АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8206/2022

12 апреля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-8206/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралмедснаб 18» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – общество «Уралмедснаб 18»)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Территориальный центр медицины катастроф»               (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – учреждение «ТЦМК»)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 14.12.2021 № 2021.195257_68.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения «ТЦМК» - ФИО2 (доверенность от 21.03.2022 № 06-112).

Представители общества «Уралмедснаб 18», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Уралмедснаб 18» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 14.12.2021 № 2021.195257_68.

Определением суда от 28.02.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.04.2022.

До начала судебного заседания со стороны ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. 

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

между учреждением «ТЦМК» (заказчик) и обществом «Уралмедснаб 18» (поставщик) подписан договор от 14.12.2021 № 2021.195257_68 (далее - договор), согласно которому поставщик обязуется поставить заказчику аккумуляторные батареи для аппарата «Zoll М-Series» (далее - товар) по наименованию, количеству, ассортименту и характеристикам согласно спецификации (приложение № 1), в срок, указанный в разделе 4 договора, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

Во исполнение обязательств по договору поставщиком по товарной накладной от 14.12.2021 № 464 осуществлена поставка партии товара на сумму 132 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 5.3 договора в течение 5 рабочих дней после получения от поставщика документов, указанных в п. 5.2 договора, заказчик обязан провести приемку поставленного товара в части его соответствия требованиям по количеству и качеству, изложенным в договоре и спецификации (приложение № 1), и оформить ее результат путем подписания товарных накладных по форме ТОРГ-12 и Акта сдачи-приемки товара (приложение № 2) либо направить поставщику в те же сроки мотивированный отказ от подписания указанных документов.

В соответствии с подп. 7 п. 58 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них» и п. 5.1.3 таблицы     № 1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 15223-1-2020 «Изделия медицинские. Символы, применяемые при маркировании медицинских изделий, на этикетках и в сопроводительной документации. Часть 1. Основные требования» маркировка товара должна содержать дату изготовления.

В ходе приемки товара при внешнем осмотре заказчиком выявлено следующее нарушение: маркировка товара содержит информацию на французком языке, что является нарушением требований предъявляемых к маркировке изделий медицинского назначения, установленных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них». Согласно вышеуказанным актам маркировка изделий медицинского назначения должна быть изложена на русском языке.

По п. 1.3 договора маркировка товара должна содержать: его наименование, наименование производителя, юридический адрес, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара  

Кроме того, государственная таможенная декларация на товар поставщиком не предоставлена и пояснения не даны.

При этом по п. 10.2 договора при поставке товара поставщик обязан на каждый товар предоставить заказчику надлежащим образом оформленный пакет товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость товара от изготовителя до заказчика, включая: документ, подтверждающий соответствие товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (сертификат соответствия или декларация соответствия), выданный уполномоченными органами (организациями), регистрационное удостоверение на товар.

Учреждением «ТЦМК» 24.12.2021 направлено в адрес общества «Уралмедснаб 18» письмо № 06-792 с отказом принять товар, в связи с не предоставлением государственной таможенной декларации, а так же отсутствием перевода на русский язык информации, указанной на маркировке товара. Заказчик предлагает поставщику в срок до 30.12.2021 устранить выявленные нарушения и предоставить недостающие документы. В противном случае заказчиком будет принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке.

Общество «Уралмедснаб 18» приняло решение поставить учреждению «ТЦМК» еще одну партию товара, на которую имеется государственная таможенная декларация.

Общество «Уралмедснаб 18» 14.01.2022 поставило учреждению «ТЦМК» еще одну партию товара, передав вместе с ним помимо документов, предусмотренных условиями договора, данные государственной таможенной декларации на товар, а также этикетки с переводом информации на маркировке товара, наклеенные на маркировку товара сверху.

В ходе приемки товара, при внешнем осмотре заказчиком выявлено следующее нарушение: на товар наклеены перекрывающие друг друга несколько маркировок, на верхней маркировке отсутствует дата выпуска и дата тестирования.

В связи с выявленными нарушениями, заказчик направил запрос официальному представителю «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен».

Из полученного ответа от 24.01.2022 исх. № 03-РФ следует, что серийные номера аккумуляторных батарей для аппарата «Zoll М-Series», поставленных заказчику поставщиком, не значатся в системе учета производителя и не поставлялись через авторизованных дистрибьютеров для российского рынка.

Учреждением «ТЦМК» 25.01.2022 направлено в адрес общества «Уралмедснаб 18» письмо № 06-42 с требованием в срок до 29.01.2022 устранить выявленные нарушения: поставить товар, соответствующий требованиям договора и вышеуказанным нормативно-правовым актам. В противном случае заказчиком будет принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке.

Обществом «Уралмедснаб18» 26.01.2022, в ответ на претензию учреждения «ТЦМК» направлено письмо с доводами о необоснованности претензии от 25.01.2022 и с требованием принять товар в соответствии с условиями договора. 

Общество «Уралмедснаб18» обратилось в адрес учреждения «ТЦМК» с претензией с требованием принять товар.

Частью 13 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что «недоброкачественным медицинским изделием является медицинское изделие, которое не соответствует требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке, нормативной, технической и эксплуатационной документации и которое не может быть безопасно использовано по назначению, установленному производителем (изготовителем)».

Руководствуясь п. 1, 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора поставки, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора: поставкой товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Учреждение «ТЦМК» 10.02.2022 направило в адрес общества «Уралмедснаб 18» уведомление об одностороннем отказе от договора.

Общество «Уралмедснаб 18» до истечения десятидневного срока после получения от учреждения «ТЦМК» уведомления о расторжении договора, направило в адрес учреждения «ТЦМК» наклейки, содержащие вместе с переводом информации на маркировке товара, сведения о дате его производства.

