АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6177/2022

13 июня 2024 года

город  Симферополь

                   

Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севериной М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ЧЕРНОМОРНЕФТЕГАЗ» (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ФИО1 ПРОСПЕКТ, ДОМ 52, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-5" (302031, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, НОВОСИЛЬСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 16А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 575101001)

о взыскании пени,

и встречному исковому заявлению 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-5" (302031, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, НОВОСИЛЬСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 16А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 575101001)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ЧЕРНОМОРНЕФТЕГАЗ» (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ФИО1 ПРОСПЕКТ, ДОМ 52, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

о взыскании денежных средств

в отсутствие участников процесса

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – истец, предприятие, ГУП РК «Черноморнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к акционерному обществу "Строительно-монтажное управление-5" (далее – ответчик, общество, ООО «СМУ-5»), в котором просит взыскать с ответчика по контракту №629 от 22.12.2017 пени за период 23.06.2018 по 10.12.2021 в размере 416 504,20 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

Определением от 11.04.2022 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее– АПК РФ). Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 12.05.2022.

15.04.2022 в суд поступили документы, послужившие основанием для  оставления искового заявления без движения. 

Определением от 13.05.2022 суд принял к производству исковое заявление с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

27.05.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

07.06.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Определением от 11.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 13.09.2022.

Определением от 13.09.2022 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 10.11.2022 в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Вместе с тем, 13.09.2022 ответчик заявлен встречный иск о взыскании с ГУП РК «Черноморнефтегаз» задолженности в размере 200 565,23 руб., установленной подписанным актом сверки взаимных расчетов на 31.12.2020 между и АО «СМУ-5» и ГУП РК «Черноморнефтегаз», оплаты выполненных подрядчиком работ в сумме 1 791 200,91 руб., задолженности по оплате командировочных расходов сотрудников СМУ-5 в рамках исполнения своих обязательств в сумме 235 400,97 руб., а также суммы в размере 36 030,00 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, оплаченной в соответствии с платежным поручением № 1098 от 07.09.2022.

Определением от 18.10.2022 суд принял к производству к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречное исковое заявление и АО «СМУ-5».

09.11.2022 от ответчика поступило ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А83-6175/2022 в одно производство.

14.12.2022 от ответчика поступило ходатайство об уточнении встречных исковых требований. Так, ответчик просит взыскать с истца задолженность по оплате выполненных подрядчиком работ в сумме 1 274 370,87 руб.

Определением от 15.12.2022 суд принял к рассмотрению поступившее от ответчика ходатайство об уточнении встречных исковых требований.

Определением от 22.12.2022, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 31.01.2013, в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство отказано.

Впоследствии судебные заседания неоднократно откладывались.

Очередное судебное заседание назначено судом на 29.05.2024.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. 

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

22.12.2017 между ГУП РК «Черноморнефтегаз» (Заказчик) и АО «СМУ-5» (Подрядчик) заключен контракт №629 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по объекту «Проектирование волоконно-оптической линии связи (далее - ВОЛС) на участке Черноморское - Крановый узел (далее - КУ) Очеретай ГУП РК «Черноморнефтегаз», стадия «Рабочая документация» на объектах Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ».

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта срок выполнения работ составляет 6 месяцев с момента заключения Контракта, то есть до 22.06.2018. Проектная и рабочая документация разрабатывается одновременно.

Вся проектная и рабочая документация должна соответствовать требованиям Задания на проектирования (Приложение №1 к Контракту) (пункт 2.1.3 Контракта). Подрядчик обязан согласовать готовую проектную документацию, отчеты по инженерным изысканиям, сметную документацию с Заказчиком на стадии «Проектная документация» до предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Проектная документация передается Заказчику на согласование в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде на USB флеш-карте. (пункт 2.1.4 Контракта). Подрядчик обязан согласовать готовую рабочую документацию, сметную документацию стадии «Рабочая документация» с Заказчиком до предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Рабочая документация передается Заказчику на согласование в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде на USB флеш-карте. (пункт 2.1.5 Контракта).

Согласно пункту 2.1.8 Контракта по завершении выполнения работ Подрядчик обязан передать Заказчику по актам приёма-передачи: проектную и рабочую документацию (с перечнем томов, их наименований и количеством экземпляров) в соответствии с согласованным с Заказчиком составом проекта; копии положительных заключений ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектную документацию и достоверность определения сметной стоимости; документацию по землеустроительным (земельно-кадастровым) работам. 

Заказчик обязан предоставить Подрядчику исходные данные и документы по объектам проектирования, необходимые для надлежащего выполнения проектных работ (пункт 2.2.1 Контракта).

Согласно п. 3.1 Контракта цена Контракта составляет 2 142 487, 50 руб.

Пунктом 3.3.1 Контракта предусмотрена оплата аванса в размере 20% от цены контракта.

