Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70231/2023

12 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Супервэйв Групп" 

заинтересованные лица – 

1. Санкт-Петербургская таможня,

2. Выборгская таможня

третье лицо – Северо-Западное таможенное управление

об оспаривании:

-  решений о классификации товаров от 07.07.2023, 11.07.2023,

- решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 07.07.2023, 11.07.2023,

- уведомлений от 10.07.2023, 11 07.2023,

об обязании устранить нарушения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.01.2022;

от заинтересованных лиц: 1.Червакова К.С., по доверенности от 18.01.2023; ФИО3, по доверенности от 28.12.2022; ФИО4, по доверенности от 25.09.2023; 2.ФИО3, по доверенности от 27.09.2023;

от третьего лица: ФИО5, по доверенности от 11.01.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Супервэйв Групп" (ИНН 

<

***>, далее - заявитель, Общество, ООО «Супервэйв Групп», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС) № РКТ-10210000-23/000143 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000145 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000144 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000142 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000150 от 11.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 11.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000146 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000153 от 11.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 11.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000149 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000147 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000148 от 07.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 07.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000151 от 11.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 11.07.2023;

- признать незаконным решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-23/000152 от 11.07.2023 и вынесенное в связи с ним таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 11.07.2023;

- признать недействительными составленные Выборгской таможней Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10206000/У2023/0014304 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014298 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014306 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014294 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014314 от 11.07.2023, №10206000/У2023/0014295 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014308 от 11.07.2023, №10206000/У2023/0014302 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014300 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014296 от 10.07.2023, №10206000/У2023/0014312 от 11.07.2023, №10206000/У2023/0014310 от 11.07.2023;

- обязать Санкт-Петербургскую таможню в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав Общества путем внесения соответствующих изменений в декларации на товары №№10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441 в части кода Товара №1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (указать в декларации на товары №10228010/120322/3121441 код товара 8529906508, во всех остальных указанных декларациях на товары – код товара 8529906509), в части сведений о Товаре №1 (указать сведения, ранее указанные декларантом) и в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кодов товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8529906509 и 8529906508.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможенных органов возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах и объяснениях.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 21 августа 2020 года по 12 марта 2022 года Обществом по внешнеторговому контракту – Договору №П-3765/19 от 30 октября 2019 года, заключенному между Обществом и компанией GIEC TECHNOLOGY(HONGKONG) СО., LIMITED на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) с оформлением деклараций на товары (далее – ДТ) №№ 10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441 были ввезены следующие товары (далее - Товар №1, Плата для ТВ-приставки, Электронный модуль для сборки ТВ-приставок): 

ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ - МАТЕРИНСКИЕ ПЛАТЫ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК моделей SWG2001А-A и SWG2001B-A, НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. Товары состоят из следующих основных компонентов: ПЕЧАТНАЯ ПЛАТА, ЧИПСЕТ (SOC), ОПЕРАТИВНАЯ ПАМЯТЬ, ФЛЭШ-ПАМЯТЬ, WIFI-МОДУЛЬ, WIFI-АНТЕННА. Производителем товаров является SHENZHEN GIEC DIGITAL CO., LTD, товарный знак – GIEC. Модели товаров: SWG-2001A-A (артикулы GK-MP1125, GK-MP1125/1) и SWG2001B-А (артикулы GK-MP1208/1, GK-MP1208/2).

Указанные товары (Платы для ТВ-приставок) декларировались Обществом по коду 8529906508 (с 2022 г.) и 8529906509 (до 2022 г.) TH ВЭД ЕАЭС: 

«ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ, ИХ ЧАСТИ; ЗВУКОЗАПИСЫВАЮЩАЯ И ЗВУКОВОСПРОИЗВОДЯЩАЯ АППАРАТУРА, АППАРАТУРА ДЛЯ ЗАПИСИ И ВОСПРОИЗВЕДЕНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ И ЗВУКА, ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ; - ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 – 8528: - ПРОЧИЕ: - ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 – 8528: - ПРОЧИЕ: - ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ: ПРОЧИЕ».

Товары декларировались на Санкт-Петербургском таможенном посту (центр электронного декларирования), Балтийском таможенном посту Балтийской таможни, Таможенном посту Аэропорт Шереметьево (центр электронного декларирования) и Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования). 

Вместе с Товаром №1 на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) по указанным выше ДТ ввозились также проводники электрические (кабели) (далее - Кабель) и блоки питания (далее - Блок питания). 

Санкт-Петербургской таможней в адрес Общества было направлено Уведомление о проведении камеральной таможенной проверки №10-15/23131 от 08.08.2022. 

Камеральная таможенная проверка проводилась в отношении Общества с 09 августа 2022 года, ее предметом являлась проверка достоверности сведений, заявленных Обществом в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в отношении Товара №1 в указанных ДТ №№10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441, а также в ДТ №№10210200/060420/0090327, 10210200/070520/0119890, 10210200/250320/0078883, 10216170/180520/0129721, 10216170/210620/0159489, 10216170/250520/0136382, 10216170/280120/0021981, 10216170/290220/0054471. 

Копии материалов камеральной таможенной проверки представлены Санкт-Петербургской таможней в материалы дела. 

Уведомлением о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки №10-16/5773 от 03.03.2023 Санкт-Петербургская таможня сообщила Обществу о продлении камеральной таможенной проверки на срок 120 дней.

Актом камеральной таможенной проверки №10210000/210/160523/А000115 от 16 мая 2023 г. (далее – Акт камеральной проверки) установлено, что Общество в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по проверяемым декларациям осуществило таможенное декларирование Электронных модулей для сборки ТВ-приставок. 

В Акте камеральной проверки содержатся сведения о направлении Санкт-Петербургской таможней Обществу требований о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, о документах и сведениях, предоставленных Обществом в ответ на каждое из требований таможни, о направлении таможней требований о предоставлении сведений и документов в ПАО «ВымпелКом», в адрес которого Обществом были реализованы телевизионные приставки SWG2001A-A (артикул GK-MP1125) и SWG2001B-A (артикул GK-MP1208), в качестве комплектующих (сборочных единиц, составных частей) для сборки которых Обществом использовались Электронные модули для сборки ТВ-приставок, задекларированные по проверяемым декларациям, и о получении таможней ответов на соответствующие требования. 

В Акте камеральной проверки также указано, что Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск проведены первичная и дополнительная экспертиза в отношении товара «Части электронной аппаратуры - электронные модули для сборки ТВ-приставок... артикул GK-MP1208/2», задекларированного Обществом по ДТ №10228010/120422/3161196 (товар №1), по результатам которых составлены заключения таможенного эксперта от 25 мая 2022 г. №12403004/0009246 и от 17 июня 2022 года №12403004/0012193. 

В Акте камеральной проверки приводятся выводы таможенного эксперта по результатам таможенных экспертиз. 

Из Акта камеральной проверки также следует, что с целью получения консультации о теоретических аспектах функционирования ТВ-приставок, а также дополнительной информации о функциональном назначении и принципе работы проверяемых товаров таможней были направлены запросы от 01.12.2022 №10-15/34204 в адрес ЗАО «МНИТИ», от 02.12.2022 №10-15/34387, от 14.12.2022 №10-15/35500 в адрес АО «НИИ телевидения», от 23.12.2022 №10-15/36802 в адрес ФГАОУ ВО «СПбПУ» Институт электроники и телекоммуникаций (ИЭиТ). 

В тексте Акта камеральной проверки приводятся ответы соответствующих специалистов на указанные запросы. 

Согласно Акту камеральной проверки, 24.04.2023 в Санкт-Петербургскую таможню поступило письмо Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления о проведенном исследовании ЭКС ЦЭКТУ г. Выборг в отношении товара «ТВ-приставка, с маркировкой «Билайн», модели SWG2001B-A серийный номер VMPSWG16170077EE» (Заключение специалиста от 24.04.2023 №12402080/0009026).

В Акте камеральной проверки также указано, что по результатам проведенных таможенных экспертиз в отношении товара, задекларированного Обществом по ДТ №10228010/120422/3161196 (товар №1), Северо-Западной электронной таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 15 июля 2022 г. № РКТ-10228000-22/000891, по результатам которого рассматриваемые товары были отнесены к подсубпозиции 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС.

Актом камеральной проверки установлено, что платы модели МР1208 отличаются от плат модели MP1125 по ряду технических характеристик, вместе с тем, указанные различия не имеют значения для классификации в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС, поскольку применительно к проверяемым товарам не являются классификационными признаками, установленными текстами товарных позиций или примечаний к TH ВЭД ЕАЭС. 

Обществом указанное обстоятельство не оспаривается, содержащийся в Акте камеральной проверки вывод об отсутствии различий между платами модели МР1208 и платами модели MP1125 на уровне классификационных признаков, установленных текстами товарных позиций или примечаний к TH ВЭД ЕАЭС, основан на ответе Общества исх. №1-18/10/22 от 18 октября 2022 года на Требование Санкт-Петербургской таможни о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке исх. №10-15/27358 от 23 сентября 2022 года: 

Общество предоставило информацию в части отличительных характеристик по функциям, предназначению и сфере применения моделей проверяемых товаров SWG-20001A-A (GK-MP1125) и SWG2001B-A (GK-MP1208): 

Модель SWG2001B-A предназначена для работы с программным обеспечением (ПО) на базе AOSP (Android Open Source Project). Это проект операционной системы с открытым исходным кодом, поддерживаемый Google. Поскольку исходный код открыт, то возможно свободно просматривать и вносить код и исправления в репозиторий проекта, хотя Google курирует его общее направление и основную часть разработки. AOSP регулярно обновляется и включает в себя последние исправления ошибок и патчи безопасности для Android. Проект с открытым исходным кодом Android позволяет сторонним разработчикам вносить изменения и может быть использован бесплатно по специальной лицензии. AOSP содержит все, что нужно разработчикам для создания Android, но не включает все необходимое для готовой продукции. Google и AOSP не могут предоставить драйверы ядра для каждой конфигурации оборудования. Под драйвером устройства подразумевается прошивка, необходимая для аппаратного обеспечения приставки. AOSP также не поставляется с набором приложений Google, таких как браузер Chrome, YouTube и даже Google Play Store. Он также не включает ряд скрытых технологий и API-интерфейсов Google, которые обеспечивают такие функции как мобильные платежи, голосовые команды и облачное хранилище. Они лицензируются отдельно как Google Mobile Services;

Модель SWG2001A-A предназначена для работы с ПО на базе Android TV. Это специальная версия ядра ОС Android, которая предназначена для телевизоров и смарт-приставок, с доступом ко всему спектру телевизионных сервисов Google. Они включают следующие компоненты: Google Play, Google Assistant, YouTube, поддержку технологии Google Сast, стандартный лончер. Поверх Android TV оператор вправе установить операторский слой, позволяющий настроить внешний вид и некоторые функции лончера, а также внедрить механизм прямых платежей за услуги с абонентского счета. Подтверждение соответствия требованиям Android TV включает самостоятельное тестирование и сертификацию устройства в одной из тестовых лабораторий Google. В процессе сертификации подтверждается, что устройство не только соответствует действующим требованиям, но и будет поддерживать будущие версии Android, запланированные к выходу на момент сертификации. Кроме того, устройства должны пройти тест на поддержку приложения Netflix. 

Отличие между платами артикулов GK-MP1125 и GK-MP1125/1 состоит в типе радиатора: в GK-MP1125 используется керамический радиатор, в GK-MP1125/1 – алюминиевый. 

Отличия между платами GK-MP1208, GK-MP1208/1, GK-MP-1208/2 на аппаратном уровне отсутствуют, использование дополнительных обозначений связано с изменениями комплекта поставки (в комплект поставки плат GK-MP1208 не входят теплоизоляционные накладки и винты, в комплект поставки плат GK-MP1208/1 не входят винты).

Таким образом, установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что как Платы для ТВ-приставок SWG2001A-A (артикулы GK-MP1125, GK-MP1125/1), так и Платы для ТВ-приставок SWG2001B-A (артикулы GK-MP1208/1, GK-MP1208/2), задекларированные Обществом по всем проверяемым декларациям, являются идентичными товарами для целей их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. 

В Акте камеральной проверки приводятся ссылки на положения ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основных правил интерпретации TH ВЭД (ОПИ) и Пояснений к TH ВЭД ЕАЭС. 

На основании примененного должностными лицами таможни, проводившими камеральную таможенную проверку, толкования указанных документов, с учетом проведенных в рамках камеральной таможенной проверки мероприятий, в текст Акта камеральной проверки включены следующие утверждения:

- «одного факта использования проверяемых товаров в качестве составной части телевизионных приставок, классифицируемых в товарной позиции 8528 TH ВЭД, недостаточно для их отнесения в заявленную при декларировании товарную позицию 8529 TH ВЭД»;

- «для классификации материнских плат в товарной позиции 8529 TH ВЭД они также не должны представлять собой товары, включенные в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 TH ВЭД, к примеру, исходя из своего функционального назначения, принципа работы или иных свойств, являющихся классификационным признаком, установленным текстом этой товарной позиции»;

- «проверяемые товары, хоть и представляют собой сборочную единицу (составную часть) телевизионной приставки, но при этом выполняют четко определенную функцию - прием телевизионной связи»;

- «аппаратура, предназначенная для приема телевизионной связи, классифицируется в товарной позиции 8528 TH ВЭД ЕАЭС»;

- «в соответствии с ОПИ 1, Примечанием 2 (а) к разделу XVI TH ВЭД ЕАЭС проверяемые товары классифицируются в товарной позиции 8528 TH ВЭД ЕАЭС». 

Акт камеральной проверки содержит основной вывод таможни относительно классификации проверяемых товаров: «на основании ОПИ 1, 6, 2 (а) проверяемые товары классифицируются в подсубпозиции 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС: «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: – аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: – не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: – прочая: – аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией)».

Резолютивная часть Акта камеральной проверки содержит следующие выводы:

1. По результатам камеральной таможенной проверки выявлен факт нарушения права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде TH ВЭД ЕАЭС товаров «электронные модули - материнские платы для сборки ТВ-приставок SWG2001B-A (GK-MP1208)...», «электронные модули - материнские платы для сборки ТВ-приставок SWG2001A-А (GK-MP1125)...», задекларированных по проверяемым декларациям.

2. Предполагаемая сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), составляет 81 283,98 тыс. руб. (без учета пеней).

