Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5815/2021

11 мая 2022 года

г. Махачкала

        

         Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.

         Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2022 г.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

администрации сельского поселения "село Ухул" Ахтынского района Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Дагестан  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафу в общей сумме 10 619,01 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения "село Ухул" Ахтынского района Республики Дагестан (далее – истец, администрация СП "село Ухул" Ахтынского района РД) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан  (далее – ответчик, МРИ ФНС России №1 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням в общей сумме 12 732,34 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан.

От заявителя 21.03.2022 через канцелярию суда поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому администрация просит признать безнадежной к взысканию задолженность в общей сумме 10 619,01 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 146,06 руб., по штрафу  в размере  2 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 0,55 руб., по пеням – 1 252,62 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3 899,46 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 1 496,06 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС, в сумме 87,4 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), в сумме 3 734,86 руб. 

Определением от 23.03.2022 указанные уточнения к исковому заявлению приняты судом к рассмотрению, судебное разбирательство назначено  на 28.04.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих полномочных представителей не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация СП "село Ухул" Ахтынского района РД указала, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, штрафу образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №1 по РД в отзыве от 08.04.2022 на исковое заявление, поступившем через канцелярию суда 18.04.2022, пояснила, что указанная задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, штрафу была начислена Пенсионным фондом за периоды до 1 января 2017 года и передана в инспекцию, ввиду чего пояснить сумму недоимки, на которую начислена пеня и период ее образования, инспекция не может, поскольку в момент начисления обжалуемой пени страховые взносы администрировались Пенсионным фондом Российской Федерации. Инспекция также пояснила, что Единый социальный налог отменен с 1 января 2010 года. Инспекция не принимала мер по администрированию спорной задолженности в связи с истечением сроков взыскания в соответствии с Налоговым Кодексом РФ.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 09.12.2021 №09/03-12703, поступившем через канцелярию суда 16.12.2021, сообщил, что задолженность администрации, образованная за IV квартал 2016 года, и пеня, начисленная за период с 2010 по 2017 годы, Пенсионным фондом не администрировалась и в 2017 году передана администратору платежей, просит отказать в удовлетворении искового заявления.

ФСС в отзыве от 30.11.2021, поступившем через канцелярию суда, сообщил, что по состоянию на 01.01.2017 за заявителем задолженности не имеется, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда по имеющимся в деле материалам. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей   лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.  

         Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация СП "село Ухул" Ахтынского района РД зарегистрирована в качестве юридического лица 12.02.2003 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №1 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №2022-3413          о состоянии расчетов по состоянию на 15.03.2022, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафу в общей сумме 10 619,01 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 146,06 руб., по штрафу – 2 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 0,55 руб., по пеням – 1 252,62 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3 899,46 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 1 496,06 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС, в сумме 87,4 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), в сумме 3 734,86 руб.

Администрация СП "село Ухул" Ахтынского района РД, полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности. 

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по страховым взносам и пеням образовалась у заявителя до 01.01.2017.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания  задолженности по страховым взносам, пеням налоговой инспекцией не представлено. 

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафу в общей сумме 10 619,01 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 146,06 руб., по штрафу – 2 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 0,55 руб., по пеням – 1 252,62; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3 899,46 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 1 496,06 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС, в сумме 87,4 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), в сумме 3 734,86 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 10 619,01 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333. 35 НК РФ заявитель освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд           

РЕШИЛ:

заявленные требования администрация СП "село Ухул" Ахтынского района РД удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам, пеням, штрафу, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан за администрацией сельского поселения "село Ухул" Ахтынского района Республики Дагестан в общей сумме 10 619,01 руб., в том числе: 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в сумме 146,06 руб.;

- по штрафу в размере 2 руб.; 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 0,55 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 1 252,62;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3 899,46 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 1 496,06 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС, в сумме 87,4 руб.; 

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно), в сумме 3 734,86 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации сельского поселения "село Ухул" Ахтынского района Республики Дагестан и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации сельского поселения "село Ухул" Ахтынского района Республики Дагестан по уплате задолженности по страховым взносам, пеням в общей сумме 10 619,01 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                             Ф.И. Магомедова