АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск     Дело А67-1029/2021

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-брокер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 660077, 

<

...>. помещение 20)    

к Кемеровской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 650055, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634507, Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Гагарина, дом 16),

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 (по 31.12.2021), паспорт; ФИО3 по доверенности от 05.02.2021 (по 31.12.2022), паспорт, 

от  заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности № 3 от 11.01.2021 (на 1 год), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-брокер» (далее по тексту – ООО «Меридиан-брокер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее по тексту – административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-665/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад»  (далее по тексту – ООО СП «Северный сад», третье лицо).

В обоснование заявленных требований ООО «Меридиан-брокер» указало, что не является субъектом ответственности. Неверное указание в предварительной таможенной декларации количества саженцев обусловлено не зависящими от общества (таможенный представитель), обстоятельствами, которые оно не могло предвидеть при должной степени заботливости и осмотрительности. В данном случае таможенный представитель добросовестно полагался на информацию о количестве товара, предоставленную декларантом. 

В отзыве Кемеровская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, указало на необоснованность доводов заявителя.

ООО СП «Северный сад» в отзыве на заявление поддержало позицию заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -  АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.  

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований, представитель заинтересованного лица возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. 

17.09.2020 таможенным представителем ООО «Меридиан-брокер», действующим от имени и по поручению декларанта ООО СП «Северный сад», на основании договора на оказание услуг таможенного представителя с декларантом №МБ/Т-132 от 14.08.2020 в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Кемеровской таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10608100/170920/0007704, на основном и добавочном листах которой заявлены сведения о следующих товарах:

- товар № 1 - Саженцы жимолости (LONICERA CAERULEA VAR/ AMTSCHATICA) однолетние, год производства - 2020, предназначенные для посадки в открытом грунте, сорт Гордость бакчара (GORDOST BAKCZARA) - 6640 шт. (партия 27/2020/JKA), сорт Сильгинка (SILGINKA) - 30800 шт. (производитель: PLANTIN SPOLKA Z ORGANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA SPOLKA KOMANDYTOWA (PLANTIN LLLP), партия 26/2020/JKA), чистота сорта 100%, корневая система - основной корень и боковые корни около 10см, надземная часть - 1-2 ростка около 10 см, товар упакован в пластиковые мультиплаты размера М-40 с отметками соответствующего сорта, товарный знак Гордость бакчара (GORDOST BAKCZARA), марка Гордость бакчара (GORDOST BAKCZARA) - 6640 шт., товарный знак Сильгинка (SILGINKA), марка Сильгинка (SILGINKA) - 30800 шт.,

- товар № 2 - Паллета (деревянный ящик), размеры 120см х 100см, высота 95 см - 52шт, предназначены для перевозки растений (саженцы жимолости), в паллетах (ящиках) есть специальные деревянные полы, на которых стоят растения, не предназначены для перевозки животных, 52 шт., производитель: FIRMA PRODUKCYJNO-USLUGOWO-HANDLOWA "TRACKDREW" STANISLAW JELONEK, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Польши во исполнение внешнеторгового контракта от 25.06.2020 № 02/2020/RU/PLA в адрес получателя ООО СП «Северный сад» автомобильным транспортом в полуприцепе №ЕК800850 грузового автомобиля 

<

...> по ТД №11209103/120920/0335939 и размещены в ПЗТК (на открытой площадке) по адресу: 

<

...> (Приказ Кемеровской таможни № 287 от 27.05.2020).

На основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр № 10608110/180920/000052 в соответствии с профилем риска назначен таможенный досмотр вышеуказанных товаров (объём досмотра - 100%).

