1332/2023-64271(1) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-9866/2022

24 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Загараевой Л.П., судей Горбачевой О.В., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явились, извещены, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-6591/2023) Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на  решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2023 по делу № А269866/2022, принятое  

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи»  

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Карелия  

о признании недействительным решения,  

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики  Карелия «Больница скорой медицинской помощи» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>; далее – заявитель, ГБУЗ «БСМП», Учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному  учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>: далее – ответчик,  ПФР, Фонд) о признании недействительным решения от 03.11.2022 №  009S19220004035.  

На основании ст. 48 АПК РФ судом произведена замена Государственного  учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике  

Карелия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Карелия.  

Решением от 18.01.2023 заявленные требования удовлетворены. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Карелия, не согласившись с решением суда, направил  апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального  права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих  представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует  рассмотрению апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном  порядке.  

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное учреждение  здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи»  является страхователем.  

02.06.2022 Учреждение представило в ПФР отчетность по форме СЗВ-М с  типом "исхд" за май 2020 года в отношении 1264 застрахованных лиц, в том числе  на застрахованное лицо - ФИО2.  

В "исходной" форме СЗВ-М за май 2022 сведения в отношении  застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>) представлены в формате: Фамилия:  Аль-Муса; Имя: Ибрагим Амер; Отчество: отсутствует.  

03.06.2022 Управлением в адрес заявителя направлено уведомление об  устранении ошибок в представленных сведениях на ФИО2.  

23.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи представлена  "дополняющая" форма СЗВ-М за май 2022 года в отношении застрахованного лица  (СНИЛС 201- 610-689 08).  

В результате проверки в отношении Учреждения 20.09.2020 Управлением  составлен акт № 009S18200003454 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  который направлен страхователю.  

По итогам рассмотрения акта Управлением принято решение от 03.11.2022 №  009S19220004035 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в  соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закон № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. и выставлено  требование об уплате финансовых санкций, с установлением срока его исполнения.  

Считая решение Управления не соответствующим требованиям действующего  законодательства и нарушающим права и законные интересы юридического лица,  Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об  оспаривании ненормативного акта ПФР.  

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их  обоснованными.  

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав  материалы дела, приходит к следующим выводам.  

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений  о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в  системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой  деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при  его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и  муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных  функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с  использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве  идентификатора сведений о физическом лице.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе  информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации или налоговым органом.  

Положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения ПФР, и  представить в фонд исправленные сведения.  

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  что сведения за май 2022 года по форме СЗВ-М "исходная" в отношении 1264  застрахованных лиц, в том числе в отношении застрахованного лица ФИО2, представлены 02.06.2022.  

При проверке представленных сведений Управлением выявлена ошибка, а  именно: в отношении застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>) представлены  

сведения в формате: Фамилия: Аль-Муса; Имя: Ибрагим Амер; Отчество:  отсутствует.  

Согласно данным электронных сервисов ПФР 06.03.2018 года иностранному  гражданину ФИО2 присвоен страховой номер индивидуального  лицевого счета (СНИЛС) 

<

***>. открыт лицевой счет в формате: Фамилия:  Аль-Муса; Имя: Ибрагим; Отчество: Амер.  

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом  Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н (далее –  Инструкция), Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного  лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В  данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания,  презумпция невиновности.  

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2022, представленные  страхователем в орган пенсионного контроля 02 июня 2022 года, содержали полные  и достоверные сведения в отношении застрахованного иностранного лица, но в  данном документе сведения о фамилии, имени и отчестве гражданина ФИО2 были отражены с нарушением названия инициалов гражданина  (неправильно распределены инициалы – фамилия, имя, отчество).  

Доказательства, подтверждающие недостоверность представленных  Учреждением сведений в отношении указанного застрахованного лица, не  представлены.  

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением  в сведениях по форме СЗВ-М за май 2022 СЗВ с нарушением (неправильным  распределением) инициалов - фамилии, имени и отчества - не образуют  объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение  Учреждением в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об  исправлении этих ошибок также не влечет за собой применения к страхователю  финансовой ответственности.  

При таких обстоятельствах в действиях Учреждения отсутствует состав  правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 17  Закона № 27-ФЗ, в связи с чем Управление неправомерно привлекло Учреждение к  ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об ошибочности и  необоснованности выводов арбитражного суда, положенных в основу обжалуемого  судебного акта, отклоняются судом апелляционной инстанции как не  подтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании  норм действующего законодательства.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену  судебного акта в любом случае, арбитражным судом также не допущено.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для  отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 января 2023 года по  делу № А26-9866/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.П. Загараева  

Судьи О.В. Горбачева  

 А.Б. Семенова