Согласно пункту 4.1 Договора после завершения работ Подрядчик передаёт Заказчику: акт (в 2-х экз.) сдачи-приёмки выполненных проектных работ по форме (Приложение №2 к Контракту), на основании исполнительных смет, составленных отдельно на инженерные изыскания, стадию «Проект», стадию «Рабочая документация» (Исполнительные сметы должны соответствовать образцу № 2п Приложения №2 к МДС 81-35-2004, составленные на основании Справочников базовых цен на изыскания, проектные работы для строительства). Вместе с актом сдачи-приёмки выполненных проектных работ Подрядчик предоставляет Заказчику проектную и рабочую документацию с положительными заключениями экспертиз с указанием перечня томов, их наименование и количество экземпляров (по акту приёма-передачи проектной и рабочей документации).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта результатом выполнения работ является разработанная Подрядчиком проектная и рабочая документация с полученными положительными заключениями ФАУ «Главгосэкспертиза России» и документация по землеустроительным (земельно-кадастровым) работам, выполненные в соответствии с требованиями Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту), и действующими законодательными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.4 Контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях предусмотренных законодательством. 

В соответствии с пунктом 9.1 Контракта Контракт считается заключённым с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2018, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств

Во исполнение положений Контракта истец перечислил ответчику авансовый платёж в размере 407 072,63 руб.

АО «СМУ-5» письмом от 15.03.2018 №03/15-2 просило Главу администрации Черноморского района Республики Крым ФИО2:

1.Разрешить разработку документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства объектов:

-«Проектирование волоконно-оптической линии связи (далее ВОЛС) на участке: Черноморское - Крановый узел (далее КУ) Очеретай ГУП РК «Черноморнефтегаз»;

-«Проектирование волоконно-оптической линии связи (далее ВОЛС) на участке: промежуточная радиорелейная станция (далее ПРС) Тарханкутская - Узел связи (далее УС) Управления технологического транспорта и специальной техники (далее УТТиСТ) ГУП РК «Черноморнефтегаз» в границах Черноморского района Республики Крым.

2.Выдать исходные данные для проектирования: схему территориального планирования, схему красных линий на данных участках.

3.Дать указание соответствующим службам организовать публичные слушания по вопросу согласования документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в связи со строительством вышеуказанных объектов.

В ответ на вышеуказанное письмо Глава администрации Черноморского района Республики Крым ФИО2 в письме от 21.03.2018 № 02-16/1742 сообщила, что в настоящее время в рамках реализации мероприятия «Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым» федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», разработан проект Схемы территориального планирования муниципального образования Черноморский район Республики Крым (далее - СТП), проекты генеральных планов сельских поселений Черноморского района, а также правил землепользования и застройки сельских поселений Черноморского района. Проекты вышеуказанных документов не утверждены, и находятся в стадии согласования отраслевыми министерствами Республики Крым, а также Министерством экономического развития Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, рассмотрение вопроса относительно разработки документации по планировке территории для строительства объектов, а также выдачи исходных данных для проектирования, будет возможно после утверждения вышеуказанных документов. Одновременно сообщило, что в соответствии с разработанным проектом СТП испрашиваемые трассы строительства вышеуказанных объектов частично расположены, а в некоторых местах граничат с особо охраняемыми природными территориями регионального значения, которые относятся к территории национального природного парка «Тарханкутский».

13.04.2018 исх. № 03/13-4 ответчик обращался в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым с заявлением о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия по объектам «Проектирование волоконно-оптической линии связи на участке: Черноморское –Крановый узел Очеретай ГУП РК «Черноморнефтегаз», местоположение объекта: Республика Крым, пгт. Черноморское, ул. Горького, д. 4 до Черноморский район, район п. Оленевка, Крановой узел Очеретай: «Проектирование волоконно-оптической линии связи на участке: промежуточная радиорелейная станция Тарханкутская – Узел связи Управления технологического транспорта и специальной техники ГУП РК «Черноморнефтегаз», местоположение объекта: Республика Крым, Черноморский район, Тарханкутская ВЭС – пгт. Черноморское, ул. Горького, д. 4.

18.04.2018 исх. № 2211/01/1 заместитель председателя Госкомитета ФИО3 сообщил, что согласно информации, имеющейся в Государственном комитете по охране культурного наследия Республики Крым, в пределах данных проектируемых линий связи находятся объекты, обладающие признаками культурного наследия – курганы, поселения, могильники, о точных границах которых Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым не располагает.

АО «СМУ-5» на электронную почту ymorozov@gas.crimea.ru, принадлежащую начальнику ПТС УТСиАСУ ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО4, направило письмо от 20.04.2018 № 1/18, в котором сообщило о невозможности разработать документацию по планировке территории, получить ее утверждение и осуществить кадастровые работы по межеванию земель неразграниченной собственности в связи с отсутствием утвержденной документации территориального планирования и генеральных планов по Черноморскому району и входящим в его состав сельским поселениям (сослалось на письмо администрации Черноморского района от 21.03.2018 № 02.16/1742); заявило о приостановлении исполнения работ по Контракту по независящим от него причинам и просило продлить сроки выполнения работ до 31.12.2018, а также, оказать посильное содействие в решении вопроса утверждения документации по планировке территории в органах государственной власти Черноморского района и Республики Крым.

