9064/2019-249435(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-43909/2019 

 г. Нижний Новгород 25 ноября 2019 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (шифр дела 56-930), при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела  полиции № 6 Управления министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду  о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Маркет-Алко-НН", г.Нижний  Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел полиции № 6  Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду (далее –  заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Маркет-Алко-НН" (далее – общество, ответчик) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со  статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, 23.09.2019 в 15.15 час. в помещении магазина "Петровский"  по адресу: 

<

...>, общество осуществляло  реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на право  розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции».  

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей  и документов от 23.09.2019 (л.д.18).  

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом  административного органа 09.10.2019 при участии законного представителя общества  составлен протокол об административном правонарушении 52БЗ № 557739 (л.д.6).  

При составлении протокола об административном правонарушении законному  представителю общества разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51  Конституции Российской Федерации, что подтверждается указанным протоколом.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд  для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по  указанной норме.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции  в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной  продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных  интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения  безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1  Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,  участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре  (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными  организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и  непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам  розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением  (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за  исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством  Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные  напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей  пищевой продукции осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным  статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи  спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или  иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта  (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме,  не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию  в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с  производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности,  оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 23.09.2019 в 15.15 час. в  помещении магазина "Петровский" по адресу: 

<

...>,  общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии.  

Факт допущенных нарушений подтвержден материалами административного дела:  протоколом об административном правонарушении 52БЗ № 557739 от 09.10.2019, заявлениями  о проведении проверки, рапортом от 11.09.2019, письменными объяснениями, протоколом  осмотра от 23.09.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 23.09.2019.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы  дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или  

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в  отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации  формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2  статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению  не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной  продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ составляет один год со  дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящего  дела не истек.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3  статьи 4.1 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего  административную ответственность, в рассматриваемом случае суд признает отсутствие  негативных последствий допущенного правонарушения.  

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. 

Доказательства тяжелого финансового и материального положения ответчика в  материалах дела отсутствуют и ответчиком ни при составлении протокола об  административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела не представлены.  

В связи с чем, основания для снижения размера штрафа отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, учитывая указанные обстоятельства и характер  совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд назначает наказание по  низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере  3000000рублей.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что  алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и  документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции,  подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в  соответствии с законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или)  оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия  вещей и документов от 23.09.2019, подлежит уничтожению.  

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный  суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до  трех месяцев.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Маркет-Алко-НН" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 06.05.2014, ИФНС по Приокскому району  г.Нижнего Новгорода, адрес регистрации: 

<

...>, адрес осуществления деятельности: 

<

...>, магазин "Петровский") к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере 3000000 (три  миллиона) рублей.  

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от  23.09.2019, подлежит уничтожению.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Идентификатор 18880452190525577399 

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по  г.Н.Новгороду)  

КПП 525701001 

ИНН 5257111625  

р/с 

<

***> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 042202001 ОКТМО 22701000 код дохода 18811608010016000140 Назначение платежа: адм. штраф. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  

Нижегородской области. 

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления  

настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной  

уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей  

по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности. 

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  

непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации). 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия  

и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  

суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения. 

 Судья Е.И. Вершинина