АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3871/2021

г. Салехард

12 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 08 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалалеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 8901020511, ОГРН: 1078901003356) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 8901025421, ОГРН: 1118901002153) об урегулировании разногласий, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности №89-1250/01-13/19 от 13.01.2021;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта теплоснабжения на 2021 год №ЯМ00ТВ0000000213/43-ЕИ/ЖФ.

В ходе производства по делу ответчик представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Определением от 15.09.2021 судебное заседание отложено на 08.10.2021 на 15 час. 00 мин. 

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик не явился, извещен надлежащим образом.

От истца поступила правовая позиция на отзыв ответчика.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, исходя из представленных в материалы дела документов.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывает истец в исковом заявлении, в целях организации содержания объектов жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, не предоставленных гражданам по договорам найма, расположенных в населенных пунктах Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно перечню, переданных в оперативное управление государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГУ «ПТО УДП ЯНАО», Учреждение, истец) с акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» (далее - АО «Ямалкоммунэнерго», Общество, ответчик), представителем которого является Представительство АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в Пуровском районе (далее - представитель ответчика, АО «ЕРИЦ»), ведется работа по заключению государственного контракта на оказание услуг по теплоснабжению на 2021 год.

ГУ «ПТО УДП ЯНАО» является казенным учреждением и закупку товаров, работ, услуг осуществляет для государственных нужд от имени Ямало-Ненецкого автономного округа за счет бюджетных средств.

Общество направило в адрес ГУ «ПТО УДП ЯНАО» государственный контракт теплоснабжения на 2021 год №ЯМ00ТВ0000000213/43-ЕИ/ЖФ (далее - контракт, договор) (вх. №89-1250-01-08/268 от 19.01.2021), который был рассмотрен истцом, подписан и направлен с протоколом разногласий в адрес АО «Ямалкоммунэнерго» для дальнейшего рассмотрения (исх. №89-1250-01-08/1750 от 10.03.2021). Указанный протокол разногласий был подписан ответчиком с протоколом согласования разногласий и направлен ГУ «ПТО УДП ЯНАО» (вх. №89-1250-01-08/2230 от 30.03.2021). В протоколе согласования разногласий к контракту Общество согласовало в редакции протокола разногласий истца полностью преамбулу, раздел 11 и частично пп. 1.7, 5.2 контракта, остальные пункты контракта 5.4, 5.5, 7.1, 8.3, 8.10, разделы 9, 10, отраженные в протоколе разногласий, оставило без изменений.

В настоящий момент между сторонами усматривается наличие разногласий по следующим пунктам контракта.

1. По п. 1.7. контракта. 

В редакции ответчика:

«Ориентировочный годовой объем отпуска тепловой энергии (мощности) и/или теплоносителя Заказчика составляет 215,459 Гкал, (Приложение № 1).

Фактическая величина теплопотребления за расчетный период определяется в соответствии с разделом 4 Контракта».

Предлагаемая истцом редакция:

«Годовой объем отпуска тепловой энергии теплоносителя Заказчика составляет 215,459 Гкал».

Изложение данного пункта в указанной редакции обусловлено тем, что государственный контракт заключается в отношении жилых объектов, в которых не установлены индивидуальные приборы учета тепловой энергии и, соответственно, расчет потребления тепловой энергии производится по нормативу на каждый объект. Расчет производится в соответствии с формулой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 42(1)). Исходя из этого, объем потребления тепловой энергии имеет конкретную цифру в 215,459 Гкал, с чем ответчик согласился.

2. По п. 5.2. контракта. 

В редакции ответчика:

Настоящий контракт финансируется за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств. Цена настоящего контракта на 2021 год на период январь-декабрь (месяцы) составляет 3 051 034 (три миллиона пятьдесят одна тысяча тридцать четыре) рубля 10 копеек, в том числе НДС,   при этом стоимость подлежащей оплате тепловой энергии определяется с учетом объемов фактического потребления тепловой энергии Заказчиком в период действия Контракта».

Предлагаемая истцом редакция:

«Настоящий контракт финансируется за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств. Цена настоящего контракта на 2021 год на период январь-декабрь (месяцы) составляет 3 051 034 (три миллиона пятьдесят одна тысяча тридцать четыре) рубля 10 копеек, в том числе НДС.

