АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2550/22

07 апреля 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен            07 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315619600033262)

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов

в отсутствие представителей

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приоритет»  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления № 48 от 26.08.2021 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю, обязании устранить допущенные нарушения; к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления № 48 от 26.08.2021 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю, обязании устранить допущенные нарушения.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО4.

Заявитель, заинтересованные лица и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили письменные возражения и материалы исполнительного производства, которые приобщены к материалам дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

04.06.2021 в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ: исполнительный лист ФС № 032303120 от 03.06.2021 по делу № А32-46392/20 выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

28.08.2021 в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области на имя судебного пристава - исполнителя ФИО2, было направлено заявление о предоставлении информации относительно исполнительного документов, поступивших в отдел, а именно: исполнительного листа ФС № 032303120 от 03.06.2021 года по делу № А32-46392/19 выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

Однако, данное заявление должностным лицом проигнорировано, в адрес ООО «Приоритет» никакого ответа не поступило.

Не согласившись с указанными бездействиями, заявитель, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон №229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом №229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ, Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами. 

Как следует из абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве закреплено, что основными задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в пункте 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП от 08.07.2014 N 0001/16) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Доказательством о направлении извещения о времени и месте совершение исполнительных действий и копии постановления в адрес стороны служит: почтовая квитанция или реестр заказных (а не простых) писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N..от..». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В целях закрепления факта надлежащего уведомления должника факсимильной связью судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, является ли абонент данного номера факсимильной связи должником по исполнительному производству; выяснить должность, фамилию, имя, отчество, а также полномочия лица, принимающего документ, получен ли документ, читаем ли текст документа, а также предложить прочесть вслух его часть, например, наименование постановления и первый абзац постановочной части.

По результатам целесообразно оформить акт о передаче факсограммы, который приобщается к материалам исполнительного производства.

При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на представление интересов должника в исполнительном производстве).

Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного производства.

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.

Статья 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель.

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Закона № 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства о порядке совершения судебным приставом возложенных на него законом № 229-ФЗ обязанностей, суд установил следующее.

На исполнении в Ворошиловском РОСП по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство № 75675/21/61025-ИП от 15.06.2021, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС №032303120 от 03.06.2021, выданный органом: Арбитражный суд Краснодарского края по делу №А32-46392/2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 35 645 руб. 17 коп. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ООО «Приоритет».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, произведены  следующие исполнительные действия. 

В целях выявления имущества должника и источников его доходов, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и кредитные органы, ПФ РФ, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации. По полученным ответам установлены открытые счета должника.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации в ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК и т.д.

За должником числится транспортное средство Легковые автомобили седан; Не указано; ЛАДА 217050; 2016 г.в.; г/н 

<

***>; VIN 

<

***>; Номер кузова (прицепа) 

<

***>; № двиг: 3548110; Объём двигателя, см куб. 1596; Мощность двигателя,  кВт  78;  Мощность  двигателя,  л.с. 106.1;  Первичный  ПТС (уникальный номер регистрации) 63ОР015851; Наименование технологической операции Регистрация ТС (первичная); Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); Серия и номер регистрационного документа 6138364387;

25.06.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На депозитный счет Ворошиловского РОСП денежные средства не поступали.

Согласно статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и  рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к  данному лицу заявления, ходатайства. По результатам рассмотрения  должностное лицо выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

28.08.2021 в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации относительно исполнительного документов, поступивших в отдел, а именно: исполнительного листа ФС № 032303120 от 03.06.2021 года по делу № А32-46392/19 выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

Указанное заявление было получено Ворошиловским районным отделом судебных приставов УФССП России но РО 02.09.2021, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Однако, на данное заявление никакого ответа в общество не поступило. Материалы исполнительного листа не содержат таких сведений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное обращение заявителя от 26.08.2021 № 48 заинтересованным лицом рассмотрено не было; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду не представлено. 

Доказательств, надлежащего уведомления должника о рассмотрении заявления в пределах срока, установленного Законом об исполнительном производстве иным, установленным законом способом (телеграмма, факсограмма и т.п.) судебным приставом-исполнителем также не представлено.

Таким образом, не рассмотрение заявления и не направление постановления о результатах рассмотрения заявления о ходе исполнительного производства, лишило взыскателя возможности воспользоваться правами, предоставленными ему (как стороне исполнительного производства) статьей 50 Закона об исполнительном производстве.

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем, - не рассмотрение заявления общества от 26.08.2021 № 48, не направление ответа заявителю, - в деяниях заинтересованного лица.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 не обеспечено рассмотрение ходатайства и надлежащее направление ответа в адрес заявителя в срок, материалы дела содержат доказательства нарушения прав заявителя указанными действиями, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в данной части. 

Как было указано выше, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

Таким образом, службой судебных приставов были существенно нарушены сроки рассмотрения ходатайства заявителя, не вынесения постановления, а так же предоставлении ответа, чем были нарушены права и законные интересы общества. Иных доказательств суду не представлено.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в  не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления № 48 от 26.08.2021 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю, обязании  судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить выявленные нарушения, поскольку исполнительное производство №75675/21/61025-ИП было возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 

Как было указано, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 по рассмотрению ходатайства, являются незаконными и требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению. В остальной части надлежит отказать.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления № 48 от 26.08.2021 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить допущенные нарушения.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.Л. Щербакова