ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-9025/2022

01 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.01.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.01.2022, 

ФИО4 по доверенности от 29.12.2021

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18867/2022) ООО "Элерон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу № А56-9025/2022, принятое

по заявлению ООО "Элерон"

к  Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решений, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элерон» (ОГРН: 

<

***>,  адрес: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, г.п. Виллози, ул. Заречная, д. 4, пом. 45, далее - ООО "Элерон", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: 

<

***>, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее – таможня, заинтересованное лицо) от 06.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10228010/250121/0025036, 10228010/090221/0049962, 10228010/040321/0088696, 10228010/091220/0110793, 10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522, 10228010/171120/0073511; об обязании Северо-Западной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов; взыскании с Северо-Западной электронной таможни в пользу Общества расходов по уплате государственной пошлины.

Решением от 06.05.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что таможенным органом при внесении изменений в сведения в спорные ДТ нарушен Порядок, определяющий осуществление таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2020 N 175н. Как указывает Общество, условия вывоза однородных товаров не были сопоставимы: в отличие от договора купли-продажи, обязательным условием которого является установленная и согласованная сторонами сделки цена поставляемого товара, при поставке товара на экспорт на условиях договора консигнации, консигнант (продавец, отправитель) остается собственником товара и после фактического перемещения товара на склад консигнатора (покупателя, получателя), находящийся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза, при этом у консигнатора имеется право реализовать товар на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны консигнантом, то есть по иной цене. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в соответствии с договором консигнации от 07.09.2020 № Э200907 (далее - Договор), заключенным между ООО «Элерон» (Консигнант, Россия) и компанией «Granel» OU (Консигнатор, Эстония), в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт» в регионе деятельности Северо-Западной электронной таможни на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) задекларированы:

1) по ДТ 10228010/090221/0049962: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащие более 8 MAC % никеля и не менее 11% MAC хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. Состав: FE- основа, С- 0,10 %; MN- 1,00 %; CR- 24,63 %; N1- 34,76 %; CU- 0,3 %; W- 0,36 %; МО - менее 0,2 %; TI- менее 0,2 %, Производитель: ФИО5...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 16913 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 7204211000, ИТС - 0,88 долл. США/кг; товар № 2 «Лом из никелевых сплавов, различной толщины, не сортированный (не являющийся опасными отходами), неразделанный и разделанный на куски различных размеров, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. Состав: FE- 26,70 % ; С- 0,04 %; MN- 0,10 %; CR- 18,90 %; N1- 52,55 %; CU- 0,2 %; W- менее 0,2 %; МО- менее 0,2 %; TI-1,5 %, производитель: ФИО6...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 2502 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 7503009000, ИТС - 2,29 долл. США/кг.

2) по ДТ 10228010/040321/0088696: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащие более 8 MAC % никеля и не менее 11% MAC хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. Состав: FE- основа; С- 0,08 %; MN- 0,1 %; CR- 16,07 %; N1- 10,27 %; CU- 1,4 %; МО- 2,17 %; WO- менее 0,2 %, производитель: ФИО7...», страна происхождения -Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 24620 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 7204211000, ИТС - 1,10 долл. США/кг.

3) по ДТ 10228010/091220/0110793: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащий более 8 MAC % никеля и не менее 11% мае хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С -0,02 %; MN- 0,73 %; CR- 23,4 %; N1- 29 %; CU- 2,9 %; МО- 2,8 %, TI- 0,62%, производитель: ООО «ЛОМРЕСУРС»...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 27170 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -7204211000, ИТС - 0,80 долл. США/кг.

4) по ДТ 10228010/281220/0142282: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащий более 8 MAC % никеля и не менее 11% MAC хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С -0,12 %; MN- 1,5 %; CR- 17,4%; N1- 10,5% CU- 0,7%; МО- 0,35 %, TI- 0,74 %: ГОСТ 2787-75. СОСТАВ: FE- ОСНОВА; С - 0,12 %; MN- 1,5 %; CR- 17,4 %; N1-10,5 %; CU- 0,7 %; МО- 0,35 %, TI- 0,74 %, производитель: ФИО8, количество: 21163 кг, производитель: ФИО9, количество: 837 кг...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 22000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -7204211000, ИТС - 0,60 долл. США/кг.

