АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

13 апреля 2022 года                                                Дело №А83 – 990/2020

 

  Резолютивная часть решения оглашена  07 апреля  2022 года. 

  Полный  текст  решения  изготовлен   13 апреля 2022  года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «21-ВЕК»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополь;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Местная администрация внутригородского муниципального образования города Севастополь Балаклавского муниципального округа;

- ФИО2;

- конкурсный управляющий ООО «21-ВЕК»  ФИО3

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица– ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, диплом, удостоверение;

от третьего лица 1  – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, диплом, удостоверение;

от иных третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «21-ВЕК» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополь, в котором просит:

- признать незаконным решение УФАС по Республике Крым и г. Севастополю по делу №08/0770-19 РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков от 31.10.2019;

- обязать УФАС по Республике Крым и г. Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «21-ВЕК», а именно принять решение об исключении из реестра РНП информации об ООО «21-ВЕК» и его генеральном директоре ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31 января 2020 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 18.05.2021 года производство по делу № А83-990/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А84-298/2020. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А84-298/2020 от 08.04.2021 заявление удовлетворено частично, с местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «21-Век» взыскана  задолженность в размере 1 498 380 рублей 70 копеек, а также 16 060 рублей в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску согласно квитанции от 21.01.2020 №130, судебные издержки на оплату экспертизы в сумме 38 000 рублей, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

 Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 года и Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2021 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021 по делу №А84-298/2020 оставлено без изменения.

В связи с тем,  что основания приостановления производства по данному делу  отпали,  определением суда производство по делу возобновлено с 10.03.2022г.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.11.2021 года по делу №А84-1808/2021 года ООО «21-ВЕК» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим Общества утверждена ФИО3.

Определением суда от 10.03.2022 конкурсный управляющий ООО «21-ВЕК» ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание 04.04.2022 года участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.  

Судом  был объявлен перерыв в судебном заседании до 07.04.2022 до 11 часов 45 минут.  

После  перерыва в судебное заседание явились представители заинтересованного лица  и третьего лица 1.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации  о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым  в   информационно - телекоммуникационной сети  Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном  заседании  07.04.2022 судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются   заявленные  требования,  возражения заинтересованных  лиц,   оценив  относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «21-ВЕК» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополь, в котором просит признать незаконным решение УФАС по Республике Крым и г. Севастополю по делу №08/0770-19 РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков от 31.10.2019. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК), статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемого решения Крымского УФАС России закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

29.04.2019 между местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа (далее - заказчик) и ООО "21-Век" (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт N 43/МА (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях контракта работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1. контракта). 

В пункте 1.2 контракта установлено, что состав и объем работ, предъявляемые к ним требования определяются сметной документацией (приложение N 1 к настоящему контракту). 

Пунктом 1.3 контракта указано наименование объекта закупки: работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ. 

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных настоящим контрактом. 

Цена контракта составляет 6 654 938,70 руб. (пункт 2.3. контракта). 

В цену контракта включены все расходы подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, материалы, возвратные суммы и иные расходы, связанные с выполнением работ (пункту 2.4 контракта). 

В пункте 2.5.1 контракта указано, что расчет производится на основании подписанного обеими сторонами акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3). Оплата производится в безналичном порядке на основании представленного подрядчиком счета (счета-фактуры) или акта выполненных работ, путем перечисления заказчиком денежных средств на указанный в контракте счет подрядчика. 

Согласно пункту 10.1. контракта, настоящий контракт вступает в силу с даты заключения его сторонами и действует до 31 декабря 2019 года. 

Между местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа (далее - заказчик) и ООО "Крит" (далее - исполнитель) 02.04.2019 заключен муниципальный договор N 34/МА на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту "Выполнение работы по текущему ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ". 

Письмом от 27.05.2019 N 878 ВМО Балаклавский МО направило ООО "21-Век" акт-допуск на производство работ по текущему ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ, уведомив о необходимости выполнить мероприятия, указанные в акте-допуске. 

Письмом от 06.05.2019 N 757 ВМО Балаклавский МО уведомило ООО "21-Век" о заключении договора для осуществления строительного контроля на объекте выполнения работ по текущему ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ. 