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе исполнения договора, за исключением случаев предусмотренных Законом о контрактной системе или положениями настоящего контракта».

3. По п. 8.3. контракта.

В редакции ответчика:

«Изменения и дополнения, вносимые в нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для Сторон, подлежат применению независимо от внесения соответствующих изменений в настоящий Контракт».

Предлагаемая истцом редакция:

«Дополнить абзацем следующего содержания: «Изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается за исключением их изменений по соглашению сторон в случаях, установленных ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ».

4. По п. 5.4. контракта.

В редакции ответчика:

«Изменения и дополнения, вносимые в нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для Сторон, подлежат применению независимо от внесения соответствующих изменений в настоящий Контракт».

Предлагаемая истцом редакция:

«Дополнить пункт следующими абзацами:

Оплата производится Заказчиком после заключения государственного контракта и размещения сведений в реестре контрактов

Счет на оплату должен содержать: единый лицевой счет (статья 115 глава 8 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 28.12.2015 г. №589) или идентификатор платежного документа; идентификатор жилищно-коммунальных услуг, по которому будет внесена плата, а также период оплаты; адрес помещения, в отношении которого необходимо внести оплату.

В платежных документах Заказчик указывает номер и дату универсального передаточного документа, по которому осуществляется оплата. В случае отсутствия в платежном документе, которым производится оплата по настоящему контракту, указания на номер и дату универсального передаточного документа, по которому осуществляется оплата, то период, за который произведен платеж, определяется Поставщиком в соответствии с действующим законодательством.

Расчетный период, для указанных в приложении № 1 жилых помещений, наступает с даты освобождения нанимателем жилого помещения и оканчивается датой предшествующей дате вселения нанимателя в жилое помещение. Наступление расчетного периода подтверждается актами приема-передачи жилых помещений.

При расчете за декабрь 2021 года производится 100 % предоплата на основании платежного документа выставленного до 20 декабря 2021 года. Счет и универсальный передаточный документ, подтверждающий оказание услуг за декабрь 2021 года предоставляется Поставщиком до 15 января 2022 года».

5. По п. 5.5. контракта.

В редакции ответчика:

«Заказчик обязан назначить лицо, ответственное за получение счета, универсального передаточного акта за соответствующий расчетный период у Поставщика (его Агента) по месту его нахождения в период с 5 числа месяца, следующего за расчетным. Поставщик (его Агент) вправе направить счет, универсальный передаточный документ на электронный адрес Заказчика, указанный в настоящем Контракте в разделе «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон».

Заказчик возвращает один экземпляр подписанного универсального передаточного документа в срок до 5-и дней.

В случае, если Заказчик не получил универсальный передаточный документ от Поставщика (его Агента) в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредоставления Заказчиком Поставщику (его Агенту) подписанного экземпляра универсального передаточного документа в установленный срок, универсальный передаточный документ считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В случае неполучения Заказчиком универсального передаточного документа у Поставщика (его Агента), Поставщик (его Агент) вправе направить Заказчику универсальный передаточный документ посредством почтовой связи по адресу Заказчика, указанному в Контракте или сообщенному Заказчиком Поставщику (его Агенту) в письменной форме до направления универсального передаточного документа или на электронный адрес Заказчика, указанный в настоящем Контракте в разделе «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон»

Предлагаемая истцом редакция:

«Изложить абзац 1 в следующей редакции: «Поставщик в течение 3-х рабочих дней со дня оформления универсального передаточного документа, акта и счета-фактуры, направляет их копии на адрес электронной почты Заказчика: pto@yanao.ru или посредством факсимильной связи: /34922/ 4-00-41. Оригиналы документов направляются Поставщиком на почтовый адрес Заказчика: 629008, ЯНАО, 

<

...>».

А также дополнить его абзацем следующего содержания: «При наличии у Заказчика и Поставщика системы электронного документооборота «Диадок» Поставщик в электронном виде через компании СКБ Контур направляет Заказчику счета на оплату, счета-фактуры, акты об оказании услуг, акты сверки расчетов и другие документы в электронном виде».