Письмом от 28.04.2018 № 362-11 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, рассмотрев письмо АО «СМУ-5» от 13.03.2018 № 03/13-2, сообщило, что в соответствии с представленными материалами, объект «Проектирование волоконнооптической линии связи на участке: промежуточная радиорелейная станция Тарханкутская - Узел связи Управления технологического транспорта и специальной техники ГУП РК «Черноморнефтегаз», частично располагается в границах природного парка «Тарханкутский» (далее – Парк), который в соответствии с Перечнем особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 69-р, является особо охраняемой природной территорией. Сведения о границах Парка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, как зона с особыми условиями использования территории с присвоением ему учетного номера 90.14.2.5. 

Администрация Черноморского района Республики Крым на письмо от 08.06.2018 № № 02-16/2859 сообщила, что схемы территориального планирования муниципального образования Черноморский район Республики Крым, проекты генеральных планов сельских поселений Черноморского района, а также правила землепользования и застройки сельских поселений Черноморского района, по-прежнему не утверждены.

09.07.2018 АО «СМУ-5» письмом исх. № 25/18 уведомило Заказчика о том, что в ходе выполнения работ по объектам, указанным в контрактах №628 и 629 возникли непредвиденные ситуации, связанные с недостаточностью законодательной базы республики Крым и ее отдельных регионов, а именно, в связи с тем, что в Черноморском районе не утверждена документация территориального планирования и генеральные планы по Черноморскому району и входящим в его состав сельским поселениям, Подрядчиком был получен отказ от администрации Черноморского района в разработке документации для планировки территории для размещения вышеуказанных объектов, о чем ГУП РК «Черноморнефтегаз» было извещено.

Также в это письме Ответчик сообщил, что необходимость разработки и утверждения документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) заключается в том, что в состав предоставляемой на экспертизу проектной документации включается документ об утверждении документации по планировке территории. Также межевание неразграниченных земель осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

При этом, 28 мая 2018 года АО «СМУ-5» передало в ГУП РК «Черноморнефтегаз» для согласования технические задания на проведение инженерных изысканий.

09.07.2018 Подрядчиком получено от ГУП РК «Черноморнефтегаз» письмо с замечаниями по ТЗ.

Письмами от 12.11.2018 исх. № 72/18 и от 20.12.2018  исх. №82/18 Подрядчик уведомил Заказчика о ходе выполнения работ, предусмотренных контрактом с объяснением причин невозможности их выполнить в срок, по обстоятельствам, не зависящим от Подрядчика, а также просит в рамках контрактов закрыть фактически выполненные АО «СМУ-5» работы, в частности: 

выполнение геодезических, геологических, экологических и археологических изысканий; 

разработка проектной и рабочей документации; 

выполнение землеустроительных работ по проекту: «Проектирование волоконнооптической линии связи (далее ВОЛС) на участке: промежуточная радиорелейная станция (далее ПРС) Тарханкутская – Узел связи (далее УС) Управления технологического транспорта и специальной техники (далее УТТиСТ) ГУП РК «Черноморнефтегаз» - оформление земель под строительство ВОЛС по Постановлению Совета министров Республики Крым от 20.01.2017 г. №10 «О выдаче разрешений на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и предоставления согласований заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Крым». Либо, если частичное закрытие работ по контрактам не представляется возможным, заключить дополнительные соглашения для завершения работ по госконтрактам сроком до 31.12.2019 г.

На что 27.12.2018 ГУП РК «Черноморнефтегаз» прислало ответ исх. № 43-7420, в котором отказало в закрытии фактически выполненных АО «СМУ-5» проектных работах и в подписании дополнительного соглашения сроком до 31.12.2019 г. по Контрактам №628 и №629 и предложило Подрядчику в срок до 18.01.2019  предоставить новое надлежащее обеспечение Контракта.

В качестве обеспечения Контракта №629 Подрядчик перечислил на расчетный счет Заказчика сумму в размере 107 637,86 руб. согласно платежному поручению №189 от 31.01.2019, и сумму в размере 445 262,14 руб. согласно платежному поручению №188 от 31.01.2019.

10.01.2019 года Глава администрации Черноморского района Республики Крым письмом исх. № 02-14/23 сообщила Подрядчику о проведении публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территории для размещения объектов, предусмотренных Контрактами №628 и №629.

АО «СМУ-5», в свою очередь, сообщило ГУП РК «Черноморнефтегаз», что согласно условиям Контракта необходимо прохождение государственной экспертизы разрабатываемой проектной документации, а в состав предоставляемой на экспертизу проектной документации включается документ об утверждении документации по планировке территории. На настоящий момент по проекту планировки и межевания территории 25.01.2019 проведены публичные слушания, по итогам которых подготовлен проект Решений народного совета Черноморского района Республики Крым об утверждении документации по планировке территории.

