Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53923/2024

22 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец – Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

ответчик – индивидуальный предприниматель Ахметшина Мария Вагизовна

о взыскании средств субсидии, 

при участии:  

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.05.2024 №01-25-11/2024, 

от ответчика – ФИО1 по паспорту,  

 

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения размера заявленных требований, принятых судом) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) средств субсидии в размере  6 779 руб. 93 коп.; штрафа в размере                 677 руб. 99 коп.; неустойки начисленной на сумму долга с 15.04.2024 по 28.05.2024 в размере 716 руб. 42 коп.; а также неустойки, начисленной на сумму долга с 29.05.2024 по день фактического возврата субсидии.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания субсидии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 17.07.2018 №252 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности социальной направленности, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Порядок №252), между истцом и Предпринимателем заключен договор            № 35-СП от 23.03.2022 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности социальной направленности (далее - договор) в размере 226 416 руб.

Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением по перечислению указанных средств субсидии.

Предпринимателем в соответствии с требованиями пункта 5.3.4 договора в личный кабинет ИС «Прием конкурсных заявок» предоставлен отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в котором отражено недостижение ответчиком значения показателя «Объем годовой выручки», в связи с чем Комитетом направлена претензия № 01-21-2122/2023 от 17.05.2023 с требованием о возврате полученных средств субсидии. Требование Комитета не исполнено, полученные средства субсидии не возвращены.

С целью проверки соблюдения получателями государственной финансовой поддержки в форме субсидий условий соглашений о предоставлении субсидий Комитетом направлен запрос № 01-21-126/2024 от 18.01.2024 в Управление ФНС России по Ленинградской области по получателям государственной поддержки в 2022 году. В ответе от 01.02.2024 № 20-24/01433@ на запрос Комитета Управление ФНС России по Ленинградской области предоставило сведения, в том числе в отношении ответчика, согласно которым Комитетом сделан вывод о недостижении Предпринимателем показателей «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг)» и «Увеличение среднемесячной заработной платы работников».

В связи с принятием постановления Правительства Ленинградской области от 04.12.2023 № 871, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 5.2 Порядка №252, Комитетом произведен перерасчет объема средств субсидии, подлежащих возврату в областной бюджет Ленинградской области по договору № 35-СП от 23.03.2022 с учетом фактически достигнутых ответчиком значений показателей субсидии по предоставленным сведениям Управления ФНС России по Ленинградской области.

В этой связи истцом оформлено и направлено в адрес ответчика уточненное требование (претензия) от 09.02.2024 № 01-21-434/2024 с требованием о возврате полученных сумм субсидии с учетом перерасчета, в размере 126 307 руб. 71 коп. в областной бюджет Ленинградской области.

Предпринимателем на уточненное требование (претензию) Комитета посредством электронного документооборота на электронную почту Комитета (вх. № 01-21-1291/2024 от 07.03.2024) направлен ответ, в котором указано на несогласие с расчетом размера средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет Ленинградской области; индексы, отражающие уровни недостижения показателя использования субсидии – увеличение выручки и среднемесячной зарплаты рассчитаны неверно. 

 В связи с тем, что подтверждающие данные доводы документы ответчиком не представлены, Комитет письмом № 01-21-1080/2024 от 21.03.2024 предложил Предпринимателю вернуть средства субсидии в добровольном порядке в срок, установленный уточненным требованием (претензией) от 09.02.2024 № 01-21-434/2024, либо предоставить документы, подтверждающие фактическое достижение целевых показателей.

При рассмотрении дела в суде предприниматель пояснил, что вся выручка, поступающая в адрес предпринимателя от основного вида деятельности в 2022 году, попадает под патентную систему налогообложения и не отражается в декларации по УСН;  представлены доказательства, подтверждающие фактическое значение, достигнутое по показателю «Выручка». 

Комитет произвел перерасчет суммы субсидии, подлежащей возврату.   

В судебном заседании представитель Комитета поддержал уточненный иск и пояснил, что до настоящего времени требования истца о возврате в областной бюджет Ленинградской области средств субсидии Предпринимателем не исполнены.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 части 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 названной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 8 Приложения к Постановлению Правительства Ленинградской области от 04.12.2023 № 871 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ленинградской области об утверждении порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" установлено, что объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Ленинградской области, при недостижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

где:

Vвозврата - размер средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет Ленинградской области;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

n - общее количество показателей использования субсидии;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя использования субсидии, установленное соглашением.

Из материалов дела следует, что по показателю «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии, ед» значение достигнуто (плановое значение показателя – 2, достигнутое значение показателя на отчетную дату – 2). 

По показателю «Увеличение среднемесячной заработной платы работников, руб.» значение также достигнуто (плановое значение показателя – 44172 руб., достигнутое значение показателя на отчетную дату – 44900 руб.).

По показателю «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг), руб.» значение не достигнуто (плановое значение показателя – 2 662 000). Фактическое значение по данному показателю составило 2 410 762,51. В данном случае Предпринимателем применялась патентная система налогообложения. Выручка от продажи услуг отражалась через ККТ №199036049542, фискальные накопители в 2022 году ФН №9287440300463079 и ФН №99614030987046 и передавалась в УФНС через оператора фискальных данных ООО «Яндекс.ОФД». 

По вышеуказанной формуле судом проверен произведенный расчет по одному из трех показателей результативности - показателю «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг), руб.». Суд установил, что размер субсидии, подлежащей взысканию и возврату в бюджет Ленинградской области по договору №35-СП, составил 3 789 руб. 

В соответствии с пунктом 6.3 договора за нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, что составляет 378 руб., а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату. 

Соответственно, сумма неустойки за период с 15.04.2024 по 28.05.2024 составляет                88 руб. 92 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области сумму полученной субсидии в размере 3 789 руб.; штраф в размере 378 руб.; неустойку, начисленную на сумму долга с 15.04.2024 по 28.05.2024 в размере    88,92 руб.; неустойку, начисленную на сумму долга с 29.05.2024 по день фактического возврата субсидии.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 158 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                                Соколова Н.Г.