6. По п. 7.1. контракта.

В редакции ответчика:

«Настоящий Контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и считается заключенным на срок по 3.12.2021г., а в части оплаты оказанных услуг - до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Действие настоящего Контракта распространяется на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2021 г.».

Предлагаемая истцом редакция:

«Настоящий контракт вступает в силу с даты подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2021г. Контракт действует до 31 января 2022 г».

7. По п. 8.10. контракта. 

В редакции ответчика:

«Настоящий контракт может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего Контракта по обоюдному согласию Сторон, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством».

Предлагаемая истцом редакция:

«Настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

8. По разделу 9 контракта

В редакции ответчика: по тексту Контракта отсутствует. 

Предлагаемая истцом редакция: «9. Антикоррупционная оговорка

9.1. При исполнении своих обязательств по настоящему договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей прямо или косвенно любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели.

9.2. При исполнении своих обязательств по настоящему договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего контракта законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

9.3. В случае возникновения у Стороны обоснованных подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления соответствующая Сторона обязана направить подтверждение, что нарушения не произошли или не произойдут. Это подтверждение должно быть направлено в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты направления письменного уведомления.

9.4. В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на обоснованные факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками, выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

9.5. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в разделах настоящего договора действий и (или) неполучения другой Стороной в установленный настоящим договором срок подтверждения, что нарушения не произошли или не произойдут, другая Сторона имеет право направить обоснованные факты или предоставить материалы в компетентные органы в соответствии с применимым законодательством».

9. По разделу 10 контракта.

В редакции ответчика:

«Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:»

Предлагаемая истцом редакция:

«10. Перечень приложений

Приложение 1 «Расчет расходов по коммунальной услуге отопление за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.».

В связи с введением нового раздела «Антикоррупционная оговорка» изменилась нумерация, а также изменилось приложение в связи с заселением жилых помещений, указанных в приложении № 1 к контракту.

Истец просит суд урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» и государственным учреждением «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» при заключении государственного контракта теплоснабжения на 2021 год № ЯМ00ТВ0000000213/43-ЕИ/ЖФ, изложив его пункты в следующей редакции:

Преамбула. «Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа», действующее от имени Ямало-Ненецкого автономного округа, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице заместителя генерального директора ФИО2, действующей на основании доверенности от 18 ноября 2020 г. № 1250-20/7915, с одной стороны, и Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №Дв-ЕРИЦ-2020-4737 от 01.01.2021 г. с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» и каждый в отдельности «Сторона» в соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем:»

П. 1.7. «Годовой объем отпуска тепловой энергии теплоносителя Заказчика составляет 215,459 Гкал (Приложение №1)».

П. 5.2. «Настоящий контракт финансируется за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств. Цена настоящего контракта на 2021 год на период январь-декабрь (месяцы) составляет 3 051 034 (три миллиона пятьдесят одна тысяча тридцать четыре) рубля 10 копеек, в том числе НДС.

Цена   контракта   является   твердой   и   не   может   изменяться   в   ходе исполнения   договора,   за   исключением   случаев   предусмотренных   Законом   о контрактной системе или положениями настоящего контракта». 

П. 5.4. Дополнить следующими абзацами:

«Оплата   производится   Заказчиком   после   заключения   государственного контракта и размещения сведений в реестре контрактов.

Счет на оплату должен содержать: единый лицевой счет (статья 115 глава 8 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 28.12.2015 г. №589) или идентификатор платежного документа; идентификатор жилищно-коммунальных услуг, по которому будет внесена плата, а также период оплаты; адрес помещения, в отношении которого необходимо внести оплату.

В платежных документах Заказчик указывает номер и дату универсального передаточного документа, по которому осуществляется оплата. В случае отсутствия в платежном документе, которым производится оплата по настоящему контракту, указания на номер и дату универсального передаточного документа, по которому осуществляется оплата, то период, за который произведен платеж, определяется Поставщиком в соответствии с действующим законодательством.

Расчетный период, для указанных в приложении № 1 жилых помещений, наступает с даты освобождения нанимателем жилого помещения и оканчивается датой предшествующей дате вселения нанимателя в жилое помещение. Наступление расчетного периода подтверждается актами приема-передачи жилых помещений.

