек.  

В соответствии с п. 8.1.1.Контракта Исполнитель предоставляет обеспечение  исполнения контракта в полтора раза превышающее размер обеспечения указанный в  п.8.1. настоящего контракта, которое составит 72 816 рублей 06 копеек, что  подтверждается банковской гарантии от 18 апреля 2023г. № 9991-4R1/1175343, где ПАО  «БАНК УРАЛСИБ» является гарантом перед государственным бюджетным учреждением  здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская детская клиническая  больница» со сроком действия до 31.10.2023.  

23.10.2023 ГБУЗСО «ТГДКБ» в адрес ПАО «БАНК УРАЛСИБ» было направлено  Требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.  

Однако, 15.11.2023 ПАО «БАНК УРАЛСИБ» отказало ГБУЗСО «ТГДКБ» в  удовлетворении требований. Учитывая тот факт, что ответ от банка поступил после  окончания срока действия банковской гарантии, ГБУЗСО «ТГДКБ» не направляло  повторное требование с откорректированными документами.  

27.11.2023 ГБУЗСО «ТГДКБ» в адрес ООО «САМИНТЭКНО» была направлена  досудебная претензия исх. № 1284/01-13.  

Требование истца ответчик добровольно не удовлетворил, ответ на претензию ГБУЗ  СО «ТГДКБ» не получен.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с  настоящим исковым заявлением в суд.  

Правоотношения сторон по настоящему спору возникли из договора подряда (глава  37 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по  государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре  подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию  между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения  отдельных этапов работ (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом,  иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет  ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков  выполнения работы.  

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения  (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об  ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику,  исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Ответчиком оспаривается факт нарушение сроков выполнения работ по  муниципальному контракту.  

Возражения ответчика подлежат отклонению исходя из следующего. 

Условиями Контракта № 0142200001323007531-1 от 19.04.2023 не предусмотрена  обязанность передачи помещения в соответствии со ст. 747 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Следовательно, нормы статьи о дополнительной обязанности  заказчика по договору строительного подряда, в данном случае не применяются.  

Кроме того, пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрена обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика и до  получения от него указаний приостановить работу при обнаружении каких-либо  независящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения  работы в срок.  

Подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах, не вправе при  предъявлении к нему соответствующего требования ссылаться на указанные  обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Следовательно, ООО «САМИНТЭКНО», заявившее о применении норм статьи 747  Гражданского кодекса Российской Федерации уже после нарушения сроков сдачи объекта  05.09.2023 не вправе при предъявлении к заказчику соответствующего требования  ссылаться на указанные обстоятельства.  

Ответчик указывает на не нарушение п. 6.2.6 Контракта, так как Письмо исх. 52-23  от 03.05.2023 было передано в канцелярию 04.05.2023.  

Однако данное письмо ООО «САМИНТЭКНО» датировано 03.05.2023. 

Общество с ограниченной ответственностью «САМИНТЭКНО» приступило к  работам по разборке покрытий полов из линолеума только 04.05.2023, что подтверждается  подписью представителя Подрядчика в Общем журнале работ, а также Актом  освидетельствования скрытых работ № 27 от 04.05.2023.  

Пояснения Заказчика по поводу не приостановления работ Подрядчиком, с  предоставлением доказательств, даны в Пояснениях к иску от 15.05.2024.  

Истец обратил внимание, что учитывая заявленное ходатайство о приобщении  дополнительных материалов Подрядчиком в виде документов по дополнительным  работам, можно сделать вывод о том, что Письмо исх. 52-23 от 03.05.2023 изначально  сводилось к заявлению ООО «САМИНТЭКНО» о дополнительных работах. При этом  изначальная сумма Контракта по Извещению о проведении электронного аукциона для  закупки № 0142200001323007531 составляла 16 181 346.00 российский рубль. ООО  «САМИНТЭКНО» опустило начальную сумму контракта на 40%.  

Пункт 4.2.6. говорит о том, что все риски, связанные с выполнением работ до  момента их приемки Заказчиком, несет Подрядчик.  

Однако, в процессе исполнения контракта ООО «САМИНТЭКНО» не заявляло о  

дополнительных работах, следовательно, заказчик не давал согласие на их выполнение.  

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях  Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,  Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного федерального закона  и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1  Закона о контрактной системе.  

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими  правоотношения в сфере подрядных работ для государственных или муниципальных  нужд, установлено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать  условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и  окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения  исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).  

При уменьшении соответствующими государственными органами или органами  местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета,  выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые  сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе  требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков,  причиненных изменением сроков выполнения работ. Изменения условий контракта, не  связанные с данными обстоятельствами, в одностороннем порядке или по соглашению  сторон допускаются в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе (пункты  1 и 2 статьи 767 ГК РФ).  

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не  урегулированной кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или  муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).  