Общество «Уралмедснаб 18» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 14.12.2021 № 2021.195257_68.

На основании п. 8.1, 8.2, 8.3 договора все разногласия и споры, которые могут возникнуть при исполнении договора подлежат предварительному разрешению путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той стороне по договору, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении договора нарушения со ссылкой на соответствующие положения договора или его приложении, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки) а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 рабочих дней с момента их получения. Переписка сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления факса, иного электронного сообщения с последующим предоставлением оригинала документа. При отправке вышеуказанных документов по адресам электронной почты, указанным в разделе 14 договора, необходимо указывать конкретные электронные адреса, с обязательным уведомлением сторонами о ситуации утраты контроля над электронным адресом.

Предусмотренный договором обязательный претензионный (досудебный) порядок разрешения споров истцом соблюден, обществом «Уралмедснаб 18» в адрес заказчика направлена претензия от 08.02.2022 № 208 с требованием принять и оплатить поставленный товар.

Иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 526, п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу ст. 506, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам § 2 гл. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

В соответствии с п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзц. 4  п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 11 раздела 2, подп. 7 п. 58 раздела решении Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них». информация на маркировке медицинского изделия указывается на русском языке и должна содержать год выпуска медицинского изделия или срок, до истечения которого медицинское изделие может безопасно использоваться.

В соответствии с абзц. 5, 8 подраздела 5 раздела 18 Решения Решении Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» маркировка, наносимая непосредственно на изделие, должна содержать: дату (год) изготовления (для ИМТ), срок годности или дату окончания срока годности и должна быть изложена на русском языке.

Судом установлено, что товар поставленный истцом 22.12.2021 с серийными номерами (G32919171, G32919387, G32919400, G32919166, G32919498, G32919357 не соответствовал вышеуказанным нормам, поскольку маркировка товара содержала информацию на иностранном языке - французском.

Вторая партия товара с серийными номерами Н19128544, Н19128540, Н19128542, Н19128541, Н19128539, Н19128543 также не соответствовала требованиям, предъявляемым к маркировке товара - отсутствовала дата изготовления (на оригинальной маркировке, наносимой изготовителем помимо даты изготовления указана дата тестирования).

Ответчик указывает на то, что согласно уставу учреждения «ТЦМК», основным видом деятельности является скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь (включая медицинскую эвакуацию), медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях.

С учетом специфики работы учреждения «ТЦМК» по оказанию медицинской помощи в экстренном порядке вне медицинской организации, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях, чрезвычайных ситуациях, транспортировке (эвакуации) наземным и авиатранспортом тяжелых больных, в том числе новорожденных детей, к приемке медицинских изделий уделяется повышенное внимание.

По договору аккумуляторные батареи для аппарата «Zoll М-Series» предназначались для дефибрилляторов ZOLL мод. M-Series, AED Pro, в спецификации (приложении № 1 к договору), производителем товара указан: «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшн»

Ответчик обратился с запросом в представительство «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен» для получения информации о соответствии поставленного истцом товара, товару, официально поставляемому «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен» на территорию Российской Федерации.

В ответах от 24.01.2022 № 03-РФ, от 07.02.2022 № 03-РФ глава представительства «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен», сообщает, что представительство отслеживает ввозимую на территорию Российской Федерации продукцию компании «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен» путем ведения базы данных серийных номеров продукции, официально закупленной через авторизованных российских дистрибьюторов компании, а продукция, изготовленная для российского рынка поставляется с маркировкой на русском языке.

В отношении товара, поставленного истцом, представительство сообщило, что товар с серийными номерами G32919171, G32919387, G32919400, G32919166, G32919498, G32919387 имеет маркировку на французском языке и не предназначался для российского рынка, а товар, поставленный второй партией с серийными номерами Н19128544, Н19128540, Н19128542, Н19128541, Н19128539, Н19128543, не значится в системе учета производителя и не идентифицируется как оригинальный, также представительство уведомило, что не может выдать на поставленный товар гарантийные талоны производителя.

Обязательство истца о предоставлении гарантии на товар установлено                   п. 11.2. договора, где также указано, что гарантия поставщика на товар соответствует сроку гарантии, установленному производителем.

Пунктом 1 ст. 458 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом. Таким образом, товар, поставленный истцом, не соответствует требованиям, предъявляемым к маркировке медицинских изделий, в связи с чем не может быть идентифицирован как соответствующий целям договора.

Руководствуясь вышеуказанными нормативо-правовыми актами, содержащими требование к маркировке товара (медицинские изделия) и ответами представительства «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшен», ответчик направил истцу претензию от 25.01.2022 № 06-42 с предложением поставить товар, соответствующий требованиям договора и нормативно-правовым актам, содержащим требования к маркировке медицинских изделий.

Истец не принял вышеуказанные доводы, изложенные в претензии, направив письмо от 26.01.2022 № 0126, в котором предъявил требование о приемке товара и возврате первой партии товара.

Ответчик направил истцу уведомление об одностороннем отказе от договора от 10.02.2022 № 06-65 с расчетом штрафа в размере 1320 руб. 00 коп. и неустойки (пени) в размере 1907 руб. 40 коп. 

Пунктом 9.4 договора предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается расторгнутым с момента получения поставщиком (истцом) уведомления о расторжении, дата получения уведомления истцом - 21.02.2022, сведения о расторжении договора от 14.12.2021 № 2021.195257_68 внесены в базу ЕИС 02.03.2022.

При таких обстоятельствах требование истца о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 14.12.2021 № 2021.195257_68 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Уралмедснаб 18» о признании недействительным решения государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Территориальный центр медицины катастроф» от 10.02.2022 о расторжении договора 14.12.2021 № 2021.195257_68 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50. В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                                            С.Е. Калашник