При расчете за декабрь 2021 года производится 100 % предоплата на основании платежного документа выставленного до 20 декабря 2021 года. Счет и универсальный передаточный документ, подтверждающий оказание услуг за декабрь 2021 года предоставляется Поставщиком до 15 января 2022 года».

Абз. 1 п. 5.5. «Поставщик в течение 3-х рабочих дней со дня оформления универсального передаточного документа, акта и счета-фактуры, направляет их копии на адрес электронной почты Заказчика: pto@yanao.ru или посредством факсимильной связи: /34922/ 4-00-41. Оригиналы документов направляются Поставщиком на почтовый адрес Заказчика: 629008, ЯНАО, 

<

...>».

Дополнить абзацем следующего содержания: «При наличии у Заказчика и Поставщика системы электронного документооборота «Диадок» Поставщик в электронном виде через компании СКБ Контур направляет Заказчику счета на оплату, счета-фактуры, акты об оказании услуг, акты сверки расчетов и другие документы в электронном виде».

П. 7.1. «Настоящий контракт вступает в силу с даты подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2021г. Контракт действует до 31 января 2022г.».

П. 8.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается за исключением их изменений по соглашению сторон в случаях установленных статьей 34 и статьей 95 Закона № 44-ФЗ».

П. 8.10. «Настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

П. 9. «Антикоррупционная оговорка

10.1. При исполнении своих обязательств по настоящему договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей прямо или косвенно любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему договору Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего контракта законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

10.3. В случае возникновения у Стороны обоснованных подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления соответствующая Сторона обязана направить подтверждение, что нарушения не произошли или не произойдут. Это подтверждение должно быть направлено в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты направления письменного уведомления.

10.4. В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на обоснованные факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящего раздела контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками, выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

10.5. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в разделах настоящего договора действий и (или) неполучения другой Стороной в установленный настоящим договором срок подтверждения, что нарушения не произошли или не произойдут, другая Сторона имеет право направить обоснованные факты или предоставить материалы в компетентные органы в соответствии с применимым законодательством».

П. 10. «Приложение 1 «Расчет расходов по коммунальной услуге отопление за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.»

П. 11. «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:

11.1. Поставщик:

Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго»

Юридический адрес: 629008, ЯНАО,

<

...>

Почтовый адрес: 629008, ЯНАО,

<

...>

д. № 67, офис 600

ИНН 

<

***>

КПП 785150001

ОГРН 

<

***>

р/с 

<

***>

НЕФТЕЮГАНСКИИ ФИЛИАЛ БАНКА "Всероссийский Банк Развития Регионов г.

Нефтеюганск"

к/с 30101810400000000611

БИК 047173611

Представительство АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Ямальском районе

ИНН/КПП 8901025439/890144003

Почтовый адрес: 629730, ЯНАО,

<

...>

ОГРН 

<

***>

Тел. 

<

***>

11.2. Заказчик:

«Государственное      учреждение      «Производственно-техническое      объединение

управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа»

Юридический адрес: 629008, ЯНАО,

<

...>.

Адрес для отправки

почтовой корреспонденции: 629008, ЯНАО, 

<

...>.

ИНН/КПП 

<

***>/890101001

ОГРН 

<

***>

ЕКС 40102810145370000008 в РКЦ

г. Салехарда УФК по ЯНАО

Расчетный счет плательщика 03221643719000009000 Департамент финансов ЯНАО,

ГУ «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства

ЯНАО»)

л/с 

<

***>,

БИК 007182108

Контактные номера телефонов приёмной: (34922) 2-22-17; 4-00-41 (факс)

Заместитель генерального директора

___________________/ФИО2/».

Приложение 1 изложить в редакции Истца, прилагаемого к протоколу разногласий.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Как следует из текста протокола разногласий, истец заявил возражения относительно следующих пунктов проекта контракта, предложенного ответчиком: преамбула, п.1.7, п. 5.2, п. 5.4 (истец считает необходимым включить дополнительные абзацы в данный пункт контракта), п.5.5, п.п. 7.1, п. 8.3  (истец считает необходимым включить дополнительные абзацы в данный пункт контракта), п. 8.10 отсутствует по тексу контракта (истец считает необходимым включить указанный пункт в текст контракта), п. 9 (изменена нумерация, истец считает необходимым включить указанный пункт в текст контракта в редакции «Антикоррупционная оговорка»), п. 10 (истец считает необходимым изложить с учетом приложения №1 к протоколу разногласий), п. 11 отсутствует по тексу контракта. 