3. Санкт-Петербургской таможне провести в соответствии с положениями статьи 237 Федерального закона №289-ФЗ соответствующие мероприятия и в соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона №289-ФЗ принять решения о классификации рассматриваемых товаров в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС и принять решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых декларациях.

4. После окончательного расчета таможенных платежей направить материалы проверки заместителю начальника Санкт-Петербургской таможни для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушений, предусмотренных административным и уголовным законодательством.

Актом камеральной проверки также предложено Обществу внести суммы, подлежащие уплате в качестве авансовых платежей, с целью исключения задолженности.

24 мая 2023 года Обществом был получен второй экземпляр Акта камеральной проверки. 

Общество, не согласившись с Актом камеральной проверки, считая его основанным на неправильном толковании Санкт-Петербургской таможней таможенного законодательства, неправильном применении норм ТК ЕАЭС, Закона о таможенном регулировании, ТН ВЭД ЕАЭС, Основных правил интерпретации TH ВЭД (ОПИ) и Пояснений к TH ВЭД ЕАЭС, в соответствии со статьей 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) представило в таможню возражения по Акту камеральной проверки. 

Общество в Возражениях указало, что Акт камеральной проверки противоречит вступившему в законную силу судебному акту – решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 февраля 2023 года по делу №А56-103507/2022. В рамках указанного спора Обществом обжаловалось Решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 15.07.2022 №РКТ-10228000-22/000891 и принятое в связи с ним Решение Северо-Западной электронной таможни от 15.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/120422/3161196 (Плата для ТВ-приставки SWG2001B-A (артикул GK-MP1208/2)). На указанные Решения имеются ссылки в Акте камеральной проверки, таможенные экспертизы, указанные в Акте камеральной проверки, проводились именно в отношении товара, задекларированного по ДТ №10228010/120422/3161196. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 февраля 2023 года по делу №А56-103507/2022 были удовлетворены в полном объеме заявленные Обществом требования: суд признал недействительным решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара от 15.07.2022 №РКТ-10228000-22/000891, признал недействительным решение Северо-Западной электронной таможни от 15.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/120422/3161196, обязал Северо-Западную электронную таможню в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав ООО «Супервэйв Групп» путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары №10228010/120422/3161196: - в части кода Товара №1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (указать код товара 8529906508); - в части сведений о Товаре №1; - в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8529906508.

Предметом указанного судебного спора являлось обжалование вынесенных Северо-Западной электронной таможней Решений в отношении того же самого товара, проверка правильности декларирования которого являлась предметом камеральной таможенной проверки: «Электронных модулей - материнских плат для сборки ТВ-приставок SWG2001B-A (GK-MP1208/2)».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2023 года и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2023 года по делу №А56-103507/2022 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а апелляционная и кассационная жалобы Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения. 

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Ответчиком (заинтересованным лицом) по делу №А56-103507/2022 являлась Северо-Западная электронная таможня, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвовало Северо-Западное таможенное управление. 

В настоящем споре таможенными органами, решения которых обжалуются, являются Санкт-Петербургская таможня и Выборгская таможня, в качестве третьего лица в деле участвует Северо-Западное таможенное управление. Для указанных структурных подразделений ФТС России обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103507/2022, являются обязательными и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела. 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.05.2009 №17440/08 по делу №А40-3479/08-79-27 (вывод судов об отсутствии преюдициального значения судебных актов, принятых по делу №А32-61819/2005-57/1461, для рассматриваемого ими дела о возврате ФТС России излишне уплаченной таможенной пошлины со ссылкой на разный состав участвующих в этих делах лиц является необоснованным, поскольку ФТС России и таможня входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих взимание таможенных платежей, в том числе вывозной таможенной пошлины, и контроль за их поступлением в федеральный бюджет), решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103507/2022 имеет преюдициальное значение для настоящего спора, и Санкт-Петербургская таможня, равно как и другие лица, участвующие в деле, не вправе оспаривать установленные арбитражным судом в решении по делу №А56-103507/2022 обстоятельства. 

В силу того, что Платы для ТВ-приставок модели SWG2001B-А (артикулы GK-MP1208/1, GK-MP1208/2) хотя и отличаются от плат SWG-2001A-A (артикулы GK-MP1125, GK-MP1125/1) по ряду технических характеристик, но указанные различия не имеют значения для классификации в соответствии с TH ВЭД, так как применительно к проверяемым товарам не являются классификационными признаками, установленными текстами товарных позиций или примечаний к TH ВЭД, участвующие в деле лица (Санкт-Петербургская таможня, Выборгская таможня и Северо-Западное таможенное управление) в силу преюдиции не вправе оспаривать правильность отнесения Плат для ТВ-приставок SWG-2001A-A к коду 8529906508 ЕТН ВЭД ЕАЭС (до 2022 года – к коду 8529906509 ЕТН ВЭД ЕАЭС). Участниками настоящего спора также не могут подвергаться сомнению и оспариваться все другие обстоятельства, установленные указанным вступившим в силу судебным актом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. 

Исходя из ТН ВЭД и Основных правил интерпретации ТН ВЭД, идентичные товары не могут иметь разные коды ТН ВЭД, поэтому отсутствуют какие-либо основания для иной оценки обстоятельств, изложенных в судебных актах по делу №А56-103507/2022 в отношении характеристик и описания товара, ввезенного Обществом (Электронных модулей для сборки ТВ-приставок), а также подлежащего применению к ним кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Помимо того, что предметом спора по делу №А56-103507/2022 являлась классификация по ТН ВЭД того же самого товара (Плат для ТВ-приставок), часть доказательств для предоставления в материалы дела №А56-103507/2022 была предоставлена Северо-Западной электронной таможне именно Санкт-Петербургской таможней, проводившей камеральную таможенную проверку (например, ответы на запросы таможни, предоставленные ЗАО «МНИТИ», АО «НИИ телевидения»). 

Северо-Западная электронная таможня, в свою очередь, предоставила Санкт-Петербургской таможне сведения о том, что по результатам соответствующих таможенных экспертиз в отношении товара, задекларированного Обществом по ДТ №10228010/120422/3161196 (товар №1), Северо-Западной электронной таможней было принято Решение о классификации товара от 15 июля 2022 г. №РКТ-10228000-22/000891, по результатам которого рассматриваемые товары были отнесены Северо-Западной электронной таможней к подсубпозиции 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС, а также предоставила Северо-Западной электронной таможне копии указанных выше таможенных экспертиз, проведенных Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск. 

После вступления в силу и в установленный арбитражным судом срок решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 февраля 2023 года по делу №А56-103507/2022 было исполнено Северо-Западной электронной таможней: в соответствии с корректировкой декларации на товары в ДТ были внесены изменения в части кода товара (указан код товара 8529906508), в части сведений о товаре (внесены сведения, изначально указанные декларантом), в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кода товара 8529906508. Излишне удержанные таможенные платежи по ДТ №10228010/120422/3161196 были возвращены Обществу.

Санкт-Петербургская таможня в дополнениях к отзыву указывает, что выводы судов по делу №А56-103507/2022 основаны на имевшихся у Северо-Западной электронной таможни документах и сведениях о товаре, при этом Санкт-Петербургской таможней при проведении камеральной таможенной проверки «получены дополнительные документы, являющиеся ключевыми для классификации спорного товара». 

Также Санкт-Петербургская таможня указывает на отмену Тринадцатым арбитражным апелляционным судом решения суда первой инстанции по делу №А56-118069/2020 по заявлению ООО «Технологические системы и сервис». 

Аналогичную позицию в своих объяснениях высказывает Северо-Западное таможенное управление, обращая внимание на необходимость индивидуального подхода к обстоятельствам и доказательной базе по настоящему делу.  

В судебных актах по делу №А56-103507/2022 все представленные Северо-Западной электронной таможней доказательства, на которые ссылается Акт камеральной проверки (в том числе: таможенные экспертизы, ответы на запросы Санкт-Петербургской таможни ЗАО «МНИТИ», АО «НИИ телевидения»), подробно исследованы арбитражным судом отдельно и в совокупности с другими доказательствами, и им дана надлежащая правовая оценка. 

Все другие приведенные в тексте Акта камеральной проверки доказательства, в частности, заключение специалистов ФГАОУ ВО «СПбПУ», Заключение специалиста от 24.04.2023 №12402080/0009026, равно как и большая часть текста Акта камеральной проверки, содержащая толкование сотрудниками таможни таможенного законодательства, относятся исключительно к спору Общества и таможни относительно возможности применения к спорному товару кода 8528711500 ТН ВЭД (арбитражный суд первой инстанции в решении по делу №А56-103507/2022 указал, что даже в том случае, если бы спорный товар обладал основным свойством завершенного изделия, в силу наличия в его составе видеотюнера его следовало бы классифицировать по коду 8528711500 ТН ВЭД). 

Однако основной спор по делу №А56-103507/2022, равно как и по настоящему делу №А56-70231/2023, заключался в правильности классификации товара именно по коду 8529906508, как это было сделано Обществом, или по коду 8528719100, который был присвоен товару таможней. 

Возможность отнесения товара к коду 8528711500 ТН ВЭД имеет лишь второстепенное значение, поскольку свидетельствует о недопустимости классификации товара по предложенному таможней коду 8528719100 в случае наличия в составе товара видеотюнера. 

Рассмотрев дело №А56-103507/2022, арбитражный суд четко и однозначно классифицировал товар «Электронные модули - материнские платы для сборки ТВ-приставок SWG2001B-A (GK-MP1208)...» по коду 8529906508, указанному Обществом. 

Из текста решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103507/2022 следует: «Отличие указанного таможней в Обжалуемых Решениях кода Товара №1 8528719100 (АППАРАТЫ С ПРИБОРАМИ НА ОСНОВЕ МИКРОПРОЦЕССОРА, СОДЕРЖАЩИЕ МОДЕМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ И ИМЕЮЩИЕ ФУНКЦИЮ ИНТЕРАКТИВНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА, СПОСОБНЫЕ ПРИНИМАТЬ ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ СИГНАЛЫ (ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ПРИЕМНИКИ С КОММУНИКАЦИОННОЙ ФУНКЦИЕЙ) и указанного Обществом в ДТ кода 8529906508 (ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 - 8528, ПРОЧИЕ, ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 - 8528, ПРОЧИЕ, ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ, ПРОЧИЕ) заключается в том, что в первом случае Товар №1 должен являться завершенным производством, комплектным и готовым к эксплуатации товаром, во втором - лишь частью (электронным модулем) такого товара.».

07 июля 2023 года Обществом было получено Заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки №10210000/210/160523/А000115 от 29 июня 2023 г. По мнению должностного лица Санкт-Петербургской таможни, составившего указанное Заключение, основания для пересмотра выводов акта камеральной таможенной проверки от 16.05.2023 № 10210000/210/160523/А000115 отсутствуют.

12 апреля 2022 года Обществом по Договору №П-3765/19 от 30 октября 2019 года, заключенному между Обществом и компанией GIEC TECHNOLOGY(HONGKONG) СО.,LIMITED, на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) с оформлением декларации на товары №10228010/120422/3161196 были ввезены Платы для ТВ-приставки SWG2001B-A. 

Товар был описан Обществом в графе 31 ДТ как «ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ-ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК. НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. НЕ ЛОМ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ.» и задекларирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8529906508. 

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западной электронной таможней было вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10228010/130422/ПВ/000174 от 13 апреля 2022 г., на основании которого таможенным экспертом Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск Федеральной таможенной службы Климовым Д.С. было составлено Заключение таможенного эксперта №12403004/0009246 от 25 мая 2022 года, согласно выводам которого:

1. Образец Товара №1 содержит микропроцессор в составе аппаратной части, отдельно выделенного устройства в качестве модема в своем составе не содержит;

2. Доступ в Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac);

3. В образце Товара №1 высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует;

4. Образец Товара №1 является печатным узлом для приставки;

5. Прием телевизионных сигналов вещательного телевидения и преобразования их в сигналы, пригодные для отображения, образец Товара №1 не осуществляет.

26 мая 2022 года Северо-Западной электронной таможней было вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы 10228010/260522/ПВ/000229. 

На основании указанного Решения тем же таможенным экспертом было составлено Заключение №12403004/0012193 от 17 июня 2022 года, согласно выводам которого:

1. Образец Товара №1 выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, таких как Видео/ТВ по запросу, сетевой персональный видеомагнитофон со сдвигом времени, и подхват телепередачи посредством телекоммуникационной сети Интернет;

2. Образец №1 выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения.

В процессе исследования в рамках первоначальной и дополнительной экспертиз испытания образца Товара №1 на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек не производились в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и специальных условий в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск.

По результатам указанных экспертиз Северо-Западной электронной таможней было вынесено Решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 15 июля 2022 года №РКТ-10228000-22/000891, которым спорному товару присвоен код 8528719100, и Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 15 июля 2022 года, которым изменено описание Товара №1, изменен код Товара №1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (вместо указанного декларантом кода 8529906508 указан код 8528719100) и внесены изменения в графы 47 «Исчисление платежей» и «В» «Подробности подсчета» (размеры таможенных платежей увеличены на 2 719 948,87 руб.). 

Выборгской таможней в адрес Общества было направлено Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 18 июля 2022 г. №10206000/2022/УДЗЗ/0000019, которым Общество было проинформировано о произведенном взыскании таможенных платежей за счет денежного залога по таможенной расписке. 