5) по ДТ 10228010/281220/0143522: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащие более 8 MAC % никеля и не менее 11% мае хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. 1.: Состав: FE- основа; С- 0,03 %; MN-1,26 %; CR- 26,46 %; N1- 21,2%; CU- 0,1 %; NB- 0,05 %; W-менее 0,2 %; МО-менее 0,2 %, производитель: ФИО10, количество: 4659 КГ 2.: Состав: FE-основа; С- 0,03 %; MN- 1,26 %; CR- 26,46 %; N1- 21,2%; CU- 0,1 %; NB- 0,05 %; W-менее 0,2 %; МО- менее 0,2 %, производитель: ФИО11, количество: 5591 КГ...», страна происхождения - Россия, страна назначения -Эстония, вес нетто - 10250 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 7204211000, ИТС - 0,87 долл. США/кг; товар № 2 «Лом из никелевых сплавов, различной толщины, не сортированный (не являющийся опасными отходами), неразделанный и разделанный на куски различных размеров, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена 1.: Состав: FE- 35,43 %; С- 0,04 %; MN-1,25 %; CR- 25,61 %;NI- 35,69%; CU- 0,3 %; NB- 1,17 %; W- 0,4 %; МО- менее 0,2 %, производитель: ФИО12, количество: 5990 кг. 2.: Состав: FE- 35,43 % ; С- 0,04 %; MN- 1,25 %; CR- 25,61 %; N1- 35,69 %; CU- 0,3 %; NB-1,17 %; W- 0,4 %; МО- МЕНЕЕ 0,2 %, производитель: ФИО6, количество: 6760 КГ...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Германия, вес нетто - 12750 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -7503009000, ИТС - 2,31 долл. США/кг.

6) по ДТ 10228010/250121/0025036: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащие более 8 MAC % никеля и не менее 11% MAC хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена. 1.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа ; С -0,12 %; MN- 0,65 %; CR- 20,9 %; N1- 18,3 % ; CU- 1,3 %; W- менее 0,2 %, МО-менее 0,2 %, производитель: ФИО13, количество: 1117 кг. 2.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С - 0,12 %; MN- 0,65 %; CR- 20,9 %; N1-18,3 %; CU- 1,3 %; W- менее 0,2 %, МО- менее 0,2 %, производитель: ФИО14, количество: 9237 КГ. 3.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С -0,12 %; MN- 0,65 %; CR- 20,9 %; N1- 18,3 % ; CU- 1,3 %; W- менее 0,2 %, МО-менее 0,2 %, производитель: ФИО15, количество: 4620 кг. 4.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С - 0,12 %; MN- 0,65 %; CR- 20,9 %; N1- 18,3 %; CU- 1,3 %; W- менее 0,2 %, МО- менее 0,2 %, производитель: ФИО16, количество: 4226 кг...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 19200 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -7204211000, ИТС - 0,73 долл. США/кг.

7) по ДТ 10228010/171120/0073511: товар № 1 «Лом легированной коррозионностойкой стали, несортированный, неразделанный и разделанный на куски различных размеров, различной толщины (не являющиеся опасными отходами). Содержащий более 8 MAC % никеля и не менее 11% MAC хрома, не содержит сурьмы, свинца, кадмия, ртути, мышьяка, талия, теллура, селена.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С -0,04 %; MN- 0,78 %; CR- 22,84 %; N1- 18,34 %; CU- 0,19 %; МО- менее 0,1 %, W-менее 0,1%, производитель: КАРАТАЕВ МАИСАЛБЕК, количество: 2300 кг, 2.: ГОСТ 2787-75. Состав: FE- основа; С - 0,04 %; MN- 0,78 %; CR- 22,84 %; N1- 18,34 %; CU- 0,19 %; МО- менее 0,1 %, W- менее 0,1%, производитель: ФИО17, количество: 19740 кг...», страна происхождения - Россия, страна назначения - Эстония, вес нетто - 22040 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -7204211000, ИТС - 0,70 долл. США/кг.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694, на основе резервного метода (метод 6) и заявлена в ДТС-1.