В протоколе урегулирования разногласий ответчик (поставщик) согласовал преамбулу контракта, юридические адреса и банковские реквизиты заказчика в редакции заказчика (истца). 

Таким образом, судом установлено, что исходя из текста протокола разногласий, протокола урегулирования разногласий между сторонами отсутствует спор относительно текста преамбулы контракта и раздела, содержащего юридические адреса и банковские реквизиты заказчика.

В оставшейся части разногласия между сторонами остались неразрешенными.

Относительно урегулирования разногласий по п. 1.7 контракта, п. 5.2 контракта, пункту 10 контракта (приложения №1 к контракту), суд руководствуется следующим.

Правоотношения по теплоснабжению регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области теплоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Вместе с тем отношения, связанные с заключением гражданско-правовых договоров от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, предметом которых является поставка товара, выполнение работ или оказание услуг, регулируются Федеральным законом N 44-ФЗ.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 названного Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному Федеральному закону N 44-ФЗ.

Нормы, изложенные в указанном Законе о теплоснабжении, являются обязательными для применения всеми субъектами, вступившими в отношения, возникшие из заключенного договора теплоснабжения.

Перечень существенных условий договора теплоснабжения содержится в части 8 статьи 15 Закона N 190-ФЗ и в пункте 21 перечислены Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.

Согласно Правилам N 808 цена не является существенным условиям договора (контракта) теплоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что включение в контракт теплоснабжения пункта п. 1.7 контракта, п. 5.2 контракта  в редакции истца при отсутствии на то обоюдного волеизъявления сторон противоречит принципу свободы договора, закрепленному в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нормы Закона N 190-ФЗ, положения Правил N 808 являются специальными по отношению к положениям Закона N 44-ФЗ и с учетом статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и имеют приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений сторон.

В данном случае положения Закона о теплоснабжении носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере теплоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

В соответствии со статьей 2 Закона N 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона N 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии. При этом расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). Расходы на компенсацию указанных потерь и затрат определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда энергоснабжающая организация, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункты 58, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2).

Условие истца о твердой цене контракта ограничивает право ответчика на получение стоимости фактически потребленного ответчиком ресурса, определенной с применением тарифов, подлежащих государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Таким образом, положения статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие оплату энергии за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, имеют приоритетное значение по отношению к пункту 2 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 1), согласно которым положения, в том числе Закона о водоснабжении и водоотведении носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Предложенная истцом редакция пункта 1.7, пункта 5.2 контракта будет ограничивать право АО «Ямалкоммунэнерго» на получение стоимости за фактически оказанные истцу услуги по теплоснабжению.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой (в частности, Определением Верховного Суда РФ от 20.06.2018 №309-ЭС18-7403 по делу №А50-16412/2017).

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения, в том числе тарифного метода.

Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги (часть 8 статьи 22 Закона №44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

При этом, пункт 5.1 контракта содержит указание на то, что оплата по настоящему контракту осуществляется заказчиком по тарифам, установленным уполномоченным органом государственного регулирования цен и тарифов.

Однако, ссылка на тарифы в соответствии с п. 5.1 контракта не позволяет рассчитать цену контракта.

Редакция пункта 5.2 контракта, предложенная ответчиком, не содержит нормативно обоснованного и документально подтвержденного расчета цены контракта (3 051 034 руб. 10 коп., в том числе НДС), в то время как истцом в предлагаемом к включению приложении №1 к протоколу разногласий (п. 10 контракта в редакции истца в связи с изменением нумерации), представлен расчет и обоснование цены контракта на 2021 год на сумму 3 051 034 руб. 10 коп., в том числе НДС.

