АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29991/17

12 февраля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   05 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            12 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Усть-Донецкого района, о взыскании задолженности, пени

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.11.2017; глава администрации ФИО3, 

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, уведомлен;

установил:

администрация Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района обратилась в суд с иском к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее ГУП РО «УРСВ»)  о взыскании  задолженности по арендной плате по договорам аренды имущества за период с 11.06.2015  по 15.02.2016  в сумме 557 974 рубля 16 копеек, пени за период с 11.06.2015 по 15.11.2017  в сумме 166 244 рублей 85 копеек, задолженность по арендной плате по договорам аренды земельных участков за период со 02.06.2016  по 15.01.2017  в сумме 35 689 рублей 90 копеек,  пени за период с 11.06.2016  по 15.01.2017  в сумме 7 171 рубля 30 копеек (с учетом уточнения).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просит суд взыскать  задолженность по арендной плате по договорам аренды имущества за период с 11.06.2015  по 15.02.2016  в сумме 557 974 рубля 16 копеек, пени за период с 11.06.2015 по 01.12.2017  в сумме 142 487 рублей 05 копеек, задолженность по арендной плате по договорам аренды земельных участков за период со 02.06.2016  по 15.01.2017  в сумме 35 689 рублей 90 копеек,  пени за период с 11.06.2016  по 01.12.2017  в сумме 5 650 рублей 38 копеек.

Уточненные требования не противоречат закону и принимаются судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик не оспаривая задолженность по существу, мотивированных возражений не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебном заседании, назначенном на 30.01.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.02.2018 на 14 часов 20 минут, продленный до 05.02.2018 до 16 часов 00 минут, после которого судебное разбирательство продолжено без участия представителей сторон.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы искового заявления, арбитражный суд установил следующее.

06.03.2015 между администрацией Пухляковского сельского поселения (арендодатель) и государственным унитарным предприятием «Управление развития систем водоснабжения» (арендатор) заключен договор аренды № 651 муниципального имущества. Предметом данного договора является муниципальное имущество: водопровод, находящийся в х.Пухляковском,  скважина №18, расположенная по адресу: х.Пухляковский, скважина глубинная, расположенная по адресу: х.Пухляковский, ул. Западная, артезианская скважина, расположенная по адресу: х.Пухляковский, пер. Северный, буровая разведочно-эксплутационная на воду скважина, расположенная в 400 м на северо-запад от х.Пухляковский, очистные сооружения канализации, расположенные по. адресу: х.Пухляковский, ул. Строителей, 1-б канализационные сети, находящиеся в х.Пухляковский. 

Договор вступает в законную силу с 01.05.2015, со сроком действия 30 дней с правом пролонгации (пункт 1.6 договора).

Пунктом 4.2 договора предусмотрен размер арендной платы в размере 66 428 рублей 60 копеек.

В соответствии с пунктом 4.3 договора арендная плата перечисляется не позднее 10-го числа, следующего за отчетным.

01.06.2015 между администрацией Пухляковского сельского поселения (арендодатель) и государственным унитарным предприятием «Управление развития систем водоснабжения» (арендатор) заключен договор аренды № 761 муниципального имущества. Предметом данного договора является муниципальное имущество: водопровод, находящийся в х.Пухляковском,  скважина №18, расположенная по адресу: х.Пухляковский, скважина глубинная, расположенная по адресу: х.Пухляковский, ул. Западная, артезианская скважина, расположённая по адресу: х.Пухляковский, пер. Северный, буровая разведочно-эксплутационная на воду скважина, расположенная в 400 м на северо-запад от х.Пухляковский, очистные сооружения канализации, расположенные по. адресу: х.Пухляковский, ул. Строителей, 1-б канализационные сети, находящиеся в х.Пухляковский. 

Договор вступает в законную силу с 01.06.2015, со сроком действия 30 дней. В случае, если до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявила о намерении расторгнуть договор, то он автоматически считается пролонгированным на тот же срок (пункт 1.6 договора).

В соответствии с п. 4.2. арендные платежи производятся без учета НДС, согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №3) в сумме 66 428 рублей 60 копеек в месяц.

Размер арендной платы по договору может быть пересмотрен не чаще одного раза в год по отдельному письменному соглашению сторон (п. 4.4 договора).

Дополнительным соглашением № 2 от 29 декабря 2015 года к договору аренды имущества № 761 от 01.06.2015  арендная плата изменена с 1 января 2016 года и составила 70 680 рублей 03 копейки в месяц.