Письмом от 18.04.2019 № 4719 АО «СМУ-5» в ответ на письмо от 16.04.2019 № 43/11-94 сообщило ГУП РК «Черноморнефтегаз», что на 25.04.2019 назначено очередное заседание Черноморского районного совета Республики Крым на рассмотрение которого внесен проекты об утверждении ППТ и ПМТ по объектам ГУП РК «Черноморнефтегаз»; в связи с прохождением значительной части одной из трасс по землям особо охраняемых природных территорий, необходимо научное обоснование ГБУ РК «НП Тарханкутский» возможности строительства ВОЛС по территории хозяйственной зоны парка, которое в настоящее время разрабатывается специалистами НП «Тарханкутский» и согласование Министерства экологии и природопользования Республики Крым (документы на согласование поданы в марте 2019 года, ответ ожидается 22-25 апреля 2019 года). После получения необходимых утверждений и согласований проектная документация будет подана для прохождения государственной экспертизы. Срок прохождения государственной экспертизы – до 3-х месяцев.

Письмом от 20.05.2019 № 60/19 АО «СМУ-5» сообщило ГУП РК «Черноморнефтегаз», что 25.04.2019 Черноморским районным советом Республики Крым утверждена документация по планировке территории по объектам ГУП РК «Черноморнефтегаз» в Черноморском районе Республики Крым, а также, 22.04.2019 получено согласование Государственным комитетом по охране объектов культурного наследия Республики Крым раздела «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия в составе проектов». В настоящий момент в администрации Черноморского района находится на согласовании раздел проектной документации «Рекультивация нарушенных земель», а также необходимо согласование прохождения значительной части одной из трасс по землям особо охраняемых природных территорий.

АО «СМУ-5» письмом от 26.11.2020 № 78/20 сообщило ГУП РК «Черноморнефтегаз» о комплексе выполненных Подрядчиком работ в рамках заключенного Контракта, а также о наличии ряда обстоятельств, не зависящих от воли подрядчика, в связи с которыми АО «СМУ-5» не имело дальнейшей возможности завершить комплекс работ по Контракту и предложило ГУП РК «Черноморнефтегаз» расторгнуть Контракт № 629. 

ГУП РК «Черноморнефтегаз» направило письмо от 07.12.2020 № 43-8472, в котором в ответ на письмо от 26.11.2020 № 78/20 предложило АО «СМУ-5» провести совместное совещание по вопросу расторжения Контракта.

По результатам проведённого совместного совещания в режиме телефонных переговоров между ГУП РК «Черноморнефтегаз» и АО «СМУ-5» в адрес ГУП РК «Черноморнефтегаз» поступило письмо от 21.12.2020 № 85/20 о выдаче доверенности на имя руководителя АО «СМУ-5» для проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.4, 5.1 Контракта. 

Доверенность на имя директора АО «СМУ-5» ФИО5 от 30.12.2020 № 27/567 для обращения от имени ГУП РК «Черноморнефтегаз» в ФАУ «Главгосэкспертиза России» с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий была представлена ГУП РК «Черноморнефтегаз» по электронной почте АО «СМУ-5» 12.01.2021.

Доказательства более ранней даты передачи доверенности от 30.12.2020 № 27/567 ГУП РК «Черноморнефтегаз» не представило. 

АО «СМУ-5» загрузило документы для государственной экспертизы. 

ФАУ «Главгосэкспертиза России» были выданы замечания от 19.01.2021 № 00010-21/КМЭ-26808/05. 

В ответ на письмо ГУП РК «Черноморнефтегаз» от 08.02.2021 № 43/11-21 АО «СМУ-5» письмом от 10.02.2021 № 15/21 сообщило, что замечания ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 19.01.2021 № 00010-21/КМЭ-26808/05 планируют устранить к 16.02.2021, а также указало ГУП РК «Черноморнефтегаз» на то, что частично устранение замечаний требует участия ГУП РК «Черноморнефтегаз», просило предоставить документы, указанные в примечании к замечаниям (корректную доверенность, учредительные документы, документы, подтверждающие финансирование объекта и т.д.). Предложило направить до вышеуказанного срока документы, для которых требуется согласование со стороны заказчика (приложения №32, №33 протокола осмотра доказательств). 

ГУП РК «Черноморнефтегаз» в письме от 04.03.2021 № 43/11-32 уведомило подрядчика о том, что информация об источнике финансирования будет предоставлена после замечаний, указанных в данном письме.

-пункт 5, 6 - проработаны и исправляются;

-пункт 7 - исправлен;

-пункты 8,9,10,11 - исправлены;

-пункт 12 - будет исправлен к 16.02.2021;

-пункт 13 — необходимо подписать ЭЦП ГУП РК «Черноморнефтегаз»;

-пункт 14 - проработано, исправляется при подаче заявления;

-пункты 15, 16, 17 проработаны исправляются;

-пункт 18 - исправлено;

-пункт 19 - просим ГУП РК «Черноморнефтегаз» предоставить учредительные документы.