Указанная сумма (ее обоснование) необходима для расчета лимитов бюджетного финансирования на определенный период.

В связи с чем суд считает целесообразным с целью обоснования расчета и цены контракта пункт 9 контракта (в соответствии с первоначальной нумерацией) дополнить Приложением №1 «Расчет расходов по коммунальной услуге отопление за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года» (в соответствии с формой приложения №1 к протоколу разногласий).

Суд отмечает, что изложение Приложения №1 к контракту в редакции истца не влияет на установленный контрактом порядок оплаты - исходя из определенного прибором учета количества потребленной тепловой энергии, и не освобождает истца от оплаты всего фактического объема тепловой энергии, несмотря на то, что по утверждению истца приборы учета отсутствует. Такие приборы учета могут быть установлены в период исполнения контракта (п. 4.2 контракта).

Таким образом, изложение Приложения №1 к контракту в редакции истца прав ответчика не нарушает.

Приложения №1 к контракту в редакции истца фактически содержит в себе порядок формирования цены контракта, что соответствует вышеназванной норме, в связи с чем обоснованно подлежит включению в контракт.

Таким образом, пункты 1.7, 5.2 контракта подлежат согласованию в редакции ответчика по тексту протокола урегулирования разногласий к контракту, пункт 9 контракта подлежит согласованию в редакции истца по тексту протокола разногласий к контракту (в редакции приложения №1 к протоколу разногласий).

Относительно урегулирования разногласий по пункту 5.4 контракта, суд исходит из следующего.

Отсутствие договора теплоснабжения не освобождает потребителя от оплаты фактически принятой тепловой энергии, что согласуется с разъяснениями, приведенными в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" (далее - информационное письмо N 14), в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" (далее - информационное письмо N 30).

Таким образом, условие об оплате только после заключения государственного контракта и размещения сведений в реестре контрактов, противоречит действующему законодательству.

Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

Договор теплоснабжения является публичным (часть 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Исходя из норм п. 34(1) Правил N 808 бюджетные, казенные и автономные учреждения оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Порядок оплаты, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, следующий:

- 30% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- плата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных учреждениями в качестве платы за тепловую энергию в расчетном периоде, вносится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который производится оплата.

Если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа.

Аналогичный порядок оплаты предложен ответчиком по тексту контракта.

Положения Закона о теплоснабжении обязательны для сторон при исполнении публичного договора.

Представленный проект контракта содержит все существенные условия договора, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а сам текст контракта соответствует типовой форме договора теплоснабжения.

Полномочиями по установлению правил теплоснабжения и утверждению типового договора теплоснабжения Закон наделил Правительство Российской Федерации. Возможность делегирования таких полномочий являлась предметом оценки Верховного Суда Российской Федерации (решение от 17.11.2009 и определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2010 N КАС09-661). Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской Федерации установило порядок оплаты бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями полученной тепловой энергии.

Правила №808 и типовой договор теплоснабжения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора теплоснабжения, заключенного между сторонами, не соответствующие Правилам №808 и типовому договору (в том числе пункт 5.4 в редакции истца), ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 305-ЭС-15-17734 (аналогия с договором водоснабжения).

Пунктом 34(1) Правил N 808 императивно установлен порядок оплаты тепловой энергии, который не может быть изменен по соглашению сторон.

Суд исходит из того, что условие оплаты ресурса в редакции, изложенной ответчиком, соответствует действующему законодательству и не противоречит общим принципам гражданского законодательств, таким как принцип равенства участников гражданских правоотношений, возмездность гражданско-правовых отношений, соблюдение баланса интересов сторон.

Кроме того, предложенная истцом формулировка расчетного периода, не соответствует общепринятому понятию данного термина. Так, по общему правилу, расчетным периодом для оплаты тепловой энергии является один календарный месяц. При этом, акты приема-передачи жилых помещений могут быть не составлены (по различным причинам). Следуя логике истца, если акты приема-передачи жилых помещений не будут составлены, то расчетный период не наступит. При этом, в действительности, обстоятельства заселения/не заселения помещений могут складываться иначе.