В ходе таможенного досмотра установлено, что в предъявленной к досмотру партии товара находился товар, не заявленный в ДТ № 10608100/170920/0007704, а именно: в паллете с порядковым номером 51 находились 4 прямоугольных пенопластовых емкости с саженцами (по 90 штук в каждой емкости) в количестве 360 штук (90*4). В первой емкости находился бумажный прямоугольный отрезок, на котором имелась надпись: «Bluecropl4», во второй емкости находился бумажный прямоугольный отрезок, на котором имелась надпись: «Vacoinium corymbosum CHANDLER», в третьей емкости находился бумажный прямоугольный отрезок, на котором имелась надпись: «2 Northblue», в четвертой емкости находился бумажный прямоугольный отрезок, на котором имелась надпись: «Patriot 12».

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №10608110/220920/000052.

28.09.2020 должностным лицом Томского таможенного поста Кемеровской таможни вынесено определение о возбуждении дела № 10608000-665/2020 об административном правонарушении в отношении ООО «Меридиан-брокер» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

27.11.2020 должностным лицом Кемеровской таможни в отношении ООО «Меридиан-брокер» составлен протокол об административном правонарушении 10608000-665/2020 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

28.01.2021 заместителем начальника Кемеровской таможни – начальником службы (г. Томск) ФИО5 в отношении ООО «Меридиан-брокер» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-665/2020, которым ООО «Меридиан-брокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократном размере стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 96 756,66 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Меридиан-брокер» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене. 

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В подпункте 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их не декларированием.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании.

На основании пункта 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации заявляются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии с ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункта 1). Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 1, 2 пункта 2).

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с частью 4 статьи 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно пункту 4 статьи 109 ТК ЕАЭС дата и время подачи таможенной декларации фиксируется таможенным органом. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (к числу которых в соответствии с пунктом 1 статьи 397 ТК ЕАЭС относится таможенный представитель), несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Следовательно, в силу положений статей 401 и 405 ТК ЕАЭС, при осуществлении декларирования товаров таможенным представителем, именно на него возлагаются все установленные статьей 84 ТК ЕАЭС обязанности декларанта, и именно таможенный представитель на основании статей 84 и 400 ТК ЕАЭС является субъектом, который несет ответственность за заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений о его таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС между ООО «Меридиан-брокер» (по договору «Таможенный представитель») и ООО СП «Северный сад» (по договору «Декларант») заключен договор на оказание услуг в области таможенного дела №МБ/Т-132 от 14.08.2020, согласно п. 1.1. которого «Таможенный представитель» обязуется от имени и за счет «Декларанта», за вознаграждение совершать операции в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с действующим таможенным законодательством, а также по заявке «Декларанта» и при наличии возможности оказывать «Декларанту» транспортно-экспедиционные услуги. 

Товар по ДТ № 10608100/170920/0007704 прибыл на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО СП «Северный сад», таможенным представителем ООО СП «Северный сад» является ООО «Меридиан-брокер», на основании договора от 14.08.2020 № МБ/Т-132.

Декларация на товары № 10608100/170920/0007704 подана таможенным представителем – ООО «Меридиан-брокер». 

Таким образом, таможенный представитель - ООО «Меридиан-брокер» является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем довод ООО «Меридиан-брокер» о неверном определении административным органом субъекта административной ответственности судом отклоняется как не необоснованный.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что  при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта (таможенного представителя) обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в ходе таможенного досмотра выявлены товары, не заявленные в ДТ №10608100/170920/0007704, а именно 360 штук саженцев.

Таким образом, учитывая, что декларация представлена таможенным представителем ООО «Меридиан-брокер», действующим от имени и по поручению декларанта ООО СП «Северный сад», суд пришел к выводу о наличии в бездействии ООО «Меридиан-брокер» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое, уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Таким образом, общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Между тем, согласно пунктам 1 и 2 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кромесведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Сведения, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Из материалов дела следует, что товары, заявленные в ДТ №10608100/170920/0007704, представлены в Томский таможенный пост 18.09.2020 в 09 часов 03 минуты, о чем должно быть известно таможенному представителю ООО «Меридиан-брокер». Уведомление о прибытии товарной партии подано в таможенный орган 18.09.2020 в 11 часов 46 минут. Уведомление о проведении таможенного досмотра направлено декларанту 18.09.