ГУП УК «Черноморнефтегаз» письмом от 04.03.2021 исх. №43/11-32 уведомило Подрядчика о том, что 15.02.2021 уставные документы направлены но электронной почте;

Доверенность имя директора АО «СМУ-5» ФИО5 от 26.02.2021 №27/124 выдавалась по аналогии (сложившемуся деловому общению) выдачи доверенности от 30.12.2020 № 27/567 для подачи документов в электронном виде;

пункт 21 - исправлено;

пункт 22 - исправлено;

пункт 23 — необходимо подписать с обеих сторон акт приёмки выполненных проектных и изыскательских работ 16.02.2021 направим акт, подписанный АО «СМУ-5»;

На основании договора № 629 от 22.12.2017 акт приёмки выполненных работ подписывается после выполнения всех работ, в связи с тем, что небыли устранены замечания, указанные в письме от 04.03.2021 исх. №43/11-32 акт не подписывался;

пункт 24 - просим ГУП РК «Черноморнефтегаз» предоставить сведения об источнике финансирования объекта.

ГУП РК «Черноморнефтегаз» письмом от 04.03.2021 исх. №43/11-32) уведомило подрядчика о том, что информация об источнике финансирования будет предоставлена после замечаний, указанных в данном письме;

пункт 25 - исправлено, документ будет приложен;

пункт 26 - исправлено, документ будет приложен;

пункт 27 — проработано. Свежие выписки СРО будут приложены при подаче документов.

Замечания ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 19.01.2021 №00010-21/КМЭ-26808/05 указанные в пунктах 7,13,14,20-24 согласно письму АО «СМУ-5» от 10.02.2021 № 15/21 ответчиком были исправлены.

ГУП РК «Черноморнефтегаз» направило АО «СМУ-5» уведомление от 19.11.2021 № 43/11-8886 об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ (нарушение срока выполнения работ); указало, что в соответствии со статьей 1102 ГК РФ аванс в размере 407 072,63 руб. подлежит возврату, сообщило об удержании из обеспечительного платежа суммы аванса. Уведомление вручено АО «СМУ-5» 30.11.2021. 

Решение ГУП РК «Черноморнефтегаз» об одностороннем отказе вступило в силу 11.12.2021 и АО «СМУ- 5» не обжаловалось. 

ГУП РК «Черноморнефтегаз» направило АО «СМУ-5» претензию от 26.01.2022 о невыполнении обязательств по Контракту с требованием об уплате пени в размере 416 504,20 руб.

 ГУП РК «Черноморнефтегаз» письмом от 25.03.2022 №43/11-24 уведомило АО «СМУ-5» о начислении неустойки в размере 562 331,57 руб., указало об удержании из обеспечительного платежа, перечисленного подрядчиком в размере 552 900,00 руб. и требовало оплатить неустойку с учетом частичного погашения пени (145 827,37 руб.) в общем размере 416 504,20 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием ля обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Как указывалось выше, заключенный между сторонами договор является по своей правовой природе договором подряда.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в  договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или 11 муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Как указано в п. 8 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно требованиям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. 

В статье 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1.4 Контракта срок выполнения работ по контракту составляет 6 месяцев с момента заключения Контракта, то есть до 22.06.2018.

Судом установлено, что срок выполнения работ сторонами путем заключения дополнительного соглашения к Контракту не продлевался.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу частей 8 и 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.4 Контракта Заказчик вправе отказаться от Контракта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Ввиду истечения срока выполнения работ (22.06.2018) и не передачи заказчику результата выполненных работ в указанный срок, ГУП РК «Черноморнефтегаз» приняло решение от 19.11.2021 №43/11-8886 об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

Указанное решение вступило в законную силу 11.12.2021 и не обжаловано.

Заказчик начислил неустойку за просрочку выполнения работ за период с 23.06.2018 по 10.12.2021 в размере 562 331,57 руб., но, поскольку он уже удержал из обеспечительного платежа 145 827,37 руб. данной неустойки, в исковом заявлении просит взыскать с подрядчика неустойку в размере 416 504,20 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. 

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Аналогичное условие содержится в пункте 7.10 Контракта.

АО «СМУ-5», не оспаривая факт выполнения работ с нарушением предусмотренного Контрактом срока (22.06.2018), ссылается на отсутствие вины в допущенной просрочке, обстоятельства встречной просрочки заказчика.

В силу абзацев 4 и 5 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Пунктом 2.1.2 Контракта установлена обязанность подрядчика выполнить работы в соответствии исходными данными, нормами действующего законодательства, условиями контракта с заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Контракту), техническими условиями, программой инженерных изысканий, иными условиями Контракта, в сроки, установленные графиком выполнения работ, утвержденным в соответствии с условиями Контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта заказчик обязан предоставить Подрядчику исходные данные и документы по объектам проектирования, необходимые для надлежащего выполнения проектных работ.

Таким образом, обязанность подрядчика по выполнению проектных и изыскательских работ является встречной, корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика предоставить исходные данные, необходимые для проектирования.

В силу пункта 1 статьи 328 ГК РФ исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств - признается встречным исполнением. При этом, в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ исполнитель (подрядчик) не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (заказчика).

 Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), разъясняется, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Оценивая, представленные истцом (по первоначальному иску) доказательства, суд отмечает, что, как указано в статье 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. 

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 статьи 9 АПК РФ). 

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ). 

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 3, 4 статьи 71 АПК РФ). 

Суд отмечает, что АО «СМУ- 5» при заключении контракта не знало и не могло знать о наличии в границах проектируемой трассы ВОЛС объектов культурного наследия; расположения объекта проектирования частично в границах природного парка «Тарханкутский», который в соответствии с Перечнем особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 69-р, является особо охраняемой природной территорией; отсутствия утвержденной в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации документации территориального планирования и генеральных планов по Черноморскому району и входящим в его состав сельским поселениям. 

Заказчик до заключения контракта и в приложениях к контракту такую информацию не предоставил. Только в ответе на письмо АО «СМУ-5» от 15.03.2018 № 03/15-2 ГУП РК «Черноморнефтегаз» в письме от 21.03.2018 № 02-16/1742 сообщило, что в настоящее время проект Схемы территориального планирования муниципального образования Черноморский район Республики Крым, проекты генеральных планов сельских поселений Черноморского района, а также правил землепользования и застройки сельских поселений Черноморского района не утверждены, и находятся в стадии согласования отраслевыми министерствами Республики Крым, рассмотрение вопроса относительно разработки документации по планировке территории для строительства объектов, а также выдачи исходных данных для проектирования, будет возможно после утверждения вышеуказанных документов. Одновременно сообщило, что в соответствии с разработанным проектом СТП испрашиваемые трассы строительства вышеуказанных объектов частично расположены, а в некоторых местах граничат с особо охраняемыми природными территориями регионального значения, которые относятся к территории национального природного парка «Тарханкутский».

АО «СМУ-5» на электронную почту ymorozov@gas.crimea.ru, принадлежащую начальнику ПТС УТСиАСУ ГУП РК «Черноморнефтегаз» ФИО4, направило письмо от 20.04.2018 № 1/18, в котором сообщило о невозможности разработать документацию по планировке территории, получить ее утверждение и осуществить кадастровые работы по межеванию земель неразграниченной собственности в связи с отсутствием утвержденной документации территориального планирования и генеральных планов по Черноморскому району и входящим в его состав сельским поселениям (сослалось на письмо администрации Черноморского района от 21.03.2018 № 02.16/1742); заявило о приостановлении исполнения работ по Контракту по независящим от него причинам.

АО «СМУ-5» самостоятельно получило 22.04.2019 согласование Государственного комитета по охране объектов культурного наследия Республики Крым раздела «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия в составе проектов» и согласование Министерства экологии и природопользования Республики Крым.

Однако Советом Министров Республики Крым только 24.03.2020 выдано распоряжение от 24.03.2020 № 346-р «О выдаче разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной собственности РК» по трассе Тарханкутская.

Следовательно, в период с 20.04.2018 по 24.03.2020 подрядчик не имел возможности исполнить Контракт по обстоятельствам, не зависящим от него; и в этот период работы по Контракту в порядке статьи 719 ГК РФ были им приостановлены.

Таким образом, согласно условиям Контракта работы должны были быть выполнены в срок с 23.12.2017 по 22.06.2018 (182 дня); срок выполнения работ до приостановления с 23.12.2017 по 19.04.2018 составил 118 дней; в период с 20.04.2018 по

24.03.2020 выполнение работ по Контракту было приостановлено. Кроме того, заказчику было известно о невозможности изготовления подрядчиком проектной документации без вышеперечисленных документов, о чем ГУП РК «Черноморнефтегаз» само сообщило АО «СМУ-5» в письме от 21.03.2018 № 02-16/1742.

С учетом изложенного, срок выполнения работ (6 месяцев) должен фактически исчисляться не с 23.12.2017, а с 24.03.2020 и должен окончиться 24.09.2020.

Вместе с тем, АО «СМУ-5» в пояснениях также указало, что в период с 25.09.2020 по 10.12.2020 существовала пандемия коронавирусной инфекции, что повлияло на срок выполнения работ. В этот период АО «СМУ-5» занималось исправлением замечаний от 27.03.2020, которые были выданы ГУП РК «Черноморнефтегаз» с письмом от 02.04.2020 № 43/11-95 в ответ на служебную записку начальника УТС и ФИО6. От 17.03.2020 о рассмотрении документации АО «СМУ-5» по трассе «ПРС Тарханкутская - Узел связи УТТ и СТ».

Между тем, согласно ответа на вопрос № 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника). 

Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения). 

Также суд учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»

Основной вид деятельности АО «СМУ-5» согласно приложенной к исковому заявлению выписке из ЕГРЮЛ 61.10.1 «Деятельность по предоставлению услуг телефонной связи». Указанный вид деятельности не включен в перечень отраслей экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу положений ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поскольку АО «СМУ-5» является коммерческой организацией и профессиональным участником рынка в сфере проектирования, в соответствии со статьей 2 ГК РФ оно на свой риск осуществляет предпринимательскую деятельность, а значит, в период с 25.09.2020 до 20.12.2020 подрядчик несет ответственность за просрочку выполнения работ.