В период с 08.04.2021 по 29.09.2021 в соответствии со статьями 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным органом в отношении Общества после выпуска товаров проведена проверка документов и сведений о таможенной стоимости товара и методе его определения, представленных в процессе совершения таможенных операций в отношении спорных ДТ.

В ходе проверки направлены запросы о предоставлении документов и сведений, касающихся обстоятельств рассматриваемой сделки в адрес Общества,  консигнатора Granel OU о запросе ценовой информации от 28.04.2021 №09-13/06386 (ответ по данному запросу не представлен), банка ООО КБ «АРЕСБАНК»,  производителей товаров.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.09.2021 №10228000/211/290921/А0052 (далее - Акт проверки), в соответствии с которым таможенный орган установил факт заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости вывозимых с таможенной территории ЕАЭС товаров с целью занижения таможенной стоимости товаров, и как следствие, некорректном исчислении таможенных пошлин, налогов, и пришел к выводу, что заявленная Обществом таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, основана на произвольной стоимости, а не на реальных рыночных ценах, установленных в соответствующем секторе производства товаров, а также о наличии каких-либо условий и обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено.

На основании Акта проверки таможенным органом приняты решения от 06.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/250121/0025036, 10228010/090221/0049962, 10228010/040321/0088696, 10228010/091220/0110793, 10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522, 10228010/171120/0073511, после выпуска товаров, таможенная стоимость определена по резервному методу (метод 6/3).

Сумма доначисленных таможенных платежей по результатам принятия решений о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров составила в общей сумме 283 944,30 руб. 

Не согласившись с вынесенным решением таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой инстанции, изучив представленные доказательства, установил, что представленные при таможенном оформлении документы достоверно не подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, а источник ценовой информации выбран правомерно, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В силу пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 N 1694 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 12 Правил.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при одновременном выполнении перечисленном в названном пункте условий.

В случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно (пункт 9 Правил).

При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил.

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 Правил (пункт 10 Правил).

Пунктом 11 Правил установлено, процедуры определения таможенной стоимости вывозимых товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки вывозимых товаров, в том числе от страны назначения, вида вывозимых товаров, участников сделки и других факторов.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации».

В соответствии с пунктами 34-36 пункта Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса в соответствии с положениями настоящих Правил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения метода 1, метода 2, метода 3 или метода 5. При этом в частности, допускается следующее:

а) при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 или методу 3 допускается разумное отклонение от установленных пунктами 24 и 27 настоящих Правил требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий ему период времени, что и вывозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза из Российской Федерации вывозимых товаров;

б) при определении таможенной стоимости вывозимых товаров в качестве основы может быть использована ранее принятая таможенным органом таможенная стоимость товаров, определенная по методу 5. В качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 не могут быть использованы: а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации; б) цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи в иную страну, чем страна, в которую поставляются вывозимые товары; в) расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных товаров или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5; г) система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; д) минимальная таможенная стоимость; е) произвольная или фиктивная стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 этой статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 7 статьи 325 ТК ЕАЭС).

По итогам исследования представленных декларантом при таможенном оформлении и в ответ на запрос Таможни документов суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых решений, признав, что таможенный орган подтвердил наличие обстоятельств, исключающих возможность применения резервного метода 6 (1) (шестым на базе первого) в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Податель апелляционной жалобы указывает на то, что таможенным органом при внесении изменений в сведения в спорные ДТ нарушен Порядок, определяющий осуществление таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2020 N 175н. Как указывает Общество, условия вывоза однородных товаров не были сопоставимы, поскольку в отличие от договора купли-продажи, обязательным условием которого является установленная и согласованная сторонами сделки цена поставляемого товара, при поставке товара на экспорт на условиях договора консигнации, консигнант (продавец, отправитель) остается собственником товара и после фактического перемещения товара на склад консигнатора (покупателя, получателя), находящийся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза, при этом у консигнатора имеется право реализовать товар на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны консигнантом, то есть по иной цене. 