При этом, требования к счету на оплату (п. 5.4 контракта по тексту протокола разногласий), предложенные истцом со ссылкой на ст. 115 Гл. 8 Приказа Минкомсвязи России N 589, Минстроя России N 944/пр от 28.12.2015, права ответчика не нарушают, а лишь более детально конкретизируют информацию для внесения оплаты за тепловую энергию.

Таким образом, п. 5.4 контракта подлежит согласованию в редакции ответчика по тексту контракта с учетом редакции, предложенной истцом, следующего содержания: «Счет на оплату должен содержать: единый лицевой счет или идентификатор платежного      документа; идентификатор жилищно-коммунальных услуг, по которому будет внесена плата, а также период оплаты; адрес помещения, в отношении которого необходимо внести оплату».

Относительно урегулирования разногласий по п. 5.5 контракта, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Вместе с тем в силу пункта 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

При утверждении спорного пункта контракта в редакции истца по тексту протокола разногласий, суд учитывает положения статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку впоследствии, при исполнении сторонами рассматриваемого контракта, у них возникнут и обязательства, регулируемые нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Необходимость выставления счета-фактуры при совершении хозяйственных операций предусмотрена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Под выставлением счета-фактуры понимается ее направление (дела N А17-5438/2008, N А17-5409/2008, А17-5437/2008).

Поставщиком энергоресурсов в данном случае является ответчик и, соответственно, осуществив поставку энергетических ресурсов, Общество обязано предъявить их стоимость, оформив надлежащим образом как документы первичного учета (универсальные передаточные документы), так и документы налогового учета (счета). На истца в таком случае возлагается обязанность по их принятию (в случае отсутствия возражений) и соответствующей оплате.

Обязанность выставления счета-фактуры при совершении участниками хозяйственных отношений хозяйственных операций предусмотрена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Обязанность налогоплательщика составить счет-фактуру предусмотрена статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, выставление потребителю (покупателю) счетов на оплату способами, обеспечивающими возможность их удаленной передачи (почта, сеть "Интернет" и др.), является обязанностью поставщика..

Учитывая, что дополнительная (не предусмотренная нормами права) обязанность по получению указанных документов у поставщика на потребителя в отсутствие его согласия возложена быть не может, суд признает необходимым принять указанный пункт контракта в редакции истца.

Относительно урегулирования разногласий по п. 7.1 контракта, суд исходит из следующего.

Из текста контракта следует, что настоящий контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и считается заключенным на срок по 31.12.2021, а в части оплаты оказанных услуг - до полного исполнения сторонами своих обязательств. Действие настоящего контракта распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2021.

При этом, в данном случае срок действия контракта обусловлен сроком оказания услуг, при этом истечение срока действия контракта не затрагивает и не прекращает обязательств сторон, связанных с расчетами по настоящему контракту и не исполненных к моменту прекращения действия настоящего контракта.

Кроме того, в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах "доведенных" лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, утвержденных соответствующим органом местного самоуправления.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Согласно ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Предметом регулирования по данному контракту выступают правоотношения, возникающие по поводу закупки услуг для муниципальных нужд за бюджетные средства. Исходя из правового смысла статей 6 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, во взаимосвязи с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанные правоотношения регулируются посредством применения положений Федерального закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым договор на оказание услуг по теплоснабжению может быть перезаключен только на государственный (муниципальный) контракт.

Так, на каждый очередной финансовый год заключается новый государственный (муниципальный) контракт в соответствии с планом - графиком, исходя из бюджетных ассигнований на указанные цели. Подобного рода правоотношения не допускают пролонгацию договоров сверх очередного финансового года и предполагают особую процедуру возникновения договорных отношений в сфере предоставления услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Данная процедура регламентирована на законодательном уровне и с января 2015 должна соответствовать положениям Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, п. 7.1 контракта подлежит принятию в редакции ответчика (поставщика) по тексту контракта.

Суд отказывает в принятии пункта 8.3 контракта в редакции истца, поскольку законодательно данный вопрос уже урегулирован. Так, часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ закрепляет, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Закона.

Таким образом, отсутствует необходимость дополнительно отражать указанные положения в контракте.

Суд считает необходимым дополнить Раздел 8 контракта пунктом 8.10 следующего содержания: 

«Настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, для одностороннего отказа любой из сторон контракта от исполнения контракта, такая возможность должна быть предусмотрена в контракте.