Рассматривая заявление (жалобу) Общества о признании указанных решений Северо-Западной электронной таможни недействительными, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании исследования имеющихся в деле №А56-103507/2022 доказательств пришел к следующим выводам и установил следующие обстоятельства:

- исходя из описания таможенным органом Товара №1 (Платы для ТВ-приставки SWG2001B-A) в решении о классификации можно догадываться, что в связи с тем, что Товар №1 осуществляет доступ к сети Интернет посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения Wi-Fi, таможенный орган рассматривает микропроцессор Товара №1 (Платы для ТВ-приставки) в качестве модема. В целях установления идентифицирующих признаков Товара №1 таможенному эксперту был задан также вопрос о наличии в составе Товара №1 видеотюнера. Таможенным экспертом этот вопрос был оставлен без ответа. Вместе с тем завершенное изделие (ТВ-приставка), в состав которой включается Товар №1, способно принимать и преобразовывать высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые воспроизводящей аппаратурой. ТВ-приставка содержит в своем составе ТВ-тюнер, с помощью которого обеспечивается возможность приема сигналов и воспроизведения эфирного телевидения. Указанный ТВ-тюнер представляет собой программно-аппаратное решение на базе архитектуры микропроцессора;

- наличие в товаре видеотюнера является единственным критерием разграничения классификационных кодов 8528719100 и 8528711500 (аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией)). Таким образом, даже в том случае, если бы Товар №1 являлся не «прочим электронным модулем - частью товара, предназначенной исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8528», а комплектным и завершенным изделием, его в связи с наличием видеотюнера, реализованного на базе микропроцессора, можно было бы классифицировать исключительно по беспошлинному коду 8528711500, а не по указанному таможней коду 8528719100;

- на уровне подсубпозиции 8528711500 для аппаратуры приемной для телевизионной связи, включающей или не включающей в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение, не предназначенной для включения в свой состав видеодисплея или экрана механического устройства, выделен один признак: наличие видеотюнера. Иная аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение, включается в товарную подсубпозицию ТН ВЭД 8528719100 (прочие);

- в соответствии с ГОСТ Р 52210-2004 «Телевидение вещательное цифровое. Термины и определения»:

цифровое вещательное телевидение - вещательное телевидение, в котором используют технические средства для формирования, передачи и приема цифровых телевизионных сигналов;

цифровое телевизионное вещание - составляющая цифрового вещательного телевидения, предназначенная для передачи телевизионных программ и служебной информации потребителю;

интернет-телевизионное вещание - цифровое телевизионное вещание, в котором используют глобальную телекоммуникационную сеть Интернет для доставки телевизионных и мультимедийных программ;

мультимедийное телевизионное вещание, мультимедийное ТВ - цифровое телевизионное вещание, в котором, помимо телевизионных программ, предусмотрена передача информации, характерной для компьютерных технологий;

- термин «электронный модуль» содержится в ГОСТ Р 512003-2003 «Уровни разукрупнения радиоэлектронных средств» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 09.01.2003 № 4-ст), а также ГОСТ Р 5176-2000 «Конструкции несущие базовые радиоэлектронных средств» (введен Постановлением Госстандарта России от 05.12.2000 №328-ст). В соответствии с вышеназванными стандартами «электронный модуль» – функционально и конструктивно законченная составная часть радиоэлектронного средства или электронного устройства, реализующая функции преобразования электрических сигналов, выполненная на базе несущей конструкции и обладающая свойствами информационной совместимости взаимозаменяемости;

- понятие «видеотюнер» в действующем законодательстве, в том числе в ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, в нормативно-технической документации и в специальной технической литературе отсутствует, однако согласно наиболее распространенному определению видеотюнер (другие названия – декодер, дешифратор или цифровой ресивер) – это устройство, которое дает возможность телевизору или монитору воспроизводить транслируемые видео потоки посредством приема и декодирования сигналов разного формата вещания;

- применительно к подсубпозициям 8528711100 - 8528711900 ТН ВЭД ЕАЭС в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данные подсубпозиции включается аппаратура, содержащая видеотюнер, который преобразует высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой или монитором. Данная аппаратура состоит из селекторных цепей, которые позволяют осуществлять настройку на специальный канал или несущую частоту, а также демодулирующих цепей. Аппаратура также может оборудоваться декодирующим устройством (цвета) или схемой выделения сигналов синхронизации. Такая аппаратура, как правило, предназначена для работы с индивидуальной антенной или общей антенной системой (распределение по высокочастотной кабельной сети). Выходной сигнал может быть использован как входной сигнал для монитора или записывающей или воспроизводящей аппаратуры. Такой сигнал состоит из первичного сигнала, полученного от камеры (то есть не модулированного для передачи). Аналоговые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, радиочастотные схемы (РЧ-блок), схемы промежуточной частоты (ПЧ-блок) и демодулирующие цепи (DEM-блок), у которых на выходе звук выводится отдельно от полного цветного аналогового видеосигнала (CVBS). Цифровые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, РЧ-блок, ПЧблок, DEM-блок и декодер MPEG для цифрового телевидения, у которых на выходе звук выводится отдельно от цифрового видеосигнала. Иная аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение, включается в товарную подсубпозицию ТН ВЭД 8528719100 (прочие). ТВ-приставка, частью которой является Товар №1, способна принимать и преобразовывать высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые воспроизводящей аппаратурой, она содержит в своем составе программно-аппаратный видеотюнер, высокочастотный соединитель RJ-45 и высокочастотный соединитель HDMI для вывода цифрового изображения и аудиосигнала на монитор или телевизор;

- отличие указанного таможней в обжалуемых решениях кода Товара №1 8528719100 (АППАРАТЫ С ПРИБОРАМИ НА ОСНОВЕ МИКРОПРОЦЕССОРА, СОДЕРЖАЩИЕ МОДЕМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ И ИМЕЮЩИЕ ФУНКЦИЮ ИНТЕРАКТИВНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА, СПОСОБНЫЕ ПРИНИМАТЬ ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ СИГНАЛЫ (ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ПРИЕМНИКИ С КОММУНИКАЦИОННОЙ ФУНКЦИЕЙ) и указанного Обществом в ДТ кода 8529906508 (ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 - 8528, ПРОЧИЕ, ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 - 8528, ПРОЧИЕ, ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ, ПРОЧИЕ) заключается в том, что в первом случае Товар №1 должен являться завершенным производством, комплектным и готовым к эксплуатации товаром, во втором - лишь частью (электронным модулем) такого товара;

- Товар №1, представляющий собой электронный печатный модуль, не является завершенным устройством, а является частью другого товара – ТВ-приставки. В совокупности с Товаром №2 и Товаром №3, которые были задекларированы по той же ДТ, Товар №1 также не является завершенным и комплектным изделием (Электронный модуль (Плата для ТВ-приставки) вместе с кабелем и блоком питания готовым к эксплуатации устройством не является). В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8528 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части аппаратуры товарной позиции 8528 71 относятся к товарной позиции 8529. Обществом Товар №1 был задекларирован по коду 8529906508 в соответствии с указанным пояснением;

- в соответствии с разделами IV «Незавершенные машины» и V «Несобранные машины» Общих положений Раздела XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» Тома 5 Пояснений к ТН ВЭД ТС в Разделе XVI любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины). Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам;

- Товар №1 перемещался через таможенную границу вместе с кабелем и блоком питания, однако в совокупности указанные части нельзя признать комплектной ТВ-приставкой в несобранном (разобранном) виде, поскольку такой «товар» не обладает признаками завершенной машины;

- в соответствии с Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

- Приложением №1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» являются Пояснения к ЕТН ВЭД. Согласно Пояснениям к Правилу 2 (а) (Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде): первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила. Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно;

- Товар №1 не обладает основным свойством товара в комплектном и завершенном виде (ТВ-приставки), поскольку не может самостоятельно осуществлять воспроизведение на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента. Таким основным свойством Товар №1 не обладает даже в совокупности с Товаром №2 и Товаром №3. В связи с этим ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на товар в некомплектном или незавершенном виде, поскольку Плата для ТВ-приставки (Товар №1) не обладает основными функциями и свойствами завершенного и комплектного товара (ТВ-приставки). Также ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде, поскольку Товар №1 вместе с Товаром №2 и Товаром №3 перемещались через таможенную границу самостоятельно и не образуют в своей совокупности комплектного товара (ТВ-приставки); перемещение Товара №1 через таможенную границу вместе с Товаром №2 и Товаром №3, но в отсутствие других компонентов ТВ-приставки не было обусловлено требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. Другие компоненты для производства и сборки ТВ-приставки закупались Обществом у других поставщиков и перемещались через таможенную границу другими декларантами;

- в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01 июня 2021 г. №61 «О классификации телевизионной приставки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» телевизионная приставка, представляющая собой электронное устройство (портативный медиаплеер) с пультом дистанционного управления, блоком питания, состоящая из размещенных в одном корпусе процессора с модулем памяти, контроллера Ethernet и модуля беспроводной связи, не содержащая видеотюнера, оснащенная, как правило, слотом для карты памяти и разъемами HDMI, USB, RJ45, предназначенная для воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (цифрового видео- и аудиоконтента), передаваемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по протоколам IPTV, а также цифрового видео- и аудиоконтента, поступающего с внешних носителей информации (карт памяти, смартфонов, ноутбуков и т.д.), в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3 (в) и 6 классифицируется в подсубпозиции 8528719100 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Поскольку Товар №1 содержит интегрированный в процессор видеотюнер, классификация завершенного изделия (ТВ-приставки), в состав которого включается Товар №1, на основании указанного Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01 июня 2021 г. №61 по коду 8528719100 ЕТН ВЭД невозможна (указанное Решение неприменимо для Товара №1), однако из текста указанного Решения можно сделать однозначный вывод о том, что под завершенным и комплектным товаром (ТВ- приставкой) Коллегия Евразийской экономической комиссии понимает товар в следующем составе: пульт дистанционного управления, блок питания, корпус и размещенные в нем процессор с модулем памяти, контроллер Ethernet и модуль беспроводной связи. Указанным критериям Товар №1, представляющий собой лишь печатную плату с процессором и модулем памяти, не отвечает даже в совокупности с Товаром №2 и Товаром №3 (Кабелем и Блоком питания);

- из Письма-подтверждения производителя Товара №1 компании GIEC TECHNOLOGY (HONG KONG) CO., LIMITED от 02 сентября 2022 года следует, что мультимедийная плата SWG2001B-A содержит в своем составе выполненный на базе архитектуры процессора ТВ-тюнер, с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения. ТВ-тюнер позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные. Плата SWG2001B-A не является готовым к эксплуатации изделием. В поставляемом GIEC TECHNOLOGY (Hong Kong) СО., Itd в ООО «Супервэйв Групп» виде плата в качестве ТВ приставки использоваться не может, так как требует устройства системы теплоотвода, необходимой для обеспечения стабильной работы конечного изделия при воспроизведении видео, в том числе в высоком разрешении (4К) во избежание перегрева центрального процессора, который влечет за собой снижение производительности, а также выход устройства из строя. Также для работы устройства необходима индивидуализация (присвоение ему уникальных SN, МАС-адреса и прочих атрибутов). Для настройки и управления конечным изделием (ТВ приставкой) необходимо использовать исключительно пульт дистанционного управления (ПДУ), специально разработанный для данного изделия. Также категорически запрещено использовать изделие без корпуса, поскольку такая эксплуатация создает опасность для пользователя и неизбежно приведет к выходу устройства из строя;

- для получения завершенного изделия (ТВ-приставки), частью которого является Товар №1, необходим ряд сложных технологических операций, выполняемых в условиях производства квалифицированными специалистами, с применением специализированных технических и программных средств, под технологическим контролем и последующими испытаниями. Кроме того, из комплектующих, ввезенных Обществом по ДТ №10228010/120422/3161196 (Товар №1, Товар №2 и Товар №3), получить завершенное изделие невозможно в связи с отсутствием иных компонентов;

- согласно выводам Заключения специалиста №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10 октября 2022 года, составленного специалистом ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» ФИО7 на основании Договора на оказание услуг по проведению товароведческого исследования №335 от 29 сентября 2022 года по результатам исследования Товара №1: представленное устройство не является товаром в комплектном и завершенном виде, а является частью (печатным модулем) ТВ-приставки SWG2001B-A. Комплектное и завершенное устройство (телевизионная приставка SWG2001B-A) представляет собой электронное устройство (портативный медиаплеер) с пультом дистанционного управления, блоком питания, состоящее из размещенных в одном корпусе процессора с модулем памяти, контроллера Ethernet и модуля беспроводной связи, содержащее видеотюнер в виде программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора, оснащенное слотом для карты памяти и разъемами HDMI, USB, RJ45, предназначенное для воспроизведения на экране телевизора или монитора программ эфирного телевидения, телевизионных и мультимедийных программ (цифрового видео- и аудиоконтента), передаваемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по протоколам IPTV, а также цифрового видео- и аудиоконтента, поступающего с внешних носителей информации (карт памяти, смартфонов, ноутбуков и т.д.); представленное устройство не является товаром в несобранном или разобранном виде; представленное устройство завершенным производством и комплектным товаром (ТВ-приставкой), но в разобранном или несобранном виде, в совокупности с кабелем аудио-видео и блоком питания не является; основным свойством завершенного изделия представленное устройство не обладает; представленное устройство является частью товара - ТВ-приставки, при этом для получения изделия в комплектном и завершенном виде простых сборочных операций недостаточно; устройство в составе аппаратной части содержит микропроцессор, содержит в своем составе программно-аппаратный телевизионный тюнер (видеотюнер), с помощью которого обеспечивается возможность приема телевизионных сигналов и воспроизведения эфирного телевидения; в устройстве применено программно-аппаратное решение на базе архитектуры процессора, которое позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные; доступ в телекоммуникационной сети Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet с высокочастотным разъёмом RJ45 (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения через модуль Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac); в представленном устройстве имеется высокочастотный разъем (соединитель) RJ45, высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует; представленное устройство выполняет функцию приема телевизионных сигналов и преобразования их в сигналы, пригодные для отображения; устройство содержит в своем составе телевизионный тюнер (видеотюнер), с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения; телевизионный тюнер в представленном устройстве представляет собой программно-аппаратное решение на базе архитектуры процессора, которое позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные; представленное устройство самостоятельно не выполняет функцию приема цифровых телевизионных сигналов интернет-телевизионного вещания (и/или иных типов цифрового вещательного телевидения); представленное устройство самостоятельно не выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения;

- таким образом, из содержащихся в Заключении специалиста ответов на вопросы следует, что Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД к классификации Товара №1 неприменимо, поскольку основным свойством завершенного изделия Товар №1 не обладает ни самостоятельно, ни в комплекте с Товаром №2 (Кабелем) и Товаром №3 (Блоком питания); даже в том случае, если бы Товар №1 обладал основным свойством завершенного изделия, в силу наличия в его составе видеотюнера Товар №1 следовало классифицировать по коду 8528711500 ТН ВЭД.