На основании п.4.3  договора ответчик обязан вносить арендную плату не позднее 10-го числа, следующего за отчетным по банковским реквизитам в местный бюджет.

В соответствии с п. 4.5 договоров аренды арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начисленной на сумму задолженности за каждый день просрочки платежа, которая зачисляется в бюджет.

Арендатором за период с 01.05.2015 по 31.12.2015 года вносилась арендная плата по договорам аренды в размере 66 428 рублей 60 рублей, задолженность по состоянию на 01.01.2016 года составила 572 238 рублей 87 копеек. Арендная плата за период с 01.01.2016 года по 15.02.2016 года составила 107 238 рублей 67 копеек, из них уплачено ответчиком  14 264 рублей 71 копейка. В результате образовалась задолженность  в период с 01.01.2016 по 15.02.2016 года в размере 92 973 рублей 96 копеек. 

Общая задолженность по договорам №651 от 06.03.2015 года и №761 от 01.06.2015 года составила 557 974 рублей 16 копеек.

Задолженность по пени за период с 11.06.2015 по 01.12.2017 составила  142 487 рублей 05 копеек.

16 февраля 2016 года между Администрацией Пухляковского сельского поселения и государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения №1.

На основании пункта 6 концессионного соглашения концессионеру в аренду в соответствии с действующим земельным законодательством на срок действия концессионного соглашения передаются земельные участки, на которых располагается имущество, составляющее объект концессионного соглашения. 

Концессионное соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение 5 лет. В случае, если за один месяц до истечения срока действия настоящего соглашения ни одна из сторон не заявила о намерении расторгнуть концессионное соглашение, то оно автоматически считается пролонгированным на то же срок.

С 16.01.2017 года на основании решения Собрания депутатов Пухляковского сельского поселения №38 от 16.01.2017 года «О передаче в собственность муниципальному образованию «Усть-Донецкий район» муниципального имущества» объекты водоснабжения и водоотведения, а также земельные участки были переданы в муниципальную собственность муниципального образования  «Усть-Донецкий район».

На основании распоряжения № 18 от 15.02.2016 между администрацией Пухляковского сельского поселения (арендодатель) и государственным  унитарным предприятием «Управление развития систем водоснабжения» (арендатор) заключены договоры аренды находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Пухляковское сельское поселение» Усть-Донецкого района Ростовской области земельного участка от 16.02.2016 № 1/16, № 2/16, №3/16, № 4/16, на котором расположены объекты водоснабжения и водоотведения на срок действия Концессионного соглашения № 1 от 16.02.2016, в соответствии с которыми арендодатель предает, а арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровыми номерами 61:39:0600014:190, 61:39:0090101:942, 61:39:0090103:533, 61:39:0600014:192, расположенные в х.Пухляковский Усть-Донецкого района, Ростовской области под объектами водоснабжения и водоотведения. 

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке 23.05.2016.

Договоры вступают в законную силу с 01.05.2016 года и действуют до 16.01.2017 года. 

В соответствии с пунктом 4.1. арендные платежи производятся в период с 01.05.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 4 198 рублей 81 копейка в месяц. 

С 01.01.2017 года по 15.01.2017 года платеж составляет 2 062 рубля 18 копеек. Итого за период с 01.05.2016 года по 15.01.2017 года арендная плата составляет 35 652 рубля 66 копеек.

На основании пункта 4.3 договоров  арендная плата начисляется с даты государственной регистрации договора, арендатор обязан вносить арендную плату не позднее 1-го (первого) числа, следующего за отчетным по банковским реквизитам в местный бюджет.

Арендная плата за период с 02.06.2016 г. по 15.01.2017 года арендатором не вносилась, в результате чего образовалась задолженность по состоянию на 15.01.2017 года в размере 35 689 рублей 90 копеек.

В соответствии с п. 6.2 по договору, за нарушение срока внесения арендной платы Арендаторы выплачивают Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату заключения договора за день просрочки, в том числе НДС.

Задолженность по пени по договорам аренды земельных участков составила 5 650 рублей 38 копеек за период с 11.06.2016 по 01.12.2017 . 

Стороны подписали акты сверки расчетов за период с 01.05.2015 по 15.11.2017, в соответствии с которыми задолженность ответчика перед истцом по договору аренды имущества № 651 от 06.03.215 по состоянию на 01.11.2017 составляет 557 974 рубля 16 копеек, по договору аренды земельного участка № 1/16 от 16.02.2016 составляет 78 рублей 28 копеек, по договору аренды земельного участка № 2/16 от 16.02.2016 составляет 11 593 рублей 15 копеек, по договору аренды  земельного участка № 3/16 от 16.02.2016 составляет 7 503 рубля 56 копеек, по договору аренды   земельного участка № 4/16 от 16.02.2016 составляет 16 514 рублей 91 копейка. 

