АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5463/20

01 марта 2021 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   24 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен            01 марта 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыковым Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Новочеркасский стекольный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании, обязании,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 18.02.2021,

от МИФНС № 26 по РО: ФИО2 по доверенности от 13.07.2020,

от УФНС по РО: ФИО3 по доверенности от 01.02.2021,

от ИП ФИО4: представитель ФИО5 по доверенности от 01.04.2020,

от ООО "РНГО": представитель ФИО6 по доверенности от 04.02.2021,

от акционерного общества "Империал": представитель не явился.

установил:

акционерное общество «Новочеркасский стекольный завод» обратилось в суд с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы             № 26 по Ростовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области о признании действий (бездействий) налоговых органов незаконными, обязании межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области исправить допущенные нарушения. 

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Определением от 02.02.2021 судом в качестве третьих лиц по делу привлечены                   ИП ФИО4, ООО "РНГО", акционерное общество "Империал", конкурсный управляющий АО "Фирма "Актис" ФИО7.

Заявитель требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения требований. 

Представители ООО "РНГО",  ИП ФИО4 поддержали требования.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2020 производство по делу прекращено, поскольку завод не имеет статуса действующего юридического лица. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о признании вышестоящим налоговым органом регистрации юридического лица при создании недействительной. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам.

Отменяя названные судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, кассационная инстанция указала, что поскольку в порядке, установленном законодательствам, ликвидация завода не осуществлялась, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу. Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2364/12.

Суд, рассматривая настоящее дело с учетом указаний кассационной инстанции, установил следующее.

АО "Новочеркасский стекольный завод" из сведений, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц, стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении от 15.01.2020 № 15-22/82@. На основании указанного решения МИФНС № 26 по Ростовской области внесена запись в ЕГРЮЛ о признании государственной регистрации юридического лица АО "Новочеркасский стекольный завод" недействительной.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2017 по делу № А53-25780/15 АО Фирма "Актис" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

29.10.2018 комитетом кредиторов АО Фирма "Актис" приняты следующие решения:

1) Избрать Председательствующим заседания Комитета кредиторов - ФИО8, Секретарем заседания Комитета Кредиторов - ФИО7.

2) Принять к сведению отчет конкурсного управляющего о ходе судебного процесса по делу № А53-26461/18.

3) Включить в повестку дня следующие дополнительные вопросы согласно заявке члена Комитета кредиторов ФИО8

1. Принятие решения о создании АО в порядке замещения активов Должника в ходе конкурсного производства в соответствии со статьями 141 и 115 Закона о банкротстве. Поручение конкурсному управляющему Должника ФИО7 подписать все необходимые для выполнения указанного решения документы.

2. Утверждение наименования АО, создаваемого путем замещения активов Должника - АО «Новочеркасский стекольный завод».

3. Утверждение перечня имущества, вносимого в оплату уставного капитала АО, создаваемого путем замещения активов Должника

4. Определение уставного капитала АО «Новочеркасский стекольный завод» в размере 4 023 785 705 (Четыре миллиарда двадцать три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пять) рублей, разделение уставного капитала на 4 023 785 705 (Четыре миллиарда двадцать три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пять) шт. обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 (Один) рубль каждая.

5. Утверждение   Устава   АО,   создаваемого   путем   замещения   активов   Должника.

6. Назначение единоличного исполнительного органа АО «Новочеркасский стекольный завод» (генерального директора) и поручение конкурсному управляющему ФИО7 заключить с ним договор.

7. Определение АО «Агентство «Региональный независимый регистратор» реестродержателем (регистратором) АО «Новочеркасский стекольный завод» и поручение конкурсному управляющему заключить с ним договор.

4) Создать новое АО в порядке замещения активов Должника в ходе конкурсного производства в соответствии со статьями 141 и 115 Закона о банкротстве. Поручить конкурсному управляющему Должника ФИО7 подписать все необходимые для выполнения указанного решения документы.

5) Утвердить наименование АО, создаваемого путем замещения активов Должника, - АО «Новочеркасский стекольный завод».

6) Утвердить перечень имущества, вносимого в оплату уставного капитала АО «Новочеркасский стекольный завод», создаваемого путем замещения активов Должника.

7) Определить уставный капитал АО «Новочеркасский стекольный завод» в размере 4 023 785 705 (Четыре миллиарда двадцать три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пять) рублей, уставный капитал разделить на 4 023 785 705 (Четыре миллиарда двадцать три миллиона семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пять) шт. обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 (Один) рубль каждая.

8) Утвердить Устав АО «Новочеркасский стекольный завод».

9) Назначить на должность единоличного исполнительного органа АО «Новочеркасский стекольный завод» (генерального директора) ФИО9 и поручить конкурсному управляющему ФИО7 заключить с ним договор.

10) Определить АО «Агентство «Региональный независимый регистратор» реестродержателем (регистратором) АО «Новочеркасский стекольный завод» (далее - АО «НЧСЗ») и поручить конкурсному управляющему заключить с ним договор.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2019 по делу № А53-25780/2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему АО «Фирма «Актис» исполнять решения комитета кредиторов от 29.10.2019 по замещению активов АО «Фирма «Актис» до рассмотрения по существу заявления ИП ФИО4 о признании недействительными решений комитета кредиторов АО «Фирма «Актис» от 29.10.2019.