С учетом указанных обстоятельств Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области пришел к выводу о том, что заявленные Обществом требования по делу №А56-103507/2022 подлежат удовлетворению.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы Северо-Западной электронной таможни по делу №А56-103507/2022 установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

- в апелляционной жалобе таможенный орган считает, что спорный товар (Плата для ТВ-приставки) как часть оборудования, которая в соответствии со своим свойствами и характеристиками соответствует тексту товарной позиции группы 85, во всех случаях должен классифицироваться в этой товарной позиции. Этот вывод таможенный орган обосновывает следующим разъяснением по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС: «Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины...». Вместе с тем, примечание 2 Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС исключает (не допускает) классификацию частей, являющихся товарами, включенными в товарную позицию 8529, в каких-либо иных предусмотренных ТН ВЭД ЕАЭС товарных позициях;

- из разъяснений к примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, содержащихся в разделе (II) «Части» Общих положений Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС также однозначно следует, что для определенных частей, пригодных для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах, в ТН ВЭД ЕАЭС выделены самостоятельные товарные позиции, в том числе для частей устройств товарных позиций 8525 - 8528 выделена товарная позиция 8529, и это исключает классификацию таких частей в той же товарной позиции, что и машины или аппараты, в которых используются такие части. Согласно Пояснениям, не все товары, являющиеся частями товаров группы 85 (Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), и не во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. На товары, являющиеся частями, предназначенными исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 – 8528, указанное правило не распространяется: «(кроме товарных позиций… 8529, …)»;

- спорный товар, вопреки утверждениям таможни, не соответствует в полной мере тексту товарной позиции 8528, в связи с чем довод таможни о необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8528 ТН ВЭД в соответствии с положениями примечания 2 (а) к разделу XVI правомерно отклонен судом первой инстанции. Корпус платы для ТВ-приставки является несущей конструкцией второго уровня платы для ТВ-приставки: плата для ТВ-приставки крепится винтами к нижней части корпуса, которая и является несущей конструкцией второго уровня. Верхняя часть корпуса платы с точки зрения указанных выше ГОСТ является «кожухом базовой несущей конструкции РЭС» – составной частью БНК РЭС, предназначенной для ограждения и защиты радиоэлектронного средства от внешних воздействий, персонала от соприкосновения с внутренними частями РЭС и для придания БНК РЭС законченной формы. Исходя из указанных выше норм, товар, чтобы именоваться «прибором», обязательно должен быть выполнен на базе БНК 2 РЭС, коей и является совокупность нижней и верхней (кожуха) частей корпуса ТВ- приставки. Поэтому нельзя признать Плату для ТВ-приставки с точки зрения указанных ГОСТ «аппаратом» (совокупностью «приборов»), поскольку она не размещена в БНК 2 РЭС (применительно к ТВ-приставке БНК 2 РЭС является именно корпус ТВ-приставки);

- спорный товар (плата для ТВ-приставки) полностью подпадает под определение «печатный узел» (по ГОСТ Р МЭК 60194-2-2019 печатный узел - сборка, в которой используется печатная плата для установки компонентов и обеспечения межсоединений; сборка (header) – синоним «модуля» - носитель корпусов электронных компонентов, содержащий выводы), а также подпадает под определение «электронный модуль», однако «аппаратом» («снаряжением», «оборудованием») не является. «Аппарат» – совокупность приборов и приспособлений, «прибор» - конструктивно и функционально законченное РЭС в виде блока или системы блоков РЭС, имеющее самостоятельное эксплуатационное значение. Следовательно, спорный товар можно признать лишь частью «аппарата». Именно в качестве части, предназначенной исключительно для аппаратуры товарной позиции 8528, то есть в позиции 8529, спорный товар был классифицирован декларантом. Товарной же позиции 8528 спорный товар не соответствует, поскольку завершенным изделием, выполняющим соответствующие функции, он не является;

- таможня ссылается на заключения таможенного эксперта от 25.05.2022 №12403004/0009246 и от 17.06.2022 №12403004/0012193, на пояснения таможенного эксперта, представленные письмом ЭКС ЦЭКТУ г.Брянск от 13.07.2022 №37-01-15/1380, на письма ЗАО «МНИТИ» и АО «НИИ Телевидения», а также на представленное Обществом в материалы дела заключение специалиста ФИО7 от 10.10.2022 №335 и указывает, что согласно выводам таможенного эксперта образец товара является печатным узлом для приставки, содержит микропроцессор, а также обеспечивает доступ в Интернет, выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, не осуществляет прием сигналов спутникового, эфирного, кабельного, сотового цифрового телевизионного вещания, но при этом осуществляет прием сигналов (данных) интернет и мультимедийного телевизионного вещания; согласно письму ЗАО «МНИТИ» от 06.12.2022 № 2840/01 материнская плата выполняет все функции IPTV приставки и полностью определяет ее технические характеристики и функциональные возможности; согласно письму АО «НИИ Телевидения» от 07.12.2022 № 5010/018 материнская плата извлекает из IP пакетов ТВ программы, переносимые в транспортном потоке MPEG, производит декодирование и преобразует в HDMI-сигнал для монитора/телевизора. Однако плата для ТВ-приставки SWG2001B-A, часть электронной аппаратуры - электронный модуль для сборки ТВ-приставок не выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, не выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения. Печатная плата без органов управления и без подключенных к ней иных компонентов ТВ-приставки каких-либо функций выполнять не может. В заключениях эксперта указано, что в процессе исследования испытания образца товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек не производились в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и специальных условий в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск. Таможенным органом перед таможенным экспертом не ставились вопросы о том, является ли представленное устройство товаром в комплектном и завершенном виде, является ли представленное устройство товаром в несобранном или разобранном виде (в том числе в совокупности с другими товарами, задекларированными по той же ДТ) и обладает ли представленное устройство основным свойством завершенного изделия;

- специалист ФИО7 в своем Заключении №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10.10.2022 указал, что  спорный товар не является товаром в комплектном и завершенном виде, а является частью (печатным модулем) ТВ-приставки SWG2001B-A; завершенным производством и комплектным товаром (ТВ-приставкой), но в разобранном или несобранном виде, в совокупности с другими товарами, задекларированными по той же ДТ, спорный товар также не является, поскольку в комплекте отсутствуют корпус ТВ-приставки и пульт дистанционного управления, кроме того, даже при наличии указанных недостающих компонентов для приведения устройства в собранный и завершенный вид необходимо выполнить ряд технологических операций: устройство системы теплоотвода с заменой радиатора и установкой термопрокладки, позиционирование и закрепление антенн, позиционирование ИК-приемника, удаление с него защитной прокладки, индивидуализация устройства (присвоение ему уникального серийного номера, МАС- адреса и других индивидуальных для каждой ТВ-приставки атрибутов), корпусирование, загрузка программного обеспечения. Согласно выводам специалиста ФИО7, основным свойством завершенного изделия (способность воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента) Плата для ТВ- приставки не обладает. Специалист ФИО7 в заключении указал, что представленное устройство функции приема цифровых телевизионных сигналов интернет - телевизионного вещания (и/или иных типов цифрового вещательного телевидения) и преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, выполняет не самостоятельно, а лишь при условии работы вместе с другими компонентами комплекта ТВ-приставки, при условии оборудования системы теплоотвода, при условии авторизации и индивидуализации ТВ-приставки на платформе поставщика ТВ-услуги (провайдера), одним из обязательных элементов которой являются присвоение серийного номера и мак-адреса, а также при условии загрузки программного обеспечения (операционной системы). Указанные выводы специалиста ФИО7 не опровергнуты таможней и обоснованно приняты судом первой инстанции. Таможня не оспаривала указанные выводы специалиста, не заявляла при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайств о назначении судебной экспертизы в целях опровержения выводов специалиста;

- в разъяснениях по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС приведены примеры частей, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, поэтому во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины: насосы, компрессоры, фильтрующее оборудование, машины для подъема и перемещения, клапаны, вентили, подшипники, трансмиссионные валы, кривошипы, зубчатые колеса и передачи, маховики, шкивы, электрические конденсаторы, угольные электроды, изоляторы, арматура и т.п. Какие-либо электронные модули и иные части товаров товарной позиции 8528 в указанных примерах не приведены, поскольку такие части в принципе не выполняют самостоятельно и в отсутствие других компонентов приемной аппаратуры для телевизионной связи основную функцию такой аппаратуры, то есть не обладают основным ее свойством;

- для классификации в товарной позиции 8528 товар должен являться изделием, готовым к эксплуатации в целях извлечения его основного полезного свойства. Вместе с тем Плата для ТВ-приставки без органов управления и иных компонентов ТВ-приставки не только не готова для осуществления функции воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (этой функцией обладает лишь завершенное изделие – ТВ-приставка), но и в принципе не способна самостоятельно получать сигналы и преобразовывать их в сигналы, пригодные для отображения, то есть не может классифицироваться в товарной позиции 8528. Критерием для классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС является не функциональное назначение товара, то есть та задача, для выполнения которой он сконструирован, как на этом настаивает таможня, а фактически имеющиеся у товара свойства, фактически выполняемые им функции. Если даже товар конструировался для выполнения определенной задачи, но не выполняет ее, то он не обладает соответствующим свойством и по критерию наличия этого свойства классифицироваться не может. Тот факт, что спорный товар обеспечивает выполнение всех функций телевизионной приставки, а также полностью определяет ее технические характеристики и функциональные возможности, не свидетельствует о том, что непосредственно спорный товар именно выполняет функции аппаратуры приемной для телевизионной связи (ТВ-приставки);

- специалистом ФИО7 плата для ТВ-приставки без выполнения каких-либо дополнительных операций по ее доработке была подключена к электросети и монитору. Однако она не осуществляла при этом приема телевизионных сигналов, не обладала основными свойствами и не выполняла функции аппаратуры приемной для телевизионной связи, причем не только в связи с отсутствием необходимого программного обеспечения и инициализации и индивидуализации в базе телеком- оператора. В заключении специалиста указано, что сразу после подачи питания на печатную плату и появления на экране ТВ логотипа «Билайн» все последующие действия выполнялись специалистом с помощью пульта дистанционного управления, извлеченного из коробки с другим, завершенным комплектом оборудования, то есть не относящимся к спорному товару. Вопреки утверждению таможни, печатная плата до момента комплектации ее органами управления (специализированным пультом дистанционного управления) не была и не могла быть подключена к сети Интернет и не позволяла осуществлять коммуникацию в указанной сети. Таким образом, одно лишь отображение на мониторе (даже если проигнорировать необходимость использования кабелей и пульта в качестве органов управления) логотипа «Билайн» при отсутствии возможности передавать и принимать информацию с использованием стандартных протоколов обмена невозможно расценивать как «коммуникацию в сети Интернет». Кроме того, для классификации в товарной позиции 8528 необходимо, чтобы товар обладал именно свойствами аппаратуры приемной для телевизионной связи, одна лишь способность товара осуществлять коммуникацию в сети Интернет, даже если бы ею обладал спорный товар, не позволяла бы классифицировать товар в указанной товарной позиции;

- из текста писем АО «НИИ телевидения» от 07.12.2022 №5010/018 и ЗАО «МНИТИ» от 06.12.2022 №2840/01 невозможно установить, предоставлялись ли специалистам непосредственно платы для ТВ-приставок на исследование. В распоряжении таможенных органов (как Северо-Западной электронной таможни, так и Санкт-Петербургской таможни) ТВ-приставки отсутствовали, поэтому на исследования они направляться не могли; спорным товаром при этом являются не ТВ-приставки, а платы (электронные модули) для них;

- таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что не утверждает, что спорный товар является ТВ-приставкой, представленной в некомплектном или незавершенном виде, таможня также не оспаривает, что спорный товар является платой (печатным узлом) для ТВ-приставки, но утверждает, что классификация платы,  предназначенной для приема телевизионных сигналов, осуществляется в товарной позиции 8528, поскольку  именно функциональное назначение, а не наличие либо отсутствие корпуса и пульта дистанционного управления, является существенным классификационным признаком. Действительно, текст товарной позиции 8528 изложен в ТН ВЭД ЕАЭС как «...аппаратура приемная для телевизионной связи...», а не как «телевизионные приставки», однако спорный товар (плата для ТВ-приставки) не является ни аппаратурой приемной для телевизионной связи, ни телевизионной приставкой. При этом лишь товар, завершенный производством и имеющий органы управления, позволяющие его настраивать и управлять им, то есть телевизионная приставка в собранном, завершенном и комплектном виде, является аппаратурой приемной для телевизионной связи. Как было указано выше, корпус ТВ-приставки является не только внешним корпусом, но и несущей конструкцией второго уровня платы для ТВ-приставки. Поэтому признавать спорный товар (плата для ТВ-приставки) с точки зрения ГОСТ Р 512003-2003 «Уровни разукрупнения радиоэлектронных средств» и в ГОСТ Р 5176-2000 «Конструкции несущие базовые радиоэлектронных средств» «аппаратом» (совокупностью «приборов») нельзя, поскольку она не размещена в БНК 2 РЭС (корпус ТВ-приставки отсутствует и не ввозился на таможенную территорию ЕАЭС (РФ) вместе со спорным товаром), следовательно, спорный товар нельзя классифицировать по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС «аппараты с приборами на основе микропроцессора...»;

- вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар не обладает основным свойством комплектной и завершенной ТВ-приставки, вопреки утверждению таможни, полностью подтверждается материалами дела. Аппаратурой приемной для телевизионной связи, классифицируемой в товарной позиции 8528, является исключительно завершенное и комплектное изделие, в том числе завершенная, и комплектная ТВ-приставка;

- утверждение таможни о том, что плата для ТВ-приставки оснащена всеми электронными компонентами, а также всеми разъемами, необходимыми для работы ТВ-приставки, является несостоятельным в связи с отсутствием в составе Платы для ТВ-приставки органов управления;

- довод таможни о том, что именно спорная плата придает ТВ-приставке основное свойство, а именно возможность просмотра телевизионных и мультимедийных программ, не имеет значения для классификации, поскольку плата для ТВ-приставки в целях ее классификации в товарной позиции 8528 не просто должна придавать основное свойство товару, в состав которого она входит, а непосредственно и самостоятельно должна выполнять функции товара товарной позиции 8528, то есть аппаратуры приемной для телевизионной связи. Иначе плата для ТВ-приставки может классифицироваться исключительно как часть, предназначенная исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8528, то есть в позиции 8529 ТН ВЭД, как это и было сделано Обществом. Спорный товар не является электронным модулем для встраивания в вычислительную машину. Аппаратура приемная для телевизионной связи, к которой относится завершенный и комплектный товар (ТВ-приставка), не является вычислительной машиной. Наличие в ТН ВЭД подсубпозиции 8528711100… не свидетельствует о необходимости классификации всех без исключения электронных модулей в группе 8528. Кроме того, группа 8528 не содержит каких-либо других электронных модулей кроме указанных «электронных модулей для встраивания в вычислительные машины». Напротив, группа 8529, в которой классифицировало спорный товар Общество, содержит не только части для модулей ряда товарных позиций и подсубпозиций, но и электронные модули для гражданских и военных судов (код 8529906502), а также непосредственно электронные модули прочие (код 8529906508, по которому и был правильно классифицирован Обществом спорный товар). Наличие в ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 8473, к которой относятся в том числе части для вычислительных машин позиции 8471, не свидетельствует, вопреки утверждению таможни, об отнесении модулей для приема телевизионного сигнала к товарной позиции 8528. Отнесение таких модулей к позиции 8473 также было бы лишено логики в связи с тем, что они являются частями аппаратуры приемной для телевизионной связи, а не частями вычислительных машин. Сравнение разных по техническим характеристикам, составу компонентов и функциональному назначению электронных модулей также недопустимо, спорный товар не предназначен для встраивания в вычислительные машины и ни при каких условиях не может быть классифицирован по коду 8528711100;