Комиссией МА ВМО Балаклавского МО проведено обследование производства ремонта внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ на объектах "Участок дороги от дома N 3 до дома N 13 по ул. Строительной, в том числе участок около дома N 11-1 по ул. Строительная"; "проезд Невский"; "Проезд от ул. Ясная до д. N 14 по ул. Разъездная"; "ул. Солнечная (разворотное кольцо)"; "Спуск от Терлецкого на ул. Крестовского к магазину "У шелковицы"; "Участок дороги от ул. Чакряна, 32 до ул. Крестовского, 49"; "ул. Волкова (п. Сахарная головка)"; "Участок дороги от дороги Квартальный проезд до дома N 1 по ул. Драпушко"; "ул. Пригородненская", что подтверждается актами от 13.05.2019, от 19.07.2019, от 12.07.2019, от 28.06.2019, от 19.06.2019, от 10.06.2019, от 28.05.2019. 

В результате обследования установлено, что ремонт внутриквартальных дорог подрядчиком не проводился. 

По заданию ООО "21-Век" обществу с ограниченной ответственностью "Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве" поручено проведение испытаний плотности асфальта на объектах "ул. Пригородненская", "Участок дороги от дома N 3 до дома N 13 по ул. Строительной, в том числе участок около дома N 11-1 по ул. Строительная", "Участок дороги от ул. Чакряна, 32 до ул. Крестовского, 49". 

Согласно протоколам от 08.08.2019 N 08/08/19-ЛК/04, N 08/08/19-ЛК/05, N 08/08/19-ЛК/06 по результатам испытаний проба асфальта классифицируется как асфальтобетонная смесь плотная, тип Б, марка II, нормативный коэффициент уплотнения конструктивных слоев дорожной одежды согласно СП 82.13330.2016 п. 6.15, к +-0,93. 

По заданию ООО "21-Век" обществу с ограниченной ответственностью "Контроль Плюс" поручено проведение испытаний плотности асфальта на объектах "ул. Пригородненская, д. 9", "ул. Строительной,3", "ул. Артюна Чакряна". 

Согласно протоколам от 20.09.2019 N 200919/ЕК/1, N 200919/ЕК/2, N 200919/ЕК/3 по результатам испытаний проба асфальта классифицируется как асфальтобетонная смесь плотная, тип Б, марка II, нормативный коэффициент уплотнения конструктивных слоев дорожной одежды согласно СП 82.13330.2016 п. 6.15, к +-0,93. 

Письмом от 14.08.2019 N В/109 ООО "21-Век" уведомило ООО "Крит" о выполнении работ в полном объеме по объектам: участок дороги от дома N 3 до дома N 13 по ул. Строительной, в том числе участок около дома N 11-1 по ул. Строительная; участок дороги от ул. Чакряна, 32 до ул. Крестовского, 49; ул. Пригородненская. 

Письмом от 14.08.2019 N В/111 ООО "21-Век" уведомило заказчика о выполнении работ в полном объеме по объектам: Участок дороги от дома N 3 до дома N 13 по ул. Строительной, в том числе участок около дома N 11-1 по ул. Строительная; участок от ул. Чакряна, 32 до ул. Крестовского, 49; ул. Пригородненская, направило акты выполненных работ, счета на оплату. 

В письме от 20.08.2019 N 06/09 ООО "Крит" сообщило МА ВМО Балаклавского МО, что документального подтверждения выполнения скрытых работ на объекте "Участок от ул. Чакряна,32 до ул. Крестовского, 49", "ул. Пригородненская", "Участок дороги от дома N 3 до дома 313 по ул. Строительной, в т.ч. участок около дома N 11-1 по ул. Строительная" подрядчик не представил; при выполнении работ использованы материалы ненадлежащего качества; объемы фактически выполненных работ не соответствуют объемам работ представленных подрядчиком в актах выполненных работ. 

22.08.2019 состоялось рабочее совещание при Главе ВМО Балаклавского МО с участием ООО "21-Век" по вопросу низкого качества выполнения работ по ремонту внутриквартальных дорог на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ. 