Апелляционный суд признает указанные доводы Общества несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 1.1. Контракта Консигнант передает Консигнатору лом черных металлов, вывезенный из Российской Федерации (далее - Товар), для реализации на условиях настоящего Договора, а Консигнатор обязуется по поручению Консигнанта реализовать от своего имени, но за счет Консигнанта товар со своего склада, расположенного по адресу: RAE POIK 8, PALDISKI, ESTONIA CRONIMET NORDIC OU.

Дополнительным соглашением от 09.09.2020 № 01 к договору поставки на экспорт на условиях консигнации от 07.09.2020 № Э200907 стороны согласовали также реализацию Товара со своего склада, расположенного по адресу: GEMINI CORPORATION N.V., Seaport Nhava Sheva.

Также в графе 8 рассматриваемых ДТ получателем значится - «CRONIMET NORDIC OU» RAE POIK 8, PALDISKI, ESTONIA, BY ORDER «GRANEL» OU, адрес: 10632008, ARIHOONE, NARVA-JOESUU LINN, IDA-VIRU MAAKOND, SOTKE KULA.

Согласно пункту 3.1. Контракта Доставка Товара, передаваемого на консигнацию, осуществляется Консигнантом на склад Консигнатора в сроки, указанные в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора. Датой доставки считается передача Товара по счету-проформе (накладной, акту и т.п.).

Товар считается поставленным после даты его доставки на склад. Возможно досрочная доставка Товара с письменным уведомлением Консигнатора не менее чем за 2 суток до даты доставки.

В представленных после выпуска товаров декларантом (письмо от 01.06.2021 №2021/0106-1) счет-проформах от 09.11.2020 № 022, от 17.11.2020 № 024, от 08.12.2020 № 0026, от 25.12.2020 № 031, от 27.12.2020 № 033, от 22.01.2021 № 001, от 08.02.2021 № 005, от 03.03.2021 № 006 указан адрес склада Консигнатора: Rae poik 8, Paldiski, Estonia CRONIMET NORDIC OU.

Положениями раздела 4 Контракта установлено, что вознаграждение Консигнатора составляет 2% от суммы совершенных сделок (пункт 4.2. Контракта). В случае если Консигнатор совершил сделку на более выгодных условиях, дополнительная выгода делится между Консигнантом и Консигнатором поровну (Пункт 4.3. Контракта). Право на вознаграждение Консигнатор получает с момента реализации переданного на консигнацию товара (пункт 4.4. Контракта). Выплата вознаграждения Консигнатору осуществляется путем перечисления Консигнантом соответствующих сумм (п.4.2. Договора) в течение 30 (тридцати) дней после принятия Консигнантом Отчета Консигнатора (пункт 4.5. Контракта). По договоренности Сторон, после реализации Товара, Третьи лица (Покупатели) оплачивают средства за Товар напрямую Консигнанту (Пункт 4.6. Контракта).

Письмом вх. СЗЭТ от 05.07.2021 № реестр (далее - Письмо) Общество представило отчет Консигнатора по движению товара на складах консигнатора в рамках Договора поставки на условиях консигнации № Э200907 от 07.09.2020: за декабрь 2020 года: в том числе, по товарам, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/091220/0110793, 10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522, с указанием реализации товаров - 0,00 рублей, за январь 2021 года: в том числе, по товарам, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010/250121/0025036, с указанием реализации товаров - 0,00 рублей, за февраль 2021 года: в том числе, по товарам, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010/090221/0049962, с указанием реализации товаров -0,00 рублей, за март 2021 года: в том числе, по товарам, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010-040321/0088696, с указанием реализации товаров - 0,00 рублей.