- являются правомерными выводы суда первой инстанции о наличии в составе спорного товара видеотюнера, а также, что в случае отнесения спорного товара к приемной аппаратуре для телевизионной связи товарной позиции 8528, его классификация должна была осуществляться в иной подсубпозиции, а именно  по коду 8528711500 ТН ВЭД. Как было указано выше, таможенным экспертом вопрос о наличии в составе спорного товара видеотюнера был оставлен без ответа. Испытания образца спорного товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек таможенным экспертом не производились. Из Заключения №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10.10.2022, составленного специалистом ФИО7, следует, что исследуемый товар содержит видеотюнер в виде программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора;

- в законе понятие видеотюнера не закреплено, определение видеотюнера отсутствует в том числе как в ТН ВЭД ЕАЭС, так и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, однако согласно наиболее распространенному определению видеотюнер – устройство, которое дает возможность телевизору или монитору воспроизводить транслируемые видео потоки посредством приема и декодирования сигналов разного формата вещания. Непосредственно ТН ВЭД ЕАЭС не ограничивает это понятие лишь теми устройствами, которые принимают высокочастотные телевизионные сигналы (радиосигналы). Таким образом, Таможня не доказала отсутствие в составе спорного товара видеотюнера;

- с учетом изложенного, из содержащихся в Заключении специалиста ответов на вопросы следует, что Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД к классификации Товара №1 неприменимо, поскольку основным свойством завершенного изделия Товар №1 не обладает ни самостоятельно, ни в комплекте с Товаром №2 (Кабелем) и Товаром №3 (Блоком питания); даже в том случае, если бы Товар №1 обладал основным свойством завершенного изделия, в силу наличия в его составе видеотюнера Товар №1 следовало классифицировать по коду 8528711500 ТН ВЭД.

Рассмотрев кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни по делу №А56-103507/2022, Арбитражный суд Северо-Западного округа указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы: суды обоснованно отметили невозможность функционирования спорного товара без пульта дистанционного управления, суды, исходя из текста товарных позиций 8528 и 8529 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к ним и примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, представленных в материалы дела доказательств, обоснованно заключили, что товар №1 является частью изделия, классифицируемого в товарной позиции 8528, при этом учли конструктивные особенности и характеристики товара, наличие товарной позиции 8529, в которой классифицируются части изделий из товарных позиций 8525 – 8528.

Таким образом, правильность классификации Обществом Плат для ТВ-приставок по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8529906508 (с 2022 г.) и 8529906509 (до 2022 г.) TH ВЭД ЕАЭС подтверждена Арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций. Обстоятельства, установленные Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103507/2022, повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела не подлежат.

По результатам камеральной таможенной проверки, на основании содержащихся в Акте камеральной проверки выводов о необходимости принятия решений о классификации рассматриваемых товаров в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС и решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых декларациях, Санкт-Петербургской таможней вынесены решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее – Решения о классификации), которыми Товару №1 присвоен код 8528719100 ТН ВЭД. 

В связи с принятием Решений о классификации Санкт-Петербургской таможней также были вынесены соответствующие Решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее – Решения о внесении изменений):

Регистрационный номер ДТ

номер, дата Решения о классификации

дата Решения о внесении изменений 

10210200/210820/0237764

РКТ-10210000-23/000143 от 07.07.2023

07.07.2023

10216170/230820/0218780

РКТ-10210000-23/000145 от 07.07.2023

07.07.2023

10210200/280920/0286744

РКТ-10210000-23/000144 от 07.07.2023

07.07.2023

10005030/261220/0410733

РКТ-10210000-23/000142 от 07.07.2023

07.07.2023

10228010/090221/0050309

РКТ-10210000-23/000150 от 11.07.2023

11.07.2023

10005030/130221/0055021

РКТ-10210000-23/000146 от 07.07.2023

07.07.2023

10228010/220221/0070962

РКТ-10210000-23/000153 от 11.07.2023

11.07.2023

10228010/040321/0089420

РКТ-10210000-23/000149 от 07.07.2023

07.07.2023

10216170/120521/0134928

РКТ-10210000-23/000147 от 07.07.2023

07.07.2023

10228010/030921/0408077

РКТ-10210000-23/000148 от 07.07.2023

07.07.2023

10228010/140921/0425655

РКТ-10210000-23/000151 от 11.07.2023

11.07.2023

10228010/120322/3121441

РКТ-10210000-23/000152 от 11.07.2023

11.07.2023

Решениями о внесении изменений таможней внесены изменения в графу 33 ДТ (вместо указанного Обществом кода товара по ТН ВЭД 8529906509 (8529906508 – в ДТ №10228010/120322/3121441) указан код 8528719100), в графу 31 (вместо указанного Обществом наименования и описания товара «ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ-МАТЕРИНСКИЕ ПЛАТЫ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК SWG2001А-A (SWG2001B-A), НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» указано наименование и описание «ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ-МАТЕРИНСКИЕ ПЛАТЫ ДЛЯ СБОРКИ ТВ-ПРИСТАВОК SWG2001А-A (SWG2001B-A), НЕ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ. ПЕЧАТНАЯ ПЛАТА ДЛЯ ТЕЛЕВИЗИОННОЙ ПРИСТАВКИ, ВЫПОЛНЯЕТ ФУНКЦИЮ ПРИЕМА ТЕЛЕВИЗИОННЫХ И МУЛЬТИМЕДИЙНЫХ ПРОГРАММ ИЗ СЕТИ ИНТЕРНЕТ, А ТАКЖЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ СИГНАЛОВ В СИГНАЛЫ, ПРИГОДНЫЕ ДЛЯ ОТОБРАЖЕНИЯ.».  

Соответствующими корректировками деклараций на товары (КДТ) Санкт-Петербургская таможня внесла также изменения в графы 47 «Исчисление платежей» и «В» «Подробности подсчета». 

В отношении товаров, классифицируемых по коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 8528719100, установлена ввозная таможенная пошлина в размере 10 % от таможенной стоимости товаров, товары же, классифицируемые по кодам 8529906509 и 8529906508, освобождены от уплаты ввозной таможенной пошлины. 

Таможенным органом изменены содержащиеся в ДТ №№10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441 сведения в части платежей: увеличен размер ввозной таможенной пошлины и НДС.

В соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Выборгской таможней были составлены и направлены в адрес Общества Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – Уведомления), которыми таможня уведомила Общество о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, исчисленных в соответствующих КДТ, с указанием размера подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины (код вида платежа 2010) и НДС (код вида платежа 5010):

номер, дата Уведомления 

номер, дата КДТ, в которой исчислены таможенные платежи

указанный в Уведомлении размер подлежащих уплате таможенных платежей, руб.

№10206000/У2023/0014304 от 10.07.2023

КДТ № 10210200/210820/0237764/01 от 07.07.2023

525 552,43

№10206000/У2023/0014298 от 10.07.2023

КДТ № 10216170/230820/0218780/01 от 07.07.2023

9 084 365,45

№10206000/У2023/0014306 от 10.07.2023

КДТ № 10210200/280920/0286744/01 от 07.07.2023

825 637,11

№10206000/У2023/0014294 от 10.07.2023

КДТ № 10005030/261220/0410733/01 от 07.07.2023

5 646 179,85

№10206000/У2023/0014314 от 11.07.2023

КДТ № 10228010/090221/0050309/01 от 11.07.2023

7 457 967,68

№10206000/У2023/0014295 от 10.07.2023

КДТ № 10005030/130221/0055021/01 от 07.07.2023

3 810 948,78

№10206000/У2023/0014308 от 11.07.2023

КДТ № 10228010/220221/0070962/01 от 11.07.2023

2 395 064,65

№10206000/У2023/0014302 от 10.07.2023

КДТ № 10228010/040321/0089420/01 от 07.07.2023

7 385 576,07

№10206000/У2023/0014300 от 10.07.2023

КДТ № 10216170/120521/0134928/01 от 07.07.2023

7 164 174,65

№10206000/У2023/0014296 от 10.07.2023

КДТ № 10228010/030921/0408077/01 от 07.07.2023

8 531 629,98

№10206000/У2023/0014312 от 11.07.2023

КДТ № 10228010/140921/0425655/01 от 11.07.2023

6 079 732,45

№10206000/У2023/0014310 от 11.07.2023

КДТ № 10228010/120322/3121441/03 от 11.07.2023

8 004 091,54

ИТОГО:

66 910 920,64

В Уведомлениях Обществу указано на необходимость исполнения обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и на то, что таможенным органом будут приняты меры взыскания в соответствии с главой 12 Закона о таможенном регулировании в случае неисполнения Обществом обязанности по уплате таможенных платежей в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего Уведомления. 

Судом установлено, что в результате вынесения Санкт-Петербургской таможней Решений о классификации, Решений о внесении изменений и формирования таможней КДТ и измененных ДТ размер подлежащих уплате Обществом в связи с ввозом товаров по ДТ №№10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441 таможенных платежей увеличен на 66 910 920,64 руб., исполнение обязанности по уплате указанных платежей является обязательным, при этом указанная обязанность возникла именно в связи с вынесением Решений о классификации и Решений о внесении изменений. 

Направленные в адрес Общества Выборгской таможней Уведомления содержат сведения о денежных суммах, подлежащих уплате Обществом, и обязательны к исполнению, поскольку их неисполнение в установленный срок влечет за собой применение таможней мер принудительного взыскания.

Выборгская таможня указывает, что направленные ею Уведомления по своей сути являются документами, содержащими информацию о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, а также информацию о сроке добровольного исполнения указанной обязанности, Выборгская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений по результатам таможенного контроля и правовых актов в области таможенного дела, поэтому с ее стороны нарушений прав и интересов Общества допущено не было, Уведомления не являются самостоятельным предметом судебного разбирательства, так как не фиксируют решения таможенного органа и не влекут самостоятельных правовых последствий. 

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 19.01.2022 по делу №А40-180673/2020 указала, что уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона о таможенном регулировании, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля. Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика. Судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно, в том числе, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

Обществом обжалованы не только Уведомления, но и Решения о классификации и Решения о внесении изменений, на основании которых составлены и направлены Обществу Уведомления. Уведомления содержат властное волеизъявление (определение размера обязанности Общества по уплате таможенных платежей и срока ее добровольного исполнения), порождают для Общества правовые последствия, поскольку их неисполнение в установленный срок влечет за собой применение мер принудительного взыскания. 

Признание незаконными Решений о классификации и Решений о внесении изменений влечет за собой признание недействительными Уведомлений, направленных во исполнение указанных Решений.  

Руководствуясь положениями ТК ЕАЭС, Федерального закона №289-ФЗ, Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», Основных правил интерпретации ТН ВЭД и разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», Решения о классификации и Решения о внесении изменений являются незаконными и необоснованными, поскольку они содержат неправильную классификацию товара (Платы для ТВ-приставки) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Решения о классификации и основанные на них Решения о внесении изменений породили обязанности Общества по осуществлению дополнительных таможенных платежей в значительном размере, чем существенно нарушили права и законные экономические интересы Общества в области предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 285 Федерального закона №289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. 

Решениями о классификации и Решениями о внесении изменений нарушены права Общества на достоверное декларирование товаров, а также законные экономические интересы Общества, поскольку результатом вынесения обжалуемых решений явилось возложение на Общество обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и дополнительных сумм НДС.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. В соответствии со ст.111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации. Согласно ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. 

В соответствии со ст.112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа. Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, установлены Основные правила интерпретации (ОПИ). Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

На основании вышеизложенного, произведенная Санкт-Петербургской таможней классификация спорного товара, является неправомерной. 

Обществом товар был классифицирован верно, в связи с чем, у таможни отсутствовали основания для вынесения оспариваемых Решений о классификации и Решений о внесении изменений. 

Отличие указанного Санкт-Петербургской таможней в обжалуемых Обществом решениях кода Товара №1 8528719100 (АППАРАТЫ С ПРИБОРАМИ НА ОСНОВЕ МИКРОПРОЦЕССОРА, СОДЕРЖАЩИЕ МОДЕМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ И ИМЕЮЩИЕ ФУНКЦИЮ ИНТЕРАКТИВНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА, СПОСОБНЫЕ ПРИНИМАТЬ ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ СИГНАЛЫ (ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ПРИЕМНИКИ С КОММУНИКАЦИОННОЙ ФУНКЦИЕЙ) и указанного Обществом в ДТ кода 8529906508 (8529906509 – до 2022 г.) (ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 - 8528, ПРОЧИЕ, ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 - 8528, ПРОЧИЕ, ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ, ПРОЧИЕ) заключается в том, что в первом случае Товар №1 должен являться завершенным производством, комплектным и готовым к эксплуатации товаром либо товаром, обладающим основным свойством такого завершенного и готового к эксплуатации товара, во втором - лишь частью (электронным модулем) такого товара.

На основании представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание документы и сведения, представленные Обществом в ответ на требования таможни в рамках камеральной таможенной проверки, содержание и выводы Заключения специалиста №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10 октября 2022 года, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Товар №1, представляющий собой электронный печатный модуль, не является завершенным устройством, а является лишь частью другого товара – ТВ-приставки, при этом не обладает основным свойством завершенного и комплектного изделия. 

В совокупности с Кабелем и Блоком питания, которые были задекларированы по той же ДТ, Товар №1 также не является завершенным и комплектным изделием (Плата для ТВ-приставки вместе с кабелем и блоком питания готовым к эксплуатации устройством не является). 

Даже имея в наличии все необходимые компоненты ТВ-приставки, если бы товар перемещался Обществом через границу в комплектном, но разобранном виде, недостаточно было бы осуществить простые сборочные операции с применением ручного инструмента для приведения товара в комплектный и завершенный вид.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8528 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части аппаратуры товарной позиции 8528 71 относятся к товарной позиции 8529. 