По результатам совещания составлен протокол, в котором определено обязать ООО "21-Век" устранить замечания и недостатки, а именно: 

- произвести демонтаж бортового камня, который не соответствует требованиям качества; 

- осуществить фрезирование участков асфальтобетонного покрытия, не соответствующих по плотности и толщине согласно смете; 

- произвести разлив битумной смеси по площади и в объеме, указанных в смете; 

- предоставить акты освидетельствования на каждый этап скрытых работ; 

- предоставить объективную исполнительную документацию по выполненным работам, выявленные заказчиком и стройконтролем в срок до 29.08.2019. 

Письмом от 23.08.2019 N 1398 заказчик направил подрядчику комплект исполнительной документации по текущему ремонту дорожного покрытия объектов заказчика для доработки и устранения замечаний ООО "Крит". Кроме того, указал, что объекты могут быть приняты в эксплуатацию и оплачены при условии получения положительного заключения стройконтроля по выполненным работам. 

Письмом от 27.08.2019 N 1418 заказчик просил подрядчика представить информацию о причинах остановки работ на объектах, принять меры по их возобновлению и завершить ремонт дорожного покрытия в кратчайшие сроки. 

Письмом от 04.09.2019 N 1466 заказчик указал подрядчику на необходимость предоставить сведения о конкретных сроках завершения работ на объектах муниципального образования с приложением графика выполнения данных работ. Кроме того, заказчик указал, что в результате экспертизы выявлены нарушения, перечень которых направлен в адрес подрядчика. 

Письмом от 09.09.2019 N В/127 ООО "21-Век" уведомило заказчика о том, что завершение всех работ по текущему ремонту внутриквартальных дорог будет произведено 30.09.2019. 

Претензией от 11.09.2019 N В/130 подрядчик уведомил заказчика о необходимости принять и оплатить выполненные работы на объектах "Участок от ул. Чакряна,32 до ул. Крестовского, 49", "ул. Пригородненская", "Участок дороги от дома N 3 до дома 313 по ул. Строительной, в т.ч. участок около дома N 11-1 по ул. Строительная". 

Письмами от 11.09.2019 N В/131, N В/131/2, от 20.09.2019 N В/137/1, от 23.09.2019 N В/142, от 24.09.2019 N В/143, от 25.09.2019 N В/144, от 26.09.2019 N В/145, от 27.09.2019 N В/146 подрядчик уведомил заказчика о готовности к сдаче скрытых работ по объекту "ул. Солнечная (разворотное кольцо)", "Спуск от Терлецкого на ул. Крестовского к магазину "У шелковицы", "Участок дороги от дороги Квартальный проезд до дома N 1 по ул. Драпушко", "Проезд от ул. Ясная до д. N 14 по ул. Разъездная". 

В ответ на претензию от 17.09.2019 в письме от 27.09.2019 N 1565/1 заказчик указал, что подрядчик обязан известить заказчика о готовности скрытых работ и после их приемки выполнять работы, что не было сделано. Кроме того, ООО "Крит" выявлены недоработки и дефекты в работах, которые подлежат устранению подрядчиком, что, в свою очередь, не было сделано подрядчиком. 

В письме от 04.10.2019 N 7 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что на основании уведомления о готовности к сдаче скрытых работ от 27.09.2019 комиссией в составе заказчика, ООО "Крит", ООО "21Век" проведена проверка готовности к сдаче скрытых работ на объекте "Участок дороги от дороги Квартальный проезд до дома N 1 по ул. Драпушко", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ. 

В письме от 04.10.2019 N 8 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что на основании уведомления о готовности к сдаче скрытых работ от 01.10.2019 комиссией в составе заказчика, ООО "Крит", ООО "21-Век" проведена проверка готовности к сдаче скрытых работ на объекте "Спуск от Терлецкого на ул. Крестовского к магазину "У шелковицы", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ. 

В письме от 04.10.2019 N 9 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что на основании уведомления о готовности к сдаче скрытых работ от 27.09.2019 комиссией в составе заказчика, ООО "Крит", ООО "21Век" проведена проверка готовности к сдаче скрытых работ на объекте "Проезд от ул. Ясная до д. N 14 по ул. Разъездная", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; уведомление о необходимости приемки скрытых работ от подрядчика не поступало; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ. 

В письме от 04.10.2019 N 67 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что на основании уведомления о готовности к сдаче скрытых работ от 01.10.2019 комиссией в составе заказчика, ООО "Крит", ООО "21Век" проведена проверка готовности к сдаче скрытых работ по объекту "ул. Солнечная (разворотное кольцо)", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ. 