Также Общество в письме пояснило, что до настоящего времени, товар, вывезенный по указанным выше ДТ, Консигнатором не реализован, в связи с чем оплата по счетам - проформам не производилась. Предыдущих ранее оплаченных партий товаров по данному договору консигнации не имеется.

Вместе с тем, согласно пунктам 1.9., 2.3.10. Контракта срок консигнации Товара Консигнанта составляет (30) дней со дня поставки Товара Консигнатору. Консигнатор обязан вернуть Консигнанту не реализованный в установленный срок Товар.

Однако доказательств, подтверждающих возврат Консигнанту нереализованного товара Обществом ни таможенному органу, ни в материалы дела не представил.

Также, ООО «Элерон» письмом вх. СЗЭТ от 05.07.2020 № реестр представил товаротранспортные документы:

- ДТ 10228010/250121/0025036 коносамент от 15.02.2021, поручение №7805128510-F21-00278 на отгрузку экспортных грузов содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: Гданьск (Польша);

- ДТ 10228010/090221/0049962 - коносамент от 20.02.2021, поручение №7805128510-F21-00355 на отгрузку экспортных грузов от 16.02.2021 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: Бремерхафен (Германия);

- ДТ 10228010/040321/0088696 - экспортный фидерный коносамент ORUL86160, поручение № 004/37103 на отгрузку экспортных грузов 7805257700-F21-0575 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: порт Роттердам (Нидерланды);

- ДТ 10228010/091220/0110793 - информация не представлена.

- ДТ 10228010/281220/0142282 - Поручение № 004/36199 на отгрузку экспортных грузов 7805257700-F21-00011 содержит сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: Бремерхафен (Германия);

- ДТ 10228010/281220/0143522 - коносамент от 11.01.2021, Поручение № 7805128510-F21-02725 на отгрузку экспортных грузов содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: Роттердам (Нидерланды);

- ДТ 10228010/171120/0073511 - Поручение № 004/35725 на отгрузку экспортных грузов 7805257700-F20-02769 содержит сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту - порт погрузки: Санкт-Петербург (РФ) - порт выгрузки: Бремерхафен (Германия).

Из представленных документов следует, что сведения, заявленные в графах 8, 17 ДТ не соответствуют действительности. Данный факт свидетельствует о недостоверном заявлении Обществом сведений о вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, товаров.

Данный факт недостоверного декларирования страны ввоза получателя товара также подтверждается информацией, указанной в документах, представленных банком ООО КБ «АРЕСБАНК» от 05.05.2021 № 09-13/06636.

По ДТ № 10228010/090221/0049962: акт о выполненных работах № 005/2021 от 19.04.2021, счет №27/ES от 09.02.2021, заявка на перевозку № 005-ES от 05.02.2021, коносамент от 20.02.2021, поручение на отгрузку от 16.02.2021 по ДТ 10228010/090221/0049962 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург (РФ) - порт Бремерхафен (Германия).

По ДТ № 10228010/040321/0088696: акт о выполненных работах № 006/2021 от 19.04.2021, счет №28/ES от 04.03.2021, заявка на перевозку № 006-ES от 01.03.2021, коносамент от 09.03.2021, экспортный фидерный коносамент ORUL86160 по ДТ 10228010/040321/0088696 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург (РФ) -порт Роттердам (Нидерланды).

По ДТ № 10228010/281220/0143522: акт о выполненных работах № 033 от 24.03.2021, счет №22/ES от 28.12.2020, заявка на перевозку № 033-ES от

22.12.2020,   коносамент от 11.01.2021, поручение на отгрузку от 31.12.2020 по ДТ 10228010/281220/0143522 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург (РФ) - порт Роттердам (Нидерланды).

По ДТ № 10228010/281220/0142282: экспортный фидерный коносамент ORUL83830, поручение № 004/36199 на отгрузку экспортных грузов 7805257700-F21-00011 по ДТ 10228010/281220/0142282 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург (РФ) - порт Бремерхафен (Германия).