Обществом Товар №1 был задекларирован по коду 8529906508 в соответствии с указанным пояснением.

В соответствии с разделами IV «Незавершенные машины» и V «Несобранные машины» Общих положений Раздела XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» Тома 5 Пояснений к ТН ВЭД ТС в Разделе XVI любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины). 

Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. 

Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. 

То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. 

Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Товар №1 перемещался через таможенную границу вместе с Кабелем и Блоком питания, однако даже в совокупности указанные части нельзя признать комплектной ТВ-приставкой в несобранном (разобранном) виде, поскольку такой «товар» не обладает признаками завершенной машины – аппарата с приборами на основе микропроцессора, содержащего модем для получения доступа в интернет и имеющего функцию интерактивного информационного обмена, способного принимать телевизионные сигналы (телевизионного приемника с коммуникационной функцией).

В соответствии с Правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. 

Приложением №1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» являются Пояснения к ЕТН ВЭД. 

Согласно Пояснениям к Правилу 2 (а) (Товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде): первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. 

Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. 

Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. 

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила. 

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. 

Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. 

Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. 

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Товар №1 не обладает основным свойством товара в комплектном и завершенном виде (ТВ-приставки), поскольку не может самостоятельно осуществлять воспроизведение на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео - и аудиоконтента и осуществлять интерактивный информационный обмен (выполнять коммуникационную функцию). 

Таким основным свойством Товар №1 не обладает даже в совокупности с Товаром №2 и Товаром №3. 

В связи с этим ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на товар в некомплектном или незавершенном виде, поскольку Плата для ТВ-приставки (Товар №1) не обладает основными функциями и свойствами завершенного и комплектного товара (ТВ-приставки). 

Также ссылки в наименовании товарной позиции 8528719100 нельзя рассматривать как ссылки на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде, поскольку Товар №1 вместе с Кабелем и Блоком питания перемещались через таможенную границу самостоятельно и не образуют в своей совокупности комплектного товара (ТВ-приставки); перемещение Товара №1 через таможенную границу вместе с Кабелем и Блоком питания, но в отсутствие других компонентов ТВ-приставки не было обусловлено требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. 

Другие компоненты для производства и сборки ТВ-приставок закупались Обществом у других различных поставщиков и перемещались через таможенную границу другими декларантами, сборку ТВ-приставок Общество осуществляло самостоятельно на своем производстве.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01 июня 2021 г. №61 «О классификации телевизионной приставки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» телевизионная приставка, представляющая собой электронное устройство (портативный медиаплеер) с пультом дистанционного управления, блоком питания, состоящая из размещенных в одном корпусе процессора с модулем памяти, контроллера Ethernet и модуля беспроводной связи, не содержащая видеотюнера, оснащенная, как правило, слотом для карты памяти и разъемами HDMI, USB, RJ45, предназначенная для воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (цифрового видео- и аудиоконтента), передаваемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по протоколам IPTV, а также цифрового видео- и аудиоконтента, поступающего с внешних носителей информации (карт памяти, смартфонов, ноутбуков и т.д.), в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3 (в) и 6 классифицируется в подсубпозиции 8528719100 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Из Письма-подтверждения производителя Товара №1 компании GIEC TECHNOLOGY (HONG KONG) CO., LIMITED от 02 сентября 2022 года следует, что мультимедийная плата SWG2001B-A содержит в своем составе выполненный на базе архитектуры процессора ТВ-тюнер, с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения. ТВ-тюнер позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные. 

Плата SWG2001B-A не является готовым к эксплуатации изделием. 

В поставляемом GIEC TECHNOLOGY (Hong Kong) СО., Itd в ООО «Супервэйв Групп» виде плата в качестве ТВ приставки использоваться не может, так как требует устройства системы теплоотвода, необходимой для обеспечения стабильной работы конечного изделия при воспроизведении видео, в том числе в высоком разрешении (4К) во избежание перегрева центрального процессора, который влечет за собой снижение производительности, а также выход устройства из строя. 

Также для работы устройства необходима индивидуализация (присвоение ему уникальных SN, МАС-адреса и прочих атрибутов). 

Для настройки и управления конечным изделием (ТВ приставкой) необходимо использовать исключительно ПДУ, специально разработанный для данного изделия. 

Также категорически запрещено использовать изделие без корпуса, поскольку такая эксплуатация создает опасность для пользователя и неизбежно приведет к выходу устройства из строя.

Поскольку Товар №1 содержит интегрированный в процессор видеотюнер, а также не обладает основным свойством завершенного и комплектного изделия, классификация завершенного изделия (ТВ-приставки), в состав которого включается Товар №1 (Электронный модуль для сборки ТВ-приставки), на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01 июня 2021г. №61 по коду 8528719100 ЕТН ВЭД невозможна, однако из текста указанного Решения можно сделать однозначный вывод о том, что под завершенным и комплектным товаром (ТВ-приставкой) Коллегия Евразийской экономической комиссии понимает товар в следующем составе: пульт дистанционного управления, блок питания, корпус и размещенные в нем процессор с модулем памяти, контроллер Ethernet и модуль беспроводной связи. 

Указанным критериям Товар №1, представляющий собой лишь печатную плату с процессором и модулем памяти, не отвечает даже в совокупности с Кабелем и Блоком питания.

Для получения завершенного изделия (ТВ-приставки), частью которого является Товар №1, необходим ряд сложных технологических операций, выполняемых в условиях производства квалифицированными специалистами, с применением специализированных технических и программных средств, под технологическим контролем и с последующими испытаниями. 

Кроме того, из комплектующих, ввезенных Обществом по спорным ДТ (Товар №1, Кабель и Блок питания), получить завершенное изделие невозможно, в связи с отсутствием иных компонентов, в частности, корпуса и пульта дистанционного управления, представляющего собой органы управления ТВ-приставкой.

Согласно выводам Заключения специалиста №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10 октября 2022 года, составленного специалистом ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» ФИО7 по результатам исследования Товара №1 (по тексту Заключения специалиста именуется «Плата №1»):

- представленное устройство (Плата №1) не является товаром в комплектном и завершенном виде, а является частью (печатным модулем) ТВ-приставки SWG2001B-A. Комплектное и завершенное устройство (телевизионная приставка SWG2001B-A) представляет собой электронное устройство (портативный медиаплеер) с пультом дистанционного управления, блоком питания, состоящее из размещенных в одном корпусе процессора с модулем памяти, контроллера Ethernet и модуля беспроводной связи, содержащее видеотюнер в виде программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора, оснащенное слотом для карты памяти и разъемами HDMI, USB, RJ45, предназначенное для воспроизведения на экране телевизора или монитора программ эфирного телевидения, телевизионных и мультимедийных программ (цифрового видео- и аудиоконтента), передаваемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по протоколам IPTV, а также цифрового видео- и аудиоконтента, поступающего с внешних носителей информации (карт памяти, смартфонов, ноутбуков и т.д.);

- представленное устройство (Плата №1) («плата для ТВ-приставки» с установленными на нее электронными элементами и разъемами», или «печатный модуль») не является товаром в несобранном или разобранном виде;

- представленное устройство (Плата №1) завершенным производством и комплектным товаром (ТВ-приставкой), но в разобранном или несобранном виде, в совокупности с кабелем аудио-видео и блоком питания не является, поскольку в комплекте отсутствуют корпус ТВ-приставки, пульт дистанционного управления. Кроме того, даже при наличии указанных недостающих компонентов для приведения устройства в собранный и завершенный вид необходимо выполнить ряд технологических операций: устройство системы теплоотвода с заменой радиатора и установкой термопрокладки, позиционирование и закрепление антенн, позиционирование ИК-приемника, удаление с него защитной прокладки, индивидуализация устройства (присвоение ему уникального серийного номера, МАС- адреса и других индивидуальных для каждой ТВ-приставки атрибутов), корпусирование, загрузка программного обеспечения;

- основным свойством завершенного изделия (способность воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ и цифрового видео- и аудиоконтента) представленное устройство (Плата №1) не обладает;

- представленное устройство (Плата №1) является частью товара – ТВ-приставки, при этом для получения изделия в комплектном и завершенном виде простых сборочных операций (исключительно с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или, например, клепкой или сваркой) недостаточно. Компоненты для получения изделия в комплектном и завершенном виде должны подвергаться дальнейшим рабочим операциям, технологические операции должны осуществляться квалифицированными специалистами: устройство системы теплоотвода с заменой радиатора и установкой термопрокладки, позиционирование и закрепление антенн, позиционирование ИК-приемника, удаление с него защитной прокладки, индивидуализация устройства (присвоение ему уникального серийного номера, МАС- адреса и прочих атрибутов), корпусирование;

- устройство (Плата №1) в составе аппаратной части содержит микропроцессор, содержит в своем составе программно-аппаратный телевизионный тюнер (видеотюнер), с помощью которого обеспечивается возможность приема телевизионных сигналов и воспроизведения эфирного телевидения. В устройстве применено программно-аппаратное решение на базе архитектуры процессора, которое позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные. Для функционирования телевизионного тюнера (приема сигналов, содержащих в том числе ТВ поток) в устройстве (Плата №1) установлены порт Ethernet (LAN) с высокочастотным разъёмом RJ45 и протоколом управления TCP, а также модуль беспроводного соединения Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac);

- доступ в телекоммуникационной сети Интернет осуществляется посредством проводного соединения через интерфейс Ethernet с высокочастотным разъёмом RJ45 (протокол TCP/IP) и беспроводного соединения через модуль Wi-Fi (протокол IEEE 802.11 (a)/b/g/n/ac);

- в представленном устройстве имеется высокочастотный разъем (соединитель) RJ45, высокочастотный разъем для подключения высокочастотной телевизионной антенны и/или высокочастотного телевизионного кабеля отсутствует;

- представленное устройство (Плата №1) выполняет функцию приема телевизионных сигналов и преобразования их в сигналы, пригодные для отображения. Устройство содержит в своем составе телевизионный тюнер (видеотюнер), с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения. Телевизионный тюнер в представленном устройстве представляет собой программно-аппаратное решение на базе архитектуры процессора, которое позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные;

- представленное устройство (Плата №1) самостоятельно не выполняет функцию приема цифровых телевизионных сигналов интернет-телевизионного вещания (и/или иных типов цифрового вещательного телевидения). При условии работы устройства (Платы №1) вместе с другими компонентами комплекта ТВ-приставки, при условии оборудования системы теплоотвода, при условии авторизации и индивидуализации ТВ-приставки на платформе поставщика ТВ-услуги (провайдера), одним из обязательных элементов которой являются присвоение серийного номера и мак-адреса, а также при условии загрузки программного обеспечения (операционной системы) представленное устройство выполняет функцию приема цифровых телевизионных сигналов интернет- телевизионного вещания (и/или иных типов цифрового вещательного телевидения), выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, таких как видео/ТВ по запросу, сетевой персональный видеомагнитофон со сдвигом времени, подхват телепередачи посредством телекоммуникационной сети Интернет;

- представленное устройство (Плата №1) самостоятельно не выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения. При условии работы устройства (Платы №1) вместе с другими компонентами комплекта ТВ-приставки, при условии оборудования системы теплоотвода, при условии авторизации и индивидуализации ТВ-приставки на платформе поставщика ТВ услуги (провайдера), одним из обязательных элементов которой являются присвоение серийного номера и мак-адреса, а также при условии загрузки программного обеспечения (операционной системы) представленное устройство выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения;

- представленное устройство (Плата №1) является частью (печатным модулем, электронным модулем) телевизионной приставки SWG2001B-A.

Таким образом, из содержащихся в указанном Заключении специалиста ответов на вопросы следует, что Правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД к классификации Товара №1 неприменимо, поскольку основным свойством завершенного изделия Товар №1 не обладает ни самостоятельно, ни в комплекте с Кабелем и Блоком питания; даже в том случае, если бы Товар №1 обладал основным свойством завершенного изделия, в силу наличия в его составе видеотюнера Товар №1 следовало бы классифицировать по коду 8528711500 ТН ВЭД, а не по коду 8528719100, установленному таможней в обжалуемых Обществом решениях.

Санкт-Петербургская таможня, ссылаясь на примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, полагает, что спорный товар как часть оборудования, которая в соответствии со своим свойствами и характеристиками соответствует тексту товарной позиции группы 85, во всех случаях должен классифицироваться в этой товарной позиции. Указанный вывод Санкт-Петербургская таможня обосновывает следующим разъяснением по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС: «Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины...». 

Указанный довод таможни основан на неправильном толковании Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и на несоответствующем действительности утверждении о том, что спорный товар (Плата для ТВ-приставки) выполняет функцию приема телевизионных сигналов и их преобразования в сигналы, пригодные для отображения, а также функцию интерактивного информационного обмена, то есть «в полной мере соответствует тексту товарной позиции 8528 ТН ВЭД». 

Согласно цитируемому Санкт-Петербургской таможней абзацу Пояснений, к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, действительно, не относятся правила о включении частей, пригодных для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, в ту же товарную позицию, что и сами машины или аппараты. 

Однако Общество при классификации Товара №1 не включало его в ту же товарную позицию, что и машину (ТВ-приставку), в которой исключительно или главным образом такая часть (Плата для ТВ-приставки) используется. 

Кроме того, из указанных правил имеются исключения для определенных товаров товарных позиций, групп и разделов, указанных в пункте (1) «Общее содержание данного раздела» Общих положений Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с примечанием 2 Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части машин (кроме частей изделий определенных перечисленных товарных позиций) должны классифицироваться согласно следующим правилам: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме определенных перечисленных товарных позиций, в том числе товарной позиции 8529), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Таким образом, примечание 2 Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС исключает (не допускает) классификацию частей, являющихся товарами, включенными в товарную позицию 8529, в каких-либо иных отдельных предусмотренных ТН ВЭД ЕАЭС товарных позициях. 

Из разъяснений к примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, содержащихся в разделе (II) «Части» Общих положений Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС также однозначно следует, что для определенных частей, пригодных для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах, в ТН ВЭД ЕАЭС выделены самостоятельные товарные позиции, в том числе для частей устройств товарных позиций 8525 - 8528 выделена товарная позиция 8529, и это исключает классификацию таких частей в той же товарной позиции, что и машины или аппараты, в которых используются такие части. 

Вопреки утверждению таможни, не все товары, являющиеся частями товаров группы 85 (Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), и не во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. 