Соответственно, для предоставления сторонам возможности в полной мере реализовать свои права, связанные с расторжением контракта, суд считает возможным дополнить Раздел 8 контракта пунктом 8.10 в редакции истца по тексту протокола разногласий.

Относительно включения в контракт условия об антикоррупционной оговорке, суд исходит из следующего.

Как следует из ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Одним из антикоррупционных мероприятий, предписанных Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, является введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки.

При этом Закон N 44-ФЗ не содержит требования об обязательном включении в проект контракта антикоррупционной оговорки.

Очевидно, что наличие антикоррупционной оговорки в проекте контракта является желательным, но не обязательным условием.

Следовательно, истец не вправе обязать ответчика (поставщика) подписать контракт с антикоррупционной оговоркой, если он не согласен с таким условием.

В данном случае ответчик не согласен с включением пункта об антикоррупционной оговорке в текст контракта.

Следовательно, в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Пункт 10.1 контракта «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон», в данном случае в отношении поставщика подлежит принятию в редакции поставщика по тексту контракта, поскольку в данной редакции в отношении поставщика отражена наиболее полная информация для исполнения контракта, в частности, указаны ОКПО, телефон в г. Салехард, сайт в сети Интернет.

Разногласия в отношении пункта 10.2 контракта «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон», в данном случае в отношении заказчика, между сторонами отсутствуют, так как поставщик согласовал редакцию, предложенную истцом в тексте протокола разногласий.

Из материалов дела следует, что разногласия по Преамбуле государственного контракта, а также в отношении Раздела 10.2  «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон» в отношении заказчика, между сторонами отсутствуют, так как поставщик согласовал редакцию, предложенную истцом в тексте протокола разногласий, что следует из текста протокола урегулирования разногласий.

Следовательно, при обращении истца в суд с иском об урегулировании разногласий по указанным разделам контракта, отсутствовал предмет спора.

Отсутствие предмета спора в силу п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ является основанием для прекращения производства по настоящему делу в указанной части.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление №1 от 21.01.2016) указано, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статья 110 АПК РФ). 

Между тем, согласно п. 21 Постановления №1 от 21.01.2016, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия между государственным учреждением «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), возникшие при заключении государственного контракта теплоснабжения на 2021 год №ЯМ00ТВ0000000213/43-ЕИ/ЖФ, приняв:

- пункт 1.7 государственного контракта в редакции ответчика по тексту протокола урегулирования разногласий к государственному контракту;

- пункт 5.2 государственного контракта в редакции ответчика по тексту протокола урегулирования разногласий к государственному контракту;

- пункт 5.4 государственного контракта в редакции ответчика по тексту государственного контракта, дополнив абзацем следующего содержания: «Счет на оплату должен содержать: единый лицевой счет или идентификатор платежного      документа; идентификатор жилищно-коммунальных услуг, по которому будет внесена плата, а также период оплаты; адрес помещения, в отношении которого необходимо внести оплату»;

- пункт 5.5 государственного контракта в редакции истца по тексту протокола разногласий к государственному контракту;

- пункт 7.1 государственного контракта в редакции ответчика по тексту государственного контракта;

- пункт 8.3 государственного контракта в редакции ответчика по тексту государственного контракта;

- пункт 8.10 государственного контракта в редакции истца по тексту протокола разногласий к государственному контракту, следующего содержания: 

«Настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации»;

- Раздел 9 государственного контракта «Антикоррупционная оговорка» по тексту протокола разногласий не включать в государственный контракт;

- Раздел 9 государственного контракта дополнить Приложением №1 «Расчет расходов по коммунальной услуге отопление за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года» (в соответствии с формой приложения №1 к протоколу разногласий);

- пункт 10.1 государственного контракта «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон» в отношении поставщика в редакции ответчика по тексту государственного контракта.

Производство по делу в части урегулирования разногласий по Преамбуле государственного контракта, а также в отношении Раздела 10.2  «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон» в отношении заказчика - прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 11.07.2011) в пользу государственного учреждения «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 27.11.2007) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

В.С. Воробьёва