Администрацией Пухляковского сельского поселения неоднократно направлялись требования об уплате задолженности по арендной плате (№ 889 от 19.11.2915; №685 от 17.09.2015, № 848 от 23.12.2016).

 В адрес администрации Пухляковского сельского поселения от ГУП РО «УРСВ» поступило гарантийное письмо о погашении задолженности и соглашение о рассрочке, которые не были исполнены.

07.07.2017 в адрес ГУП РО «УРСВ» было направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств № 345 о погашении задолженности по арендной плате в сумме 593 626 рублей 82 копеек и пени в сумме 147 669 рублей 70 копеек в течение 30 календарных дней с момента отправления настоящего письма.

Однако до настоящего времени ответчик не погасил образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене, общий размер задолженности по арендной плате составил 593 664 рубля 06 копеек, пени в размере 148 137 рублей 43 копейки.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалами дела подтверждается, что по акту приема-передачи имущества от 01.05.2015к договору № 651 от 01.05.2015 арендодатель передал, а арендатор принял указанное имущество.

Размер арендной платы за период с 11.06.2015 по 15.02.2016 определен истцом в соответствии с условиями договора аренды № 651 от 06.03.2015, договора аренды № 761 от 01.06.2015 муниципального имущества, дополнительного соглашения к договору от 29.12.2015.

Размер арендной платы за период с 02.06.2016 по 15.01.2017 определен истцом в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков  №1/16, 2/16, 3/16, 4/16 от 16.02.2016 года.

Проверив произведенный истцом расчет долга по арендной плате, суд признал его верным, соответствующим действующему законодательству, условиям договоров.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно существа и размера исковых требований не представил, доказательства выполнения ответчиком обязанности по внесению арендных платежей в полном объеме в материалах дела отсутствуют. 

Учитывая, что имущество находилось во владении и пользовании ответчика, доказательств внесения последним платы за такое пользование не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требование о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в размере 557 974 рублей 16 копеек по договорам аренды имущества № 651 от 06.03.2015, № 761 от 01.06.2015 за период с 11.06.2015  по 15.02.2016, 35 689 рублей 90 копеек задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков № 1/16, 2/16, 3/16, 4/16 от 16.02.2016 года за период со 02.06.2016  по 15.01.2017 правомерны и основаны на положениях статей 307, 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому подлежит удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 142 487 рублей 05 копеек пени за период с 11.06.2015 по 01.12.2017 по договору аренды от 06.02.2015 № 651, от 01.06.2015 № 761, пени в размере 5 650 рублей 38 копеек по договорам аренды земельных участок №1/16, 2/16, 3/16, 4/16 от 16.02.2016 года.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу статьи 330 Кодекса Российской Федерации и пункта 4.5 договоров аренды имущества № 651 и № 761 арендодатель вправе требовать от арендатора уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ начисленной на сумму задолженности за каждый день просрочки платежа, которая зачисляется в бюджет по банковским реквизитам указанным в пункте 4.3 договора.

В соответствии с  пунктом 6.2 договоров аренды земельных участков №1/16, 2/16, 3/16, 4/16, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату заключения договора за день просрочки, в том числе НДС.

Расчет пени за просрочку платежей судом проверен и методологически признан верным. 

Примененная при расчете ставка рефинансирования, действовавшая на момент ненадлежащего исполнения обязательства, по существу, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике, что является общеизвестным фактом. Поэтому уменьшение неустойки ниже ставки рефинансирования возможно только в чрезвычайных случаях, а по общему правилу не должно допускаться, поскольку такой размер неустойки не может являться явно несоразмерным последствиям просрочки уплаты денежных средств.

Кроме того, необоснованное уменьшение неустойки с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» 25 октября 2001 года  распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

  Учитывая принцип платности использования земельных участков,  а также то, что что земельные участки находились в собственности  Пухляковского сельского поселения до 16.01.2017, с которыми у ответчика были заключены договоры аренды,  суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования в части взыскания неустойки в размере 142 487 рублей 05 копеек за период с 11.06.2015 по 01.12.2017, неустойки в размере 5 650 рублей 38 копеек за период с 11.06.2016 по 01.12.2017, всего на сумму 148 137 рублей 43 копейки  подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района 593 664 рубля 06 копеек задолженности, 148 137 рублей 43 копейки пени.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 836 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко