АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6196/2021

13 декабря 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей:  Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛОТТЕ Отель Владивосток»: ФИО1, представитель по доверенности от 27.10.2021; 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю

на решение от 09.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021

по делу №  А51-19211/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>) 

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (далее - общество, ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – административный орган, инспекция, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.10.2020 № 25362027900027700004  о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

        Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021, требования общества удовлетворены: постановление инспекции от 21.10.2020 № 25362027900027700004  признано незаконным и отменено. 

         Ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, административный орган просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. 

По мнению заявителя жалобы, вывод судов об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения является ошибочным. В подтверждении данного довода указывает на то, что обществом возврат аванса в нарушение условий договора и требований пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) в срок до 15.04.2019 не был произведен, что свидетельствует о совершении ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» вмененного административного правонарушения. Обращает внимание на то, что отчет о проделанной работе от 16.03.2019 обществом в инспекцию не был представлен, акт приемки выполненных работ подписан только 09.07.2019, следовательно,  подтверждение выполнения работ в период с 16.04.2019 по 09.07.2019 отсутствует. 

В отзыве на кассационную жалобу общество заявило о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

В заседании суда кассационной инстанции 24.11.2021 проведенном в режиме онлайн, представители ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. При этом пояснили, что факт выполнения работ нерезидентом не оспаривают. Представитель  общества  просила жалобу отклонить. 

После отложения в судебное заседание кассационной инстанции 08.12.2021, проведение которого по ходатайству административного органа назначалось в режиме онлайн, представитель инспекции не явился,  представитель общества поддержала ранее озвученные доводы. 

 

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему. 

При рассмотрении данного дела судами установлено, что 10.11.2018 ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» (сторона 1) и DRNETWORKS Co.Ltd (Республика Корея) (сторона 2) заключили договор подряда на проведение сетевых работ и подключение электроэнергии UPS. Период работы: 20.12.2018 – 31.03.2019, который включает в себя период установки и тестирования. Стоимость работ составляет 157 706 долл. США. 

Пунктом 3.1 договора определено, что контрактная стоимость выплачивается согласно пункту 3.1.3, согласно которому оплата 50% от суммы договора осуществляется  после проведения 1/2 части работ. В случае невыполнения обязанностей, сторона 2 обязуется вернуть стороне 1 уплаченную контрактную сумму до 15.04.2019 включительно, а остаточная сумма (пункт 3.1.4) выплачивается, если сторону 1 на 100% устраивают результаты приемочного теста и документы, которые были представлены стороной 2 по запросу стороны 1. 

Пункт 3.1.4 договора устанавливает, что окончательная сумма 50% выплачивается в течение 30 дней после окончания всех видов работ. В целях учета валютных операций и осуществления контроля за их проведением ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» 20.03.2019 в уполномоченном банке - акционерный коммерческий Банк «Приморье» - поставило на учет договор   от 10.11.2018 с присвоением уникального номера контракта                                           № 19030001/3001/0000/4/1. Датой окончания действия договора определено 30.04.2019 (30 дней после 31.03.2019). 

16.03.2019 сторонами договора подписан отчёт о проделанной работе за период с 20.12.2018 по 15.03.2019 с разбивкой по периодам и видам работ. На основании выставленного счёта от 18.03.2019 № 2019-03-18-1 на оплату 50% суммы договора после проведения 1/2 части работ на сумму 78 853 долл. США ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» заявлением на перевод                    от 20.03.2019 № 3  перечислило «DRNETWORKS Co. Ltd» первый платёж в размере 78 853 долл.США, о чём надлежащим образом уведомлен АКБ «Приморье» (ПАО) путём представления сведений о валютных операциях с приложением счёта. 

10.06.2019 ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» и «DRNETWORKS Co. Ltd» заключили дополнительное соглашение к договору подряда от 10.11.2018, согласно которому: в преамбуле договора подряда от 10.11.2018  датой завершения работ следует считать 31.07.2019 (пункт 1); пункт 3.1.3 договора изложен в следующей редакции: «3.1.3 контрактная сумма: оплата 50% от суммы договора после проведения 1/2 части работ. В случае невыполнения обязанностей сторона 2 обязана вернуть стороне 1 уплаченную контрактную сумму до 15.08.2019 включительно» (пункт 3); данное дополнительное соглашение подписано сторонами 10.06.2019 и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 31.03.2019 (пункт 4).

Таким образом, судами установлено, что дополнительным соглашением от 10.06.2019 определены: дата завершения работ - до 31.07.2019, дата возврата аванса - 15.08.2019, в связи с чем на основании пункта 3.1.4 договора ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» определена дата завершения обязательств по договору - 30.08.2019 (в течение 30 дней после окончания всех видов работ). 

01.07.2019 ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» на основании дополнительного соглашения от 10.06.2019 предоставило корректирующие сведения о валютных операциях, изменив в графе 10 «Срок возврата аванса» - на 15.08.2019 и графе 11 «Ожидаемый срок» - на 31.07.2019. 

Уполномоченный банк на основании предоставленных ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» документов внес изменения в раздел I Ведомости банковского контроля, в пункте 3 которой «Общие сведения о контракте» в графе 6 «Дата завершения исполнения обязательств по контракту» изменена на 30.08.2019. 

09.07.2019 сторонами подписан акт сдачи-приёмки услуг, а 16.07.2019 обществом заявлением на перевод от 16.07.2019 № 7 перечислен подрядчику остаток средств в сумме 78 853 долл.США, о чём надлежащим образом уведомлен АКБ «Приморье» (ПАО) путём представления сведений о валютных операциях и справки о подтверждающих документах с приложением счёта. 

Ведомость банковского контроля по состоянию на 17.09.2020 подтверждает полное исполнение договора на сумму 157 706 долл. США (раздел V). 

Установив, что дополнительное соглашение к договору                             от 10.11.2018 заключено 10.06.2019, полагая, что данное соглашение юридической силы не имеет, поскольку  договор прекратил своё действие в 24 час. 00 мин. 30.04.2019, в связи с чем аванс (первый платёж на сумму 78 853 долл.США) должен быть возвращён в Российскую Федерацию не позднее 15.04.2019, административный орган пришел к выводам о предоставлении органу валютного контроля (налоговому органу) недействительного документа и нарушении ООО «ЛОТТЕ Отель ВЛАДИВОСТОК» требований абзаца 2 части 5 статьи 23, подпункта 2 части 1 статьи 19  Федерального закона № 173-ФЗ.  

 08.10.2020 инспекция составила в отношении ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» протокол об административном правонарушении                     № 25362027900027700002. 

По результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 21.10.2020 № 25362027900027700004, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки возврата за период с 16.04.2019 по 09.07.2019, уменьшенного в два раза до суммы 110 543 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЛОТТЕ Отель Владивосток» оспорило его в судебном порядке. 

Проверяя законность постановления административного органа, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, исследовав доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, пришли к выводу об отсутствии события и состава вмененного правонарушения.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов обеих инстанций правомерными, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют действующему законодательству.

 В соответствии с частью 6 стати 210  АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган (часть 4  статьи 210 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет  привлечение к административной ответственной по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ. 

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует противоправное деяние, заключающееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных на основании внешнеторгового контракта нерезиденту за неввезенный товар, невыполненные работы, неоказанные услуги в срок установленный законодательством Российской Федерации.

Под установленными сроками в данном случае понимаются сроки, которые предусмотрены во внешнеторговом договоре (контракте) для возврата аванса (предоплаты).  

Оспариваемым постановлением заявителю вменяется невыполнение в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту в виде аванса на сумму 78 853 долл. 

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суды установили факт выполнения нерезидентом всех этапов работ, что подтверждается представленными отчетом о проделанной работе  от 16.03.2019 и актом сдачи-приемки услуг от 09.07.2019. Обществом исполнена обязанность по оформлению паспорта сделки по договору от 10.11.2018, а также представлено в уполномоченный банк дополнительное соглашение от 10.06.2019 к договору, которое в установленном порядке  внесено банком, являющимся агентом валютного контроля, в соответствующие разделы паспорта сделки без замечаний.

Судами рассмотрен и отклонен довод инспекции о том, что обществом в нарушение части 5 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ представлен недействительный документ - дополнительное соглашение от 10.06.2019, так как договор от 10.11.2018 закончил свое действие 30.04.2019, а дополнительное соглашение заключено после окончания срока действия договора. 

На основании совокупной оценки представленных в дело доказательств суды установили, что по состоянию на 30.04.2019, а также на дату заключения дополнительного соглашения от 10.06.2019 проведение всех сетевых работ и подключение электроэнергии UPS, а также тестирование в полном объеме не было завершено, как и расчеты сторон по договору, в связи с этим суды признали, что в рассматриваемом случае с учетом характера и вида работ договор от 10.11.2018 не может быть признан прекращенным 30.04.2019. Дополнительным соглашением от 10.06.2019 стороны определили дату завершения работ - до 31.07.2019, дату возврата аванса - до 15.08.2019, положения дополнительного соглашения распространили на правоотношения сторон, возникшие с 31.03.2019. 

Учитывая вышеизложенное, суды сочли, что в данном конкретном случае оснований считать, что обществом допущено нарушение требований валютного законодательства, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, не имеется. Срок действия договора фактически продлен до 31.08.2019, срок возврата аванса установлен до 15.08.2019. Согласно акту выполненных работ исполнение по договору принято 09.07.2019, оставшаяся стоимость контракта в размере 78 853 долл. США перечислена подрядчику 16.07.2019. У общества отсутствовали основания требовать  от  нерезидента возврата аванса.

Суд округа, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, исходит из того, что все обязательства сторон по внешнеэкономической сделке сторонами исполнены, работы нерезидентом  выполнены.   

Инспекцией не учтено, что часть 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение  резидентом обязанности по возврату денежных средств за невыполненные работы, в рассматриваемом случае такие обстоятельства не установлены. 

 

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, сделав верный вывод об отсутствии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, суды правомерно удовлетворили заявление общества и обоснованно признали незаконным постановление инспекции от 21.10.2020 № 25362027900027700004.

 Все выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования и тщательного рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. 

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу №А51-19211/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                   Н.В. Меркулова 

Судьи                                                                                            Е.П. Филимонова

 

Л.М. Черняк