По ДТ № 10228010/091220/0110793: акт о выполненных работах № 026 от 22.03.2021, счет № 16/ES от 09.12.2020, Заявка на перевозку № 026-ES от 07.12.2020, экспортный фидерный коносамент ORUL83770, Поручение № 004/35961 на отгрузку экспортных грузов 7805257700-F20-02961 по ДТ 10228010/091220/0110793 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт-Петербург (РФ) - порт Роттердам (Нидерланды).

По ДТ № 10228010/250121/0025036 товаротранспортные документы ООО «Элерон» в рамках данного Контракта банком ООО КБ «АРЕСБАНК» не представлены.

По ДТ № 10228010/171120/0073511: акт о выполненных работах № 30/11 от 30.03.2021, счет № GR-006T от 30.11.2020, экспортный фидерный коносамент ORUL82390 по ДТ 10228010/171120/0073511, поручение № 004/35725 содержат сведения о том, что доставка металлолома осуществлялась по маршруту: Санкт- Петербург (РФ) - порт Бремерхавен (Германия).

Кроме того, по ДТ 10228010/171120/0073511 ранее принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 22.01.2021 в связи с непредоставлением документов по запросу Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) документов и (или) сведений от 18.11.2020 (срок предоставления документов был установлен до 11.01.2021). В качестве источника информации для расчета таможенной стоимости товара при выставления требования о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости Северо-Западным таможенным постом использована ДТ № 10228010/051120/0056531 (товар № 1), по которой задекларирован товар того же класса или вида - «лом легированный коррозионностойкой стали, содержание никеля от 8% и хрома не менее 11%», производитель ООО «ЧЕЛМЕТАЛЛ», ООО «ЗЛАТМЕТОБРАБОТКА», страна происхождения - Россия, код товара по ТНВЭД ЕАЭС - 7204211000, ИТС - 1.4 долл. США/кг, страна назначения - Эстония.

По результатам анализа документов и сведений представленных после выпуска товаров банком ООО КБ «АРЕСБАНК» от 05.05.2021 № 09-13/06636 таможенным органом принято решение о выборе иного источника ценовой информации со страной назначения - Германия (ДТ № 10418010/121120/0330125).

Также следует отметить, что вышеуказанные отчеты Консигнатора по движению товара на складах консигнатора в рамках Договора поставки на условиях консигнации № Э200907 от 07.09.2020: за декабрь 2020 года, за январь 2021, за февраль 2021, за март 2021 - не содержат сведений об адресах склада, не заверены печатью Консигнатора, иные документы, свидетельствующие о приеме товара по приемке/сдачи товара на складе Консигнатора (согласно запросу в письме таможенного органа от 13.04.2021 №09-13/05360), с отметкой о приеме лома, отсутствуют. Пояснения о перевозке (транспортировке) вывозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведение иных операций, о расхождении конечного пункта назначения, заявленного при декларировании товаров и представленных в товаросопроводительных документах, декларантом не представлены.

Таким образом, условия Контракта, а также отсутствие подтверждающих бухгалтерских документов, не позволили таможенному органу установить соблюдение сторонами сделки условий и порядка оплаты по Контракту.

Кроме того, Общество не предоставило по запросу таможенного органа всех тех документов, что им было представлено в ООО КБ «АРЕСБАНК».

Суд первой инстанции также обоснованно указал на то, что в мировой практике торговли стоимость лома и отходов черных металлов определяется на основе процентного содержания легирующих элементов. В соответствии с ценами фьючерсов на никель на Лондонской бирже металлов (LME) за период с 28.12.2020 по 09.02.2021 цена на никель варьировалась от 16540 долларов США за тонну (или 16,540 долларов США за кг) до 18 370 долларов США за тонну (или 18,370 долларов США за кг), среднее значение составляет 17 455 долларов США за тонну (или 17,455 долларов США за кг). В процентном содержании никель ГОСТа 2787-75 (7204211000 ТН ВЭД ЕАЭС) составляет в среднем более 8%, следовательно, его стоимость должна быть от 1396,40 долларов США за тонну или 1,3964 долларов США за кг. В процентном содержании никель ГОСТа 2787-75 (7503009000 ТН ВЭД ЕАЭС) составляет в среднем более 18,3 %, следовательно, его стоимость должна быть от 3194,3 долларов США за тонну или 3,1943 долларов США за кг.