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе  изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за  исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий  контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, при изменении  объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является  выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу  объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов  культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного  законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять  процентов цены контракта.  

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства неучтенные в технической  документации работы и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных  работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.  При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе  отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу  профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком  по не зависящим от него причинам (пункты 3 и 5 статьи 743 ГК РФ).  

К существенным условиям договора строительного подряда, по которым стороны  должны достигнуть соглашения при его заключении, а также при изменении его условий,  относятся не только виды и объемы работ, выполняемых подрядчиком в интересах  заказчика, их результат, но и цена. При выявлении необходимости в проведении  подрядчиком дополнительных работ в интересах заказчика в соответствующем  соглашении сторон договора должно быть определено, что увеличение объемов работ  увеличивает цену договора и заказчик, соглашаясь на их выполнение, относит оплату на  свой счет.  

Между сторонами на момент действия контракта отсутствовали согласованные  

изменения его иены в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о  контрактной системе и с учетом положений бюджетного законодательства Российской  Федерации не более чем на десять процентов иены контракта.  

Следовательно, подрядчик, не заявивший о наличии дополнительных работ в рамках  исполнения контракта не вправе ссылаться на них уже после окончания работ (пункт 2  статьи 716 ГК РФ).  

К тому же ООО «САМИНТЭКНО» не указывает на то, что невыполнение  подрядчиком дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата  выполняемой по контракту работы.  

Кроме того, как сообщалось ранее Заказчиком, согласно таблице 8.11 п. 8.12 СП  71.13330.2017, на которые ссылается Подрядчик слабые основания необходимо укрепить,  в случае, если это невозможно, - удалить и устроить новую стяжку.  

При наличии трещин необходимо установить их тип (статические или динамические)  и принять меры по их устранению согласно разработанному проектному решению.  

Так как проектно-сметной документацией не предусмотрены работы по устройству  цементной стяжки, было принято решение укрепить основания стяжки, что и было  сделано ООО «САМИНТЭКНО» уже 26.05.2023, что подтверждается записью в Общем  журнале работ и Актом освидетельствования скрытых работ № 54 от 27.05.2023.  

29.05.2023 Подрядчиком были проведены работы по устройству стяжек цементных  толщиной 20 мм, что также подтверждается записью в Общем журнале работ и Актом  освидетельствования скрытых работ № 55.  

При этом остальные работы по ремонту хирургического корпуса, предусмотренные  контрактом, Подрядчиком не приостанавливались, о чем свидетельствуют записи в Общем  журнале работ и Актами освидетельствования скрытых работ за подписью представителя  Подрядчика.  

С учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без  замечаний, те работы, которые ООО «САМИНТЭКНО» посчитали дополнительными, не  свидетельствуют об отсутствии просрочки в выполнении работ, определенных  контрактом.  

Вместе с тем, довод ответчика о необходимости списания неустойки, заслуживает  внимания.  

В соответствии с пунктом 42.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы  неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат  списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, которые устанавливают  порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

В пункте 3"а" данных Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и  порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не  превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно п. 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами  контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней)  основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы  неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3  

настоящих Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств  (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме,  подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Эта норма является императивной, не допуская каких-либо иных вариантов  действий заказчика при определенных обстоятельствах.  

Поскольку размер начисленной заказчиком неустойки составляет менее 5% цены  контракта, данная неустойка подлежит списанию на основании указанных положений  постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  РФ 28.06.2017, указано, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением  государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является  именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные  действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным  (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о  взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан  проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Не  совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может  служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, а не его правом.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований  для применения мер государственной поддержки.  

Таким образом, списание неустоек при наличии к тому оснований осуществляется  заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.  

Следовательно, поскольку размер начисленной заказчиком неустойки составляет  менее 5% цены контракта, данная неустойка подлежит списанию на основании указанных  положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.  

 Ссылки истца на судебную практику (А55-27346/2021) несостоятельны, поскольку  обстоятельства, отраженные в судебных актах, носят различный характер, просрочка в  выполнении работ вызвана наличием недостатков, чего в рассматриваемом случае не  установлено.  

Ссылки истца о злоупотреблении ответчиком правом (пояснения по отзыву от  17.09.2024) не принимается судом в силу следующего.  

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что не  допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить  вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное  заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).  

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума N 25, оценивая действия сторон  как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого  от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы  другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.  По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации  добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий  предполагаются, пока не доказано иное.  

Между тем, факта злоупотребления ответчиком своими правами судом не  установлено. Явных признаков выхода за пределы осуществления гражданских прав и  осуществления действий исключительно с намерением причинения вреда, не установлено  

(статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует  отказать.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по  государственной пошлине относятся на истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением  

апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья / С.А. Смирнягина