На товары, являющиеся частями, предназначенными исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 – 8528, указанное правило не распространяется: «(кроме товарных позиций… 8529, …)».

Довод Общества о том, что сама формулировка предлагаемой таможней подсубпозиции 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС («аппараты с приборами на основе микропроцессора…») проводит разграничение между терминами «аппарат» (товар, который при определенных условиях может классифицироваться непосредственно по коду 8528719100) и «прибор» (составная часть такого аппарата) является правомерным. 

Аппарат (от лат. apparātus) (синонимы – «устройство», «снаряжение», «оборудование») – завершённая совокупность частей или элементов для выполнения какой-либо функции. 

Согласно Энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона Аппарат (лат.) - совокупность приборов и приспособлений, служащих для выполнения какой-нибудь работы, сооружения или для применения науки к практическим целям; так, говорят о хирургических, химических, фармацевтических аппаратах и т.д. 

В соответствии с ГОСТ IЕС 60050-151-2014 Межгосударственный стандарт международный электротехнический словарь Часть 151 Электрические и магнитные устройства «Аппарат (apparatus)» – устройство или совокупность устройств, которое может быть использовано как независимый блок для выполнения определенных функций, «Оборудование (equipment)» - отдельный аппарат или совокупность устройств или аппаратов, или же ряд основных устройств одной установки, или все устройства, необходимые для выполнения особых задач. 

Термин «Электронный модуль» содержится в ГОСТ Р 512003-2003 «Уровни разукрупнения радиоэлектронных средств» и в ГОСТ Р 5176-2000 «Конструкции несущие базовые радиоэлектронных средств». 

В соответствии с вышеназванными стандартами «Электронный модуль» – функционально и конструктивно законченная составная часть радиоэлектронного средства или электронного устройства, реализующая функции преобразования электрических сигналов, выполненная на базе несущей конструкции и обладающая свойствами информационной совместимости и взаимозаменяемости. 

Следовательно, электронный модуль – лишь составная часть радиоэлектронного средства. 

В соответствии с указанными ГОСТ радиоэлектронное средство (РЭС) – изделие и его составные части, в основу функционирования которых положены принципы радиотехники и электроники, прибор РЭС – конструктивно и функционально законченное радиоэлектронное средство в виде блока или системы блоков РЭС, имеющее самостоятельное эксплуатационное значение; блок РЭС - РЭС, представляющее собой совокупность ячеек РЭС, предназначенное для реализации функций передачи, приема, преобразования информации или преобразования сигналов, выполненное на основе несущей конструкции второго уровня. Базовая несущая конструкция второго уровня радиоэлектронного средства (БНК 1 РЭС) - базовая несущая конструкция радиоэлектронного средства, предназначенная для размещения радиоэлектронного средства, выполненного на основе базовой несущей конструкции первого уровня (БНК 1 РЭС). БНК 1 РЭС - базовая несущая конструкция, предназначенная для размещения электронных модулей нулевого уровня, изделий электронной техники и электротехнических изделий; несущая конструкция – элемент или совокупность конструктивных элементов, предназначенных для размещения составных частей изделия, обеспечения их конструктивной целостности и неизменности в соответствии с конструкторской документацией. 

Корпус ТВ-приставки является не просто внешним корпусом, но и базовой несущей конструкцией второго уровня платы для ТВ-приставки: плата для ТВ-приставки крепится винтами к нижней части корпуса, которая и является частью базовой несущей конструкцией второго уровня. 

Верхняя часть корпуса платы с точки зрения указанных выше ГОСТ является «кожухом базовой несущей конструкции РЭС» – составной частью БНК РЭС, предназначенной для ограждения и защиты радиоэлектронного средства от внешних воздействий, персонала от соприкосновения с внутренними частями РЭС и для придания БНК РЭС законченной формы. 

Исходя из указанных выше норм, товар, чтобы именоваться «прибором», должен быть выполнен на базе БНК 2 РЭС, коей и является совокупность нижней и верхней (кожуха) частей корпуса ТВ-приставки. 

Поэтому нельзя признать спорный товар (Плату для ТВ-приставки) с точки зрения указанных ГОСТ «аппаратом» (совокупностью приборов), поскольку она не размещена в БНК 2 РЭС (применительно к ТВ-приставке БНК 2 РЭС является именно корпус ТВ-приставки), что исключает классификацию Платы для ТВ-приставки по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС «аппараты с приборами на основе микропроцессора...».

Спорный товар (Плата для ТВ-приставки) полностью подпадает под определение «печатный узел» (по ГОСТ Р МЭК 60194-2-2019 печатный узел - сборка, в которой используется печатная плата для установки компонентов и обеспечения межсоединений; сборка (header) – синоним «модуля» - носитель корпусов электронных компонентов, содержащий выводы), а также подпадает под определение «электронный модуль», однако «аппаратом» («снаряжением», «оборудованием») не является. 

«Аппарат» – совокупность приборов и приспособлений, «прибор» – конструктивно и функционально законченное РЭС в виде блока или системы блоков РЭС, имеющее самостоятельное эксплуатационное значение. 

Следовательно, спорный товар можно признать лишь частью «аппарата».

Санкт-Петербургская таможня ссылается на заключения таможенного эксперта от 25.05.2022 №12403004/0009246 и от 17.06.2022 №12403004/0012193, на письма ЗАО «МНИТИ» и АО «НИИ Телевидения». 

В частности, таможня указывает, что согласно выводам таможенного эксперта образец товара является печатным узлом для приставки, содержит микропроцессор, а также обеспечивает доступ в Интернет, выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, не осуществляет прием сигналов спутникового, эфирного, кабельного, сотового цифрового телевизионного вещания, но при этом осуществляет прием сигналов (данных) интернет и мультимедийного телевизионного вещания; согласно письму ЗАО «МНИТИ» от 06.12.2022 №2840/01 материнская плата выполняет все функции IPTV приставки и полностью определяет ее технические характеристики и функциональные возможности; согласно письму АО «НИИ Телевидения» от 07.12.2022 № 5010/018 материнская плата извлекает из IP пакетов ТВ программы, переносимые в транспортном потоке MPEG, производит декодирование и преобразует в HDMI-сигнал для монитора/телевизора.

Таможня полагает, что «проверяемые товары, хоть и представляют собой сборочную единицу (составную часть) телевизионной приставки, но при этом выполняют четко определенную функцию – прием телевизионной связи». 

Сам по себе (без других компонентов ТВ-приставки) спорный товар (плата для ТВ-приставки SWG2001B-A, часть электронной аппаратуры - электронный модуль для сборки ТВ-приставок) не выполняет функцию приема телевизионных и мультимедийных программ, не выполняет функцию преобразования принимаемых из сети Интернет сигналов в сигналы, пригодные для отображения, не осуществляет передачу таких сигналов на монитор, не выполняет функцию интерактивного обмена. 

Печатная плата без органов управления и без подключенных к ней иных компонентов ТВ-приставки каких-либо функций выполнять не может в принципе. 

В заключениях эксперта указано, что в процессе исследования испытания образца товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек не производились, в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и специальных условий в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Брянск. 

Очевидно, что таможенный эксперт, отвечая на вопросы о выполняемых товаром функциях, имел ввиду именно потенциальную возможность выполнения тех или иных функций завершенным и комплектным изделием – самой ТВ-приставкой, в состав которой будет включен исследуемый товар. 

Таможенным органом перед таможенным экспертом не ставились вопросы о том, является ли представленное устройство товаром в комплектном и завершенном виде, является ли представленное устройство товаром в несобранном или разобранном виде (в том числе в совокупности с другими товарами, задекларированными по той же ДТ) и обладает ли представленное устройство основным свойством завершенного изделия. 

Содержащиеся в Заключении №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10 октября 2022 года выводы специалиста ФИО7, которым было проведено исследование спорного товара, не опровергнуты таможней. 

Сам по себе внешний вид спорного товара и установленных на него компонентов не оставляет сомнений в том, что выполнять какие-либо функции, в том числе функции приема и преобразования телевизионных сигналов, спорный товар не может по меньшей мере в связи с отсутствием органов управления, без которых невозможна даже его активация. 

В отсутствие органов управления спорный товар не может относиться к «телевизионным приемникам с коммуникационной функцией» (предлагаемый таможней код 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС), поскольку не способен осуществлять коммуникацию в сети Интернет. 

Таким образом, материалами дела опровергается утверждение Санкт-Петербургской таможни о том, что спорный товар «в полной мере соответствует тексту товарной позиции 8528 ТН ВЭД».   

В разъяснениях по применению примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС приведены примеры частей, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, поэтому во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины: насосы, компрессоры, фильтрующее оборудование, машины для подъема и перемещения, клапаны, вентили, подшипники, трансмиссионные валы, кривошипы, зубчатые колеса и передачи, маховики, шкивы, электрические конденсаторы, угольные электроды, изоляторы, арматура и т.п. Таким образом, речь идет об оконченных производством (завершенных) и комплектных товарах, самостоятельно осуществляющих свою основную функцию, определяющую основное назначение непосредственно этого товара (части), а не товара, в состав которого эти части включаются. При этом какие-либо электронные модули и иные части товаров товарной позиции 8528 в указанных примерах не приведены, поскольку такие части в принципе не выполняют самостоятельно и в отсутствие других компонентов приемной аппаратуры для телевизионной связи основную функцию такой аппаратуры, то есть не обладают основным ее свойством. 

Утверждение таможни о том, что спорный товар «в полной мере соответствует тексту товарной позиции 8528 ТН ВЭД» является несостоятельным, поскольку основным свойством завершенного и комплектного товара – «аппарата с приборами на основе микропроцессора, содержащего модем для получения доступа в Интернет и имеющего функцию интерактивного информационного обмена, способного принимать телевизионные сигналы (телевизионного приемника с коммуникационной функцией)» Плата для ТВ-приставки не обладает. 

Спорный товар сам по себе не является ни «...аппаратурой приемной для телевизионной связи...», ни «телевизионной приставкой», при этом «аппаратурой приемной для телевизионной связи…» является именно завершенная производством и комплектная ТВ-приставка. 

Для классификации в товарной позиции 8528 товар должен являться изделием, готовым к эксплуатации в целях извлечения его основного полезного свойства. 

Плата для ТВ-приставки без органов управления и иных компонентов ТВ-приставки не только не готова для осуществления функции воспроизведения на экране телевизора или монитора телевизионных и мультимедийных программ (этой функцией обладает лишь завершенное изделие – ТВ-приставка), но и в принципе не способна самостоятельно получать сигналы и преобразовывать их в сигналы, пригодные для отображения, то есть не может классифицироваться в товарной позиции 8528.

Специалистом ФИО7 Плата для ТВ-приставки без выполнения каких-либо дополнительных операций по ее доработке была подключена к электросети и монитору, однако она не осуществляла при этом приема телевизионных сигналов, не обладала основными свойствами и не выполняла функции аппаратуры приемной для телевизионной связи, причем не только, в связи с отсутствием необходимого программного обеспечения и инициализации и индивидуализации в базе телеком-оператора: в заключении специалиста указано, что сразу после подачи питания на печатную плату и появления на экране ТВ логотипа «Билайн» все последующие действия выполнялись специалистом с помощью пульта дистанционного управления, извлеченного из коробки с другим, завершенным комплектом оборудования,  то есть не относящимся к спорному товару. 

Поэтому Плата для ТВ-приставки до момента комплектации ее органами управления (специализированным пультом дистанционного управления) не была и не могла быть подключена к сети Интернет и не позволяла осуществлять коммуникацию в указанной сети. 

Интернет-коммуникация – это такой метод общения, при котором передача информации в различной форме (голос, видео, документы, мгновенные сообщения, файлы) происходит по каналам Интернет с использованием стандартных протоколов обмена и представления информации. 

Коммуникация – это подразумевающая наличие отправителя, сообщения, носителя и получателя целенаправленная деятельность по обмену информацией и смыслом в пространстве и времени с использованием различных технических или природных средств. 

Одно лишь отображение на мониторе логотипа «Билайн» при отсутствии возможности передавать и принимать информацию с использованием стандартных протоколов обмена невозможно расценивать как «коммуникацию в сети Интернет». 

Кроме того, для классификации в товарной позиции 8528 необходимо, чтобы товар обладал именно свойствами аппаратуры приемной для телевизионной связи, одна лишь способность товара осуществлять коммуникацию в сети Интернет, даже если бы ею обладал спорный товар, не позволяла бы классифицировать товар в указанной товарной позиции.

Руководствуясь правилами оценки доказательств, суд критически оценивает письма АО «НИИ телевидения» от 07.12.2022 №5010/018, ЗАО «МНИТИ» от 06.12.2022 №2840/01, Института электроники и телекоммуникаций ФГАОУ ВО «СПбПУ» от 14.02.2023 №49/134, поскольку они не отвечают критериям достоверности доказательств в части выводов о свойствах конкретных Плат для ТВ-приставок. 

Из текста указанных писем невозможно установить, предоставлялись ли специалистам непосредственно Платы для ТВ-приставок (по тексту писем – «рассматриваемые изделия») на исследование. 

Спорным товаром при этом являются не завершенные производством и комплектные ТВ-приставки, а Платы (электронные модули) для них. 

Предоставлялись ли на исследование и в каком именно виде на исследование Платы для ТВ-приставок (спорный товар), установить из текста указанных писем невозможно. 

Сведения о проведении исследований непосредственно ТВ-приставок или Плат для ТВ-приставок в текстах указанных писем отсутствуют. 

Судить о ходе исследования и примененных методиках их текста писем невозможно. 

Если выводы были сделаны на основании некоей документации, то сведения о такой документации («представленных материалах») в письмах также отсутствуют. 

Отвечая на 4 вопрос, специалисты ЗАО «МНИТИ» сообщили, что «Прием высокочастотных радиосигналов цифрового телевидения без наличия в составе устройства соответствующего тюнера принципиально невозможен. В то же время просмотр программ цифрового телевидения, передаваемых по IPTV и другим цифровым телекоммуникационным сетям (например, сотовой связи LTE) в виде «информационного телематического потока, получаемого с сервера» возможен на соответствующем цифровом абонентском оборудовании. Например, IPTV приставках». 

Специалисты АО «НИИ телевидения» четко и недвусмысленно указали, что «Аппаратно-программная реализация видеотюнера на базе архитектуры процессора для приема сигнала эфирного телевидения путем выделения нужного контента из информационного тематического потока, получаемого от сервера возможна». 