В комплекте документов, в ответ на запрос таможенного органа от 13.04.2021 № 09-163/05360, Обществом не предоставлены данные биржевых котировок на период согласования стоимости сделки по рассматриваемой партии товаров, что не позволяет определить соответствие согласованной сторонами сделки цены за единицу товара данным биржевых котировок на рассматриваемую категорию товаров.

Также декларантом не представлена информация (прайс-лист, коммерческие предложения, иная ценовая информация о стоимости реализации данного Товара Консигнатором, не представлены пояснения о влияющих на ценообразование товара физических характеристиках, химическом составе, качестве и репутации на рынке вывозимых товаров, что не позволяет оценить объективность и соответствие сформировавшейся стоимости сделки с вывозимыми товарами данным биржевых котировок на рассматриваемую категорию товара.

Непредставление в ходе проверки указанной информации не позволило провести всесторонний анализ условий организации внешнеторговой сделки, в том числе: идентифицировать и соотнести информацию о цене товара, заявленную в процессе декларирования, уточнить сведения, заявленные, при вывозе товара в стране отправления в соответствии с законодательством страны вывоза, а также проанализировать повлияла ли данная информация на формирование цены товара.

Таким образом, установлен факт заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости вывозимых с таможенной территории ЕАЭС товаров с целью занижения таможенной стоимости товаров, и как следствии, некорректном исчислении таможенных пошлин, налогов по товару.

В качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости Северо-Западной электронной таможней использована таможенная стоимость однородного товара, ввезенного в сопоставимый период времени.

Материалами дела подтверждается, что задекларированные по ДТ №№ 10228010/090221/0049962, 10228010/040321/0088696,  10228010/091220/0110793,  10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522,  10228010/250121/0025036 товары произведены в той же стране (Россия), что и оцениваемые товар, а также имеют схожие наименования, материал изготовления, назначение, весовые характеристики, относятся к одной группе с анализируемыми товарами. 

Таким образом, использованные таможенным органом при внесении изменений в сведения в спорные ДТ о таможенной стоимости источники ценовой информации не противоречат положениям ТК ЕАЭС.

По результатам проведенного анализа документов и сведений, полученных в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленная ООО «Элерон» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ основана на произвольной стоимости, а не на реальных рыночных ценах, установленных в соответствующем секторе производства товаров.

Учитывая изложенное, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ являются обоснованными.

Довод Общества о том, что таможенным органом использована ценовая информация о несопоставимых условиях вывоза однородных товаров при определении таможенной стоимости, признается апелляционным судом необоснованным.

В соответствии с пунктом 5 Правил под однородными товарами следует понимать товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и вывозимые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и вывозимые товары. Товары, произведенные иным лицом - не производителем вывозимых товаров, рассматриваются как однородные лишь в случае, если однородные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации.

Поскольку сведения по декларациям на товары не являются в максимально возможной степени сопоставимыми с имеющимися в отношении вывозимого товара сведениями, суд первой инстанции обоснованно признал, что у таможенного органа имелись основания для принятия решений от 06.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10228010/250121/0025036, 10228010/090221/0049962, 10228010/040321/0088696, 10228010/091220/0110793, 10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522, 10228010/171120/0073511, а таможенная стоимость вывозимых товаров правомерно определена с использованием ценовой информации по ДТ №№ 10228010/090221/0049962, 10228010/040321/0088696,  10228010/091220/0110793,  10228010/281220/0142282, 10228010/281220/0143522,  10228010/250121/0025036, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина по чеку-ордеру от 26.05.2022 по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 мая 2022 года по делу №  А56-9025/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элерон» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Элерон» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

А.Б. Семенова

Судьи

 

М.И. Денисюк

 Л.В. Зотеева