АО «СМУ-5» письмом от 21.12.2020 №85/20 запросило у ГУП РК «Черноморнефтегаз» доверенность для проведения государственной экспертизы проектной документации.

При этом, суд, проанализировав правоотношения сторон с точки зрения разумности и добросовестности их поведения, пришел к выводу о наличии вины обеих сторон в просрочке выполнения работ с 21.12.2020 по 10.12.2021 (день, предшествующий вступлению в силу решения ГУП РК «Черноморнефтегаз» об одностороннем отказе от исполнения Контракта), в связи с чем, считает необходимым применить положения пункта 1 статьи 404 ГК РФ.

Так, на запрос АО «СМУ-5» от 21.12.2020 № 85/20 о выдаче доверенности для проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.4, 5.1 Контракта, ГУП РК «Черноморнефтегаз» по электронной почте на имя руководителя АО «СМУ-5» 12.01.2021 представило доверенность от 30.12.2020 № 27/567 (этот факт подрядчиком признается).

АО «СМУ-5» 15.01.2021 в ФАУ «Главгосэкспертиза России» была представлена проектная документация, включая сметную документацию, и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Проектирование волоконнооптической линии связи на участке: промежуточная радиорелейная станция Тарханкутская - Узел связи Управления технологического транспорта и специальной техники ГУП РК «Черноморнефтегаз».

По результатам проверки документов ФАУ «Главгосэкспертиза России» в письме 19.01.2021 №00010-21/КМЭ-26808/О5 указало замечания к представленным документам с предложением устранить все недостатки.

Исследовав замечания ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 19.01.2021, суд пришел к выводу, что из 27 пунктов замечаний имеются замечания, устранение которых зависело от заказчика – это пункты 4, 13, 15, 19, 20 (выданная ГУП РК «Черноморнефтегаз» доверенность от 30.12.2020 № 27/567 не соответствовала шаблону доверенности на сайте ФАУ «Главгосэкспертиза России»), 22, 24, что составляет 26%.

АО «СМУ-5» с письмом от 10.02.2021 № 15/21 направило в адрес ГУП РК «Черноморнефтегаз» проект доверенности по шаблону ФАУ «Главгосэкспертиза России», запросило представить корректную доверенность, учредительные документы, документы, подтверждающие финансирование объекта и другие документы, указанные в замечаниях. 

Однако в период устранения замечаний ФАУ «Главгосэкспертиза России» истекли сроки действия технических условий и распоряжения Совета Министров РК от 24.03.2020 № 346-р «О выдаче разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной собственности РК» по трассе Тарханкутская, которое было выдано на 1 год. 

12.04.2021 письмом исх. №62/21 в ответ на письмо ГУП РК «Черноморнефтегаз» от 30.03.2021  №43/11-60, АО «СМУ-5» сообщило, что в связи с истечением срока действия разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной собственности Республики Крым, утвержденного Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 24.03.2020 №346-р, требуется повторное оформление разрешения на размещение объектов.

При этом суд исходит из того, что АО «СМУ-5», как профессиональный участник в сфере проектирования, получив замечания ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 19.01.2021 должен был предвидеть, что срок вышеперечисленных документов истекает до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока проведения государственной экспертизы проектной документации.

В свою очередь ГУП РК «Черноморнефтегаз» в порядке статьи 65 АПК РФ не представило доказательства передачи АО «СМУ-5» доверенности имя директора АО «СМУ-5» ФИО5 от 26.02.2021 № 27/124; а ответчик получение указанной доверенности отрицает.

Однако АО «СМУ-5» после 24.03.2021 в порядке статьи 719 ГК РФ не приостановило работы, не отказалось от исполнения Контракта.

Письмом от 12.04.2021№62/21 АО «СМУ-5» уведомило ГУП РК «Черноморнефтегаз», что в связи с истечением срока действия разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной собственности Республики Крым, требуется повторное оформление разрешения на размещение объектов. Были заново возобновлены работы по получению разрешения на использование земель. Дополнительно АО «СМУ-5» просило Заказчика сообщить об отсутствии иных замечаний к проектной документации, либо предоставить ведомость замечаний для устранения.

Письмом от 27.04.2021 № 43/11-110 ГУП РК «Черноморнефтегаз» представило дополнительные замечания по проектной документации, в том числе об истечении срока действия технических условий.