В письме от 07.10.2019 N 50 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что проведена проверка готовности к сдаче выполненных скрытых работ на объекте "ул. В.Волкова (от ул. Тимирязева до въезда в дом N 16)", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ. 

В письме от 07.10.2019 N 51 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что проведена проверка готовности к сдаче выполненных работ и устранение ранее выданных замечаний на объекте "Участок от ул. Чакряна,32 до ул. Крестовского, 49", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ; подрядчик не произвел действия по устранению выявленных нарушений; подрядчик не произвел действия по устранению выявленных ранее нарушений. 

В письме от 07.10.2019 N 52 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что проведена проверка готовности к сдаче выполненных работ и устранение ранее выданных замечаний на объекте "ул. Пригородненская", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ; подрядчик не произвел действия по устранению выявленных ранее нарушений. 

В письме от 07.10.2019 N 53 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что проведена проверка готовности к сдаче выполненных работ и устранение ранее выданных замечаний на объекте "Участок дороги от дома N 3 до дома 313 по ул. Строительной, в т.ч. участок около дома N 11-1 по ул. Строительная", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; акты скрытых работ не соответствуют приказу Ростехнадзора N 470 от 09.11.2017; исполнительная схема не соответствует ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения"; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; подрядчик использовал материалы ненадлежащего качества; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ; подрядчик не произвел действия по устранению выявленных ранее нарушений. 

В письме от 07.10.2019 N 54 ООО "Крит" указало МА ВМО Балаклавского МО, что проведена проверка готовности к сдаче скрытых работ по объекту "проезд Невский", в ходе которой установлено, что подрядчик работы не выполнил; работы выполняются без утвержденного проекта производства работ; работы выполнены без освидетельствования скрытых работ; исполнительные схемы отсутствуют; уведомление о необходимости приемке скрытых работ от подрядчика не поступало; не ведется общий Журнал работ, Журнал входного контроля качества материалов, Журнал бетонных работ. 

Вышеизложенное послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.10.2019. Указанное решение получено представителем ООО "21-Век" и размещено в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ в ЕИС в этот же день. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю 01.11.2019 приняло решение о включении ООО "21-Век" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Претензией от 30.12.2019 N В/128 подрядчик просил заказчика отменить решение о расторжении контракта N 43/МА от 29.04.2019 в одностороннем порядке от 08.10.2019, оплатить фактически оказанные услуги. 

В ответ на претензию от 16.01.2020 N 41/1 заказчик указал подрядчику, что последний не имел права приступать к выполнению работ до принятия заказчиком скрытых работ. Кроме того, подрядчик не устранил нарушения, выявленные в ходе исполнения контракта. В связи с чем, односторонний отказ от исполнения обязательств является обоснованным. 

Полагая решение Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополь Балаклавского муниципального округа об одностороннем отказе от исполнения Контракта незаконным, ООО "21-Век" обратилось с исковым заявлением о признании решения от 08.10.2019г. об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

Решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу №А84-298/20 от 08 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований ООО "21-Век" в части признания решения от 08.10.2019г. об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным отказано.

Указанное решение обжаловано и оставлено без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.12.2021г.

Судом в рамках дела №А84-298/20 установлено, что принятое Местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополь Балаклавского муниципального округа решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.10.2019г является законным и не противоречащим нормам ГК РФ и положениям Контракта.

Таким образом, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О, норма части 2 статьи 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда г. Севастополя от 08.04.2021 г. по делу №А84-298/20 носят преюдициальный характер по отношению к настоящему спору и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Соответственно, поскольку решение Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополь Балаклавского муниципального округа об одностороннем отказе от исполнения Контракта №1609 от 08.10.2020 признано судом законным и обоснованным, суд соглашается с доводами антимонопольного органа относительно того, что поведение со стороны Подрядчика, выраженное в отсутствие выполнения обязательств по Контракту, является виновным и недобросовестным.

Таким образом, у антимонопольного органа имелись правовые основания для включения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «21-ВЕК» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «21-ВЕК» удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае,  если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

                                                           РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «21-ВЕК» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                             А.Г. Колосова