В пояснениях по техническим характеристикам (приложение к ответу от 21.12.2022 №5258/018 на №10-15/35500 от 14.12.2022) специалисты АО «НИИ телевидения» указали, что если разъема для подключения кабеля с ВЧ-сигналом нет, то единственный способ, при котором возможна обработка телевизионного сигнала, это передача IP-пакетов с данными о ТВ-каналах по сети Интернет. Эти пакеты должны быть подготовлены к отправке по сети на некоем сервере провайдера. В таком случае, при приеме пакетов, на плате должен быть установлен разъем RJ-45 для подключения сетевого кабеля Ethernet, чтобы осуществить связь с сервером провайдера. 

Из материалов дела следует, что спорный товар оснащен высокочастотным разъемом RJ-45 для подключения сетевого кабеля Ethernet. 

Вместе с тем вопросы, поставленные таможней перед специалистами указанных учреждений, а также полученные на них ответы в любом случае касаются исключительно имеющего второстепенное значение спора относительно классификации товара по коду 8528711500 или по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС по критерию наличия или отсутствия видеотюнера. 

Обществом спорный товар задекларирован по коду 8529906508 (с 2022 г.) и 8529906509 (до 2022 г.) TH ВЭД ЕАЭС как «ЧАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЛИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8524 – 8528: - ПРОЧИЕ: - ДЛЯ АППАРАТУРЫ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8525 – 8528: - ПРОЧИЕ: - ЭЛЕКТРОННЫЕ МОДУЛИ: ПРОЧИЕ», и предметом настоящего спора является установление правильности классификации товара по указанным кодам TH ВЭД ЕАЭС или по предлагаемому таможней коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС. 

Общество не просит классифицировать спорный товар по коду 8528711500 TH ВЭД ЕАЭС. 

Вопреки утверждениям таможенных органов о том, что «при проведении камеральной таможенной проверки получены дополнительные документы, являющиеся ключевыми для классификации спорного товара», каких-либо дополнительных доказательств, на основании которых спорный товар можно было бы классифицировать по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС в качестве комплектного и завершенного изделия, а не по кодам, указанным в ДТ Обществом («части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8524 – 8528») в материалы рассматриваемого дела не представлено, все без исключения доказательства, на которых таможня основывает свою позицию в соответствующей части, были представлены Северо-Западной электронной таможней в материалы дела №А56-103507/2022, и судами первой, апелляционной и кассационной инстанций им была дана надлежащая оценка. 

Содержащееся в материалах камеральной таможенной проверки Заключение специалиста от 24.04.2023 №12402080/0009026 ЭКС ЦЭКТУ г.Выборг также не относится к спору относительно правильности классификации товара по коду 8528719100 TH ВЭД ЕАЭС или по кодам 8529906508 (с 2022 г.) и 8529906509 (до 2022 г.) TH ВЭД ЕАЭС. 

Согласно ответу специалиста на 7 вопрос, определение составной части (узла), придающего представленному устройству основное свойство, не входит в компетенцию специалиста. 

Более того, на исследование специалисту был представлен не спорный товар (Плата для ТВ-приставки), а ТВ-приставка в комплектном и завершенном виде. 

Таким образом, спорный товар не обладает основным свойством комплектной и завершенной ТВ-приставки. 

Аппаратурой приемной для телевизионной связи, классифицируемой в товарной позиции 8528, является исключительно завершенное и комплектное изделие, то есть завершенная и комплектная ТВ-приставка. 

Утверждение о том, что «Плата для ТВ-приставки оснащена всеми электронными компонентами, а также всеми разъемами, необходимыми для работы ТВ-приставки», является несостоятельным, в связи с отсутствием в составе Платы для ТВ-приставки органов управления. 

Довод о том, что именно спорная Плата для ТВ-приставки придает ТВ-приставке основное свойство – возможность просмотра телевизионных и мультимедийных программ, не имеет значения для классификации, поскольку Плата для ТВ-приставки в целях ее классификации в товарной позиции 8528 не просто должна придавать основное свойство товару, в состав которого она входит, а непосредственно и самостоятельно должна выполнять функции товара товарной позиции 8528, то есть аппаратуры приемной для телевизионной связи. 

В противном случае Плата для ТВ-приставки может классифицироваться исключительно как часть, предназначенная исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8528, то есть в позиции 8529 ТН ВЭД, как это и было сделано Обществом.

Ссылки таможни на Разъяснения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров, утвержденные приказом ФТС России №995 от 17.11.2021 в части классификации материнских плат с микропроцессором и материнских плат без микропроцессора соответственно по кодам 8471500000 и 847330200 ТН ВЭД ЕАЭС суд считает необоснованными, поскольку в указанной части Разъяснений речь идет о классификации материнских плат для персональных компьютеров, к которым спорный товар не относится. 

Тоже касается упоминаемого в тексте дополнений к отзыву Санкт-Петербургской таможни Решения от 21.07.2022 PLBTIWIT-2022-000838 (Польша), в котором речь идет о некоей материнской плате для телевизора (для обеспечения функций Smart-TV). 

То есть указанный товар не является аналогичным Плате для ТВ-приставки. 

Суд принимает во внимание Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.06.2021 №61 «О классификации телевизионной приставки в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС». 

Указанное Решение принято в отношении комплектной и завершенной ТВ-приставки, а не ее части (Платы для ТВ-приставки), однако из текста указанного Решения можно сделать однозначный подтверждающий позицию Общества вывод о том, что под завершенным и комплектным товаром (ТВ-приставкой) Коллегия Евразийской экономической комиссии понимает товар исключительно в следующем составе: пульт дистанционного управления, блок питания, корпус и размещенные в нем процессор с модулем памяти, контроллер Ethernet и модуль беспроводной связи. 

Указанным критериям задекларированный Обществом спорный товар, представляющий собой лишь печатную плату с процессором и модулем памяти, не отвечает даже в совокупности с Кабелем и Блоком питания, задекларированными по тем же ДТ.

Довод Общества о том, что в связи с наличием в составе спорного товара видеотюнера даже в случае отнесения спорного товара к приемной аппаратуре для телевизионной связи товарной позиции 8528 (если бы товар обладал основным свойством комплектного и завершенного товара), его классификация должна была осуществляться в иной подсубпозиции, а именно – по коду 8528711500 ТН ВЭД, являлся предметом исследования и оценки Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела №А56-103507/2022. 

Таможенным экспертом вопрос о наличии в составе спорного товара видеотюнера был оставлен без ответа. 

Испытания образца спорного товара на предмет установления его фактических параметров, содержащихся программ, установок и настроек таможенным экспертом не производились. 

Из Заключения №335 о проведенном товароведческом исследовании от 10 октября 2022 года, составленного специалистом ФИО7, следует, что исследуемый товар содержит видеотюнер в виде программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора. 

Законодательно понятие видеотюнера не закреплено, определение видеотюнера отсутствует, в том числе, в ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС, однако согласно наиболее распространенному определению видеотюнер – устройство, которое дает возможность телевизору или монитору воспроизводить транслируемые видео потоки посредством приема и декодирования сигналов разного формата вещания. 

Непосредственно ТН ВЭД ЕАЭС не ограничивает это понятие лишь теми устройствами, которые принимают высокочастотные телевизионные сигналы (радиосигналы) эфирного телевидения. 

Специалисты АО «НИИ телевидения» в своем письме указали, что «Аппаратно-программная реализация видеотюнера на базе архитектуры процессора для приема сигнала эфирного телевидения путем выделения нужного контента из информационного тематического потока, получаемого от сервера возможна». 

В пояснениях по техническим характеристикам (приложение к ответу от 21.12.2022 №5258/018 на №10-15/35500 от 14.12.2022) специалисты АО «НИИ телевидения» также сообщили, что если разъема для подключения кабеля с ВЧ-сигналом нет, то единственный способ, при котором возможна обработка телевизионного сигнала, это передача IP-пакетов с данными о ТВ-каналах по сети Интернет. Эти пакеты должны быть подготовлены к отправке по сети на некоем сервере провайдера. В таком случае, при приеме пакетов, на плате должен быть установлен разъем RJ-45 для подключения сетевого кабеля Ethernet, чтобы осуществить связь с сервером провайдера. 

Из Письма-подтверждения производителя спорного товара компании GIEC TECHNOLOGY (HONG KONG) CO., LIMITED от 02 сентября 2022 года следует, что мультимедийная плата SWG2001B-A содержит в своем составе выполненный на базе архитектуры процессора ТВ-тюнер, с помощью которого обеспечивается возможность воспроизведения эфирного телевидения. ТВ-тюнер позволяет выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, необходимый пользователю контент - видео, звук и другие данные. 

Таким образом, присутствие видеотюнера в составе спорного товара таможней не опровергнуто. 

Из Пояснений к подсубпозициям 8528711100 – 8528711900 не следует вывод о невозможности отнесения к указанным позициям видеотюнеров, реализованных аппаратно-программным способом на базе архитектуры процессора. 

Четкого и однозначного запрета на классификацию таких видеотюнеров в указанных подсубпозициях Пояснения не содержат. 

Напротив, Пояснения в указанной части содержат формулировки «может оборудоваться», «как правило», «может быть использован», «могут быть в виде» и так далее. 

Пояснения, содержащиеся в Рекомендациях Евразийской экономической комиссии, являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, которая имеет преимущественное значение по отношению к Пояснениям, и при этом не содержат каких-либо ограничений в части видов и характеристик видеотюнеров. 

Кроме того, в Пояснениях в указанной части (применительно к видеотюнерам) имеется следующее разъяснение: «Модуль, не удовлетворяющий вышеуказанным условиям, классифицируется как «часть» в товарной позиции 8529», что еще раз подтверждает правильность классификации спорного товара Обществом.  

Таким образом, таможня не доказала отсутствие в составе спорного товара видеотюнера. 

Общество при этом не просит классифицировать спорный товар по коду 8528711500 ТН ВЭД. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на основании представленных в материалы дела доказательств спорный товар подлежит классификации в позиции 8529 ТН ВЭД ЕАЭС как «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8524 - 8528 ...прочие: ...для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528: ...прочие ...электронные модули …прочие», а не в позиции 8528 как «Аппаратура приемная для телевизионной связи, ...не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана ...видеотюнеры …аппараты с приборами на основе микропроцессора…», в связи с чем, спор относительно наличия или отсутствия в составе спорного товара видеотюнера и о возможности классификации товара в подсубпозиции 8528711500 не имеет значения для рассматриваемого спора.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности, а также принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-103507/2022, суд приходит к выводу о том, что товары (Товар №1), задекларированные Обществом по ДТ №№10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, подлежат классификации по коду 8529906509 ТН ВЭД ЕАЭС, товары (Товар №1), задекларированные Обществом по ДТ №10228010/120322/3121441 подлежат классификации по коду 8529906508 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Плата для ТВ-приставки, представляющая собой электронный печатный модуль, не является завершенным устройством и не обладает основным свойством завершенного устройства, а является частью другого товара – ТВ-приставки, которая, в свою очередь, относится к «Аппаратуре приемной для телевизионной связи», классифицируемой в группе 8528 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В совокупности с Кабелем и Блоком питания, которые были задекларированы Обществом по тем же ДТ, Плата для ТВ-приставки также не является завершенным, комплектным и готовым к эксплуатации изделием или товаром, обладающим основным свойством такого изделия, что не позволяет классифицировать спорный товар как «Аппаратуру приемную для телевизионной связи», представленную в несобранном или разобранном виде. 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8528 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части аппаратуры товарной позиции 8528 71 относятся к товарной позиции 8529. 

Обществом Платы для ТВ-приставок были задекларированы с классификацией по кодам 8529906509 и 8529906508 в соответствии с указанным Пояснением.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Приведенные заявителем обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о неправомерности принятых таможенным органом Решений о классификации и Решений о внесении изменений.

Вынесение таможенным органом вышеуказанных Решений послужило основанием для направления заявителю Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Поскольку указанные Уведомления основаны на незаконных Решениях таможенного органа, то, соответственно, данные Уведомления нарушают права заявителя и также являются незаконными.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемые Решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товаров, о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, и как следствие, вынесенные на их основании Уведомления выборгской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не соответствующими требованиям таможенного законодательства, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.   

Обществом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 114 000 руб.

Понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 36 000 руб. подлежат взысканию с Санкт-Петербургской таможни (в связи с обжалованием решений по 12 ДТ).

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 78 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни: 

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000142,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/261220/0410733 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000143,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/210820/0237764 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000144,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/280920/0286744 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000145,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/230820/0218780 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000146,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/130221/0055021 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000147,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/120521/0134928 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000148,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/030921/0408077 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 07.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000149,

- от 07.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/040321/0089420 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 11.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000150,

- от 11.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/090221/0050309 (товар №1), после выпуска товаров,

 

- от 11.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000151,

- от 11.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/140921/0425655 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 11.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000152,

- от 11.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/120322/3121441 (товар №1), после выпуска товаров,

- от 11.07.2023 о классификации товара № РКТ-10210000-23/000153,

- от 11.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/220221/0070962 (товар №1), после выпуска товаров.

Признать недействительными уведомления (уточнения к уведомлению) Выборгской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: 

- от 10.07.2023 №№ 10206000/У2023/0014294, 10206000/У2023/0014295, 10206000/У2023/0014296, 10206000/У2023/0014298, 10206000/У2023/0014300, 10206000/У2023/0014302, 10206000/У2023/0014304, 10206000/У2023/0014306, 

- от 11.07.2023 №№ 10206000/У2023/0014308, 10206000/У2023/0014310, 10206000/У2023/0014312, 10206000/У2023/0014314.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» путем внесения соответствующих изменений в декларации на товары №№ 10210200/210820/0237764, 10216170/230820/0218780, 10210200/280920/0286744, 10005030/261220/0410733, 10228010/090221/0050309, 10005030/130221/0055021, 10228010/220221/0070962, 10228010/040321/0089420, 10216170/120521/0134928, 10228010/030921/0408077, 10228010/140921/0425655, 10228010/120322/3121441 в части кода товара №1 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (указать в декларации на товары № 10228010/120322/3121441 код товара 8529906508, во всех остальных вышеуказанных декларациях на товары – код товара 8529906509), в части сведений о товаре №1 (указать сведения, ранее указанные декларантом) и в части таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС), исчисляемых исходя из кодов товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8529906509 и 8529906508.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» 36 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» из федерального  бюджета  излишне  уплаченную  государственную  пошлину в размере 78 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.