В силу положений статьи 394 ГК РФ неустойка относится к мерам гражданско-правовой ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняется, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на дату расторжения Контракта по инициативе заказчика (11.12.2021) ключевая ставка Центрального банка России составляла 7,5%, суд апелляционной инстанции определил размер неустойки за просрочку выполнения работ АО «СМУ-5» следующим образом

-за период с 25.09.2020 по 20.12.2020 (87 дней), исходя из расчета:

2 142 487,50 руб. (цена Контракта) х 7,5% / 300 х 87 дней = 46 599,10 руб.;

-за период с 21.12.2020 по 10.12.2021 (355 дней), исходя из расчета:

2 142 487,50 руб. (цена Контракта) х 7,5% / 300 х 355 дней = 190 145,77 руб., но принимая во внимание вину заказчика на 26% размер неустойки для подрядчика составляет 190 145,77 руб. х 74% = 140 707,87 руб. 

Таким образом, АО «СМУ-5» обязано уплатить ГУП РК «Черноморнефтегаз» неустойку за просрочку выполнения работ в размере 187 306,97 руб. (46 599,10 руб. + 140 707,87 руб.).

Из материалов дела следует, что заказчик удержал из обеспечительного платежа, перечисленного подрядчиком в размере 552 900,00 руб. неустойку за просрочку выполнения работ в размере 145 827,37 руб.

Таким образом, исковые требования ГУП РК «Черноморнефтегаз» к АО «СМУ-5» подлежит частичному удовлетворению на сумму 41 479,60 руб.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд оценивает критично с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. 

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

Соответственно, трёхлетний срок исковой давности по иску о возврате неотработанного аванса, и о взыскании соответствующей неустойки должен исчисляться по правилам абзаца второго пункта 2 статьи 200 ГК РФ и составляет три года после расторжения договора. 

Момент перечисления предварительной оплаты, а равно установленный договором срок выполнения работ не имеют определяющего значения при исчислении срока исковой давности, поскольку в ситуации, когда договором не предусмотрено прекращение обязательств по окончании срока его действия и ни одна из сторон не заявляет о расторжении договора, что имело место в рассматриваемом случае, предполагается сохранение интереса обеих сторон в исполнении сделки, в том числе в выполнении работ за счёт полученного аванса.

Согласно  пункту 9.1 контракта контракт считается заключённым с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2018, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств. 

Материалами дела подтверждается, что исполнение контракта продолжалось сторонами после окончания установленного срока для его выполнения, и после окончания срока действия Контракта.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске - ч. 2 ст. 199 ГК РФ.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления об истечении срока исковой давности.

Одновременно рассмотрев встречные исковые требования, суд полагает следующее.

В связи с отсутствием результата, на который рассчитывал заказчик при заключении контракта, с учетом длительности выполнения подрядчиком работ, в силу п. 2 ст. 715 и п. 3 ст. 450 ГК РФ истец в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта. 19.11.2021 ГУП РК «Черноморнефтегаз» направило в адрес АО «СМУ-5» об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт считается расторгнутым через 10 (Десять) дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика (30.11.2021), т.е. с 11.12.2021. С указанного момента начинает течение срока исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств по контракту.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ). 

В силу разъяснений, изложенных в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», при расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась. 

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта результатом выполнения работ является разработанная Подрядчиком проектная и рабочая документация с полученными положительными заключениями ФАУ «Главгосэкспертиза России» и документация по землеустроительным (земельно-кадастровым) работам, выполненные в соответствии с требованиями Задания на проектирование (Приложение №1 к Контракту), и действующими законодательными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза является обязательным требованием к проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий. 

В силу части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Поскольку договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является двусторонне обязывающим, то отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации, равно как и выполнение работ в части, не влечет возникновение у истца обязанности по оплате невыполненных работ или выполненных с ненадлежащим качеством. 

Таким образом, проектно-сметная документация, не прошедшая государственную экспертизу, в силу части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ и условий заключенного сторонами Контракта не имеют для заказчика потребительской ценности.

Соответствующий вывод следует из определения Верховного Суда РФ от 23.03.2023 № 304-ЭС22-26817 по делу № А67-343/2020, определения Верховного Суда РФ от 22.01.2024 № 310-ЭС23-27240, постановлений Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2023 по делу № А83-16258/2018, от 04.05.2023 по делу № А83-8010/2020, от 19.10.2022 по делу № А62-5413/2021.

Таким образом, встречные исковые требования АО «СМУ-5» удовлетворению не подлежат.

При этом, суд отмечает, что аналогичная правовая позиция и оценка обстоятельствам изложена в постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда по делу №А83-6175/2022.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При подаче искового заявления истцом по первоначальному иску была оплачена государственная пошлина в размере 11 330,00 руб., согласно по платежному поручению № 4531 от 29.03.2023. 

С учетом частичного удовлетворения первоначальных исковых требований на сумму 41 479,60 руб., с АО «СМУ-5» в пользу ГУП РК «Черноморнефтегаз» подлежат взысканию судебные расходы в сумме 1 128,35 руб.

При этом, оплаченная АО «СМУ-5» государственная пошлина по встречному исковому заявлению подлежит отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ЧЕРНОМОРНЕФТЕГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-5" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ЧЕРНОМОРНЕФТЕГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) пени в сумме                  41 479,60 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 128,35 руб.

3. В иной части иска отказать.

4. В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                       М.Е. Можарова