АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7501/24 

Екатеринбург

28 января 2025 г.

Дело № А07-9124/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н.Н.,

судей Гавриленко О.Л., Кравцовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Н.Н. рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции (онлайн-заседание) кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – учреждение «Управление наружной рекламы и информации», заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2024 по делу № А07-9124/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2024 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 13.12.2024рассмотрение кассационной жалобы откладывалось. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в режиме веб-конференции (онлайн-заседание) принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» (далее – общество «Лукойл-Уралнефтепродукт», общество ) - ФИО1 (доверенность от 30.08.2024).

Общество «Лукойл-Уралнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к учреждению «Управление наружной рекламы и информации», Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) о признании недействительным предписания от 19.02.2024 № 47.

Решением суда от 06.06.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение «Управление наружной рекламы и информации» просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, отмечая, что информация, размещенная на спорных конструкциях (стелах) выходит за рамки информации справочного характера, обязательной к размещению в силу закона или обычая делового оборота, поскольку направлена на привлечение внимания, формирование или поддержание интереса к товару и его продвижению на рынке (в том числе, использованы рекламные слоганы «революционное топливо ЭКТО 100», «ароматный кофе», а также содержится призыв «скачайте мобильное приложение»).

Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Лукойл-Уралнефтепродукт» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа на основании статей 274, 284, 286 АПК РФ в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, учреждением «Управление наружной рекламы и информации» в адрес общества «Лукойл-Уралнефтепродукт» вынесено предписание от 19.02.2024   № 47 произвести демонтаж рекламной информации и демонтировать информационные конструкции, установленные по адресам, перечисленным в приложении 1 к предписанию.

Не согласившись с данным ненормативным актом, общество  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций исходили из наличия для этого правовых оснований.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона                             от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем, пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

С 01.06.2019 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.04.2019 № 16-ст введен в действие ГОСТ Р 58404-2019 «Станции и комплексы заправочные. Правила технической эксплуатации» (далее - Стандарт), содержащий регламентацию деятельности АЗС, в том числе, в отношении информационного обеспечения автозаправочных станций.

Так, в соответствии с подпунктами «г», «и» пункта 5.1 Стандарта на АЗС в обязательном порядке размещается информация о перечне продаваемой продукции и оказываемых услугах с указанием цен; информация об особенностях работы с ТРК (МРК) и другими видами оборудования, предназначенными для использования непосредственно клиентами.

В силу пункта 5.2 Стандарта указанная информация размещается в местах, доступных и удобных для информирования клиентов АЗС.

Согласно пункту 5.4 Стандарта на территории АЗС и/или при подъезде к ней устанавливаются освещаемые в темное время суток информационные табло (стелы) с указанием марок отпускаемых нефтепродуктов и их цены. На табло (стелах) дополнительно может наноситься информация об оказываемых на АЗС сервисных услугах, проводимых маркетинговых акциях и тому подобное.

Таким образом, Стандартом установлены, в том числе обязательные правила информирования клиентов АЗС о перечне продаваемой продукции, услугах, правилах поведения и мерах безопасности на территории АЗС, схема движения транспортных средств на территории АЗС и так далее.

В статьях 9 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992                         № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлена обязанность изготовителя (продавца, исполнителя) доводить до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место нахождения, режим работы, необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) в том числе цен на них, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При этом данным законом не определено место размещения указанной информации, не содержит он и запрет на доведение информации о товаре до потребителя путем размещения информационных конструкций.

Установив, что информационные стелы, расположенные  на территории АЗС общества «Лукойл-Уралнефтепродукт», информируют клиентов, а также предоставляются услуги, связанные с деятельностью АЗС, судами правомерно сделан вывод о том, что спорная информационная конструкция не является тем объектом, который относится к сфере регулирования пунктов 2, 4, 6 статьи 26 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020                  № 62/4 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», а стелы, размещенные при въезде на территорию автозаправочной станции, не содержат сведений рекламного характера и не подпадают под понятие рекламы, поскольку сведения, размещенные на указанной конструкции, доводят до потребителя информацию (наименование организации, ассортимент и цены на отпускаемую продукцию), которая по форме и содержанию является для юридического лица обязательной для размещения на основании требований закона и обычая делового оборота. Размещение флагштоков с фирменными знаками, символами предусмотрено ГОСТ Р 58404-2019 «Станции и комплексы заправочные. Правила технической эксплуатации».

Судами отмечено, что флаги с надписью: «Лукойл», размещены непосредственно на территории автозаправочной станции, в месте реализации обществом  товаров, их наличие соответствует требованиям законодательства и обычаям делового оборота, при этом заявителем не представлено доказательств в обоснование своей позиции о характере конструкций (внешний вид, расположение на муниципальном земельном участке и так далее).

Автозаправочные станции являются объектами сервиса автомобильных дорог, и информирование водителей о приближении к автозаправочной станции (АЗС) или непосредственно на территории АЗС путем установления стелы или флага со сведениями о наименовании АЗС, видах оказываемых услуг, экологическом классе и стоимости реализуемого моторного топлива является сложившимся обычаем делового оборота в этой сфере предпринимательской деятельности, который соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Флагштоки (флаги) в месте нахождения АЗС позволяют ее клиентам заблаговременно определить свою потребность предлагаемых товарах, услугах и произвести безопасный маневр соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации. 

           При таких установленных обстоятельствах суды верно заключили, что указанная конструкция содержит сведения не рекламного, а информативного характера, следовательно, спорный объект, содержащий исключительно информацию, доведение которой до третьих лиц является обязательным в силу требований действующего законодательства, не подлежит демонтажу и пришли к верному выводу о несоответствии предписания   упомянутым нормам, а также о нарушении прав и законных интересов общества.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы  проверялись судами и  отклонены с приведением в судебных актах мотивов их отклонения, по существу доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. 

Между тем оценка имеющейся по делу доказательственной базы и установление на ее основании фактических обстоятельств дела – прерогатива судов нижестоящих  инстанций и в рамках рассматриваемого дела суды осуществили данные процессуальные действия в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства (статьи 64, 65, 71 АПК РФ).

Иное толкование кассатором положений законодательства не свидетельствует о незаконности принятых по делу  судебных актов.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа  не установлено.

С учетом изложенного  кассационная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2024 по делу № А07-9124/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу МКУ «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                             Н.Н. Суханова

Судьи                                                                          О.Л. Гавриленко

                                                                                    Е.А. Кравцова