Поскольку регистрация АО «НЧСЗ» произведена 29.11.2019, в период действия обеспечительных мер, 15.01.2020 налоговым органом на основании заявления конкурсного кредитора АО Фирма «Актис» ИП ФИО4 было принято оспариваемое решение.

Между тем, оспариваемое решение не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы АО «НЧСЗ» в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия АО «НЧСЗ» для осуществления предпринимательской деятельности, что выразилось в следующем.

Конкурсным управляющим АО Фирма «Актис» (далее – конкурсный управляющий) не исполнялись решения комитета кредиторов АО Фирма «Актис» от 29.10.2019 после вынесения судом Определения от 26.11.201 о принятии обеспечительных мер.

Согласно представленным конкурсным управляющим документам, заявление на регистрацию АО «НЧСЗ» были приняты налоговым органом 30.10.2019, до вынесения определения о принятии обеспечительных мер.

Таким образом, в период действия обеспечительных мер действия по регистрации АО «НЧСЗ» конкурсным управляющим не производились. Указанные обстоятельства подтверждаются Распиской в получении документов.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы АО «НЧСЗ» в сфере предпринимательской деятельности, так как препятствует действовать АО «НЧСЗ» во исполнение решений комитета кредиторов АО Фирма «Актис» от 29.10.2019, регистрировать акции вновь созданного общества АО «НЧСЗ» для последующей их реализации на торгах и погашения требований конкурсных кредиторов АО Фирма «Актис».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

в.1) документ, подтверждающий присвоение выпуску (выпускам) акций регистрационного номера, в случае, если создаваемым юридическим лицом является акционерное общество. Форма указанного документа и требования к его содержанию устанавливаются Банком России;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2019 по делу № А53-25780/2015 приняты обеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему АО «Фирма «Актис» исполнять решения комитета кредиторов от 29.10.2019 по замещению активов АО «Фирма «Актис» до рассмотрения по существу заявления ИП ФИО4 о признании недействительными решений комитета кредиторов АО «Фирма «Актис» от 29.10.2019.

Заявление на регистрацию АО «НЧСЗ» было принято налоговым органом 30.10.2019, то есть до принятия обеспечительных мер.

Регистрация АО «НЧСЗ» произведена 29.11.2019, в период действия обеспечительных мер.

Таким образом, в период действия обеспечительных мер действия по регистрации АО «НЧСЗ» конкурсным управляющим не производились. Указанные обстоятельства подтверждаются Распиской в получении документов.

Кроме того, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы                                 АО «НЧСЗ» в сфере предпринимательской деятельности.

В силу пункта 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности.

Также пунктом 3.1. статьи 115 Закона о банкротстве предусмотрено, что при замещении активов должника единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ является должник. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

 Учитывая, что в отношении АО Фирма «Актис» 11.10.2017 открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий Должника являлся единственным уполномоченным лицом на подписание и подачу заявления о государственной регистрации АО «НЧСЗ».

30.10.2019 конкурсным управляющим поданы документы на государственную регистрацию АО «НЧСЗ». 29.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании АО «НЧСЗ», также 29.11.2019 по Акту приема-передачи конкурсный управляющий передал                            АО «НЧСЗ» весь имущественный комплекс АО Фирма «Актис» в качестве вклада в уставный капитал общества.

Следовательно, оспариваемое решение и запись в ЕГРЮЛ «о признании регистрации юридического лица недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа» создали препятствия АО «НЧСЗ» для осуществления предпринимательской деятельности, а именно, препятствия действовать АО «НЧСЗ» во исполнение решений комитета кредиторов АО Фирма «Актис» от 29.10.2019, регистрировать акции вновь созданного общества АО «НЧСЗ» для последующей их реализации на торгах и погашения требований конкурсных кредиторов АО Фирма «Актис».

Суд отмечает, что на момент вынесения спорного решения налоговым органом решение Комитета кредиторов АО Фирма "Актис" не было признано недействительным. 

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. В частности, отказ в государственной регистрации допускается в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (подпункт "м").

Приведенный в статье 23 Закона № 129-ФЗ перечень оснований для отказа в государственной регистрации является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Из буквального толкования определения суда от 26.11.2019 по делу                                       № А53-25780/2015  запрет был объявлен только конкурсному управляющему. Наложение иных запретов, в том числе по регистрации общества налоговому органу, названным определением не предусмотрено.

Таким образом, у Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области отсутствовали основания для признания регистрации юридического лица недействительной.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя в части признания недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 15.01.2020 № 15-22/82 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 15.01.2020 № 15-22/82 в отношении акционерного общества "Новочеркасский стекольный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Относительно требований в отношении признания бездействия МИФНС № 26 по Ростовской области в части неосуществления регистрации АО "НЧСЗ" суд пришел к следующим выводам.

Как было указано выше, заявление на регистрацию АО «НЧСЗ» было принято налоговым органом 30.10.2019.

Регистрация АО «НЧСЗ» произведена 29.11.2019.

Таким образом, МИФНС № 26 по Ростовской области выполнило действия по государственной регистрации АО «НЧСЗ» и основания для признания незаконным бездействия МИФНС № 26 по Ростовской области отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится судом на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 15.01.2020 № 15-22/82.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 15.01.2020 № 15-22/82 в отношении акционерного общества "Новочеркасский стекольный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В остальной части отказать.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.                               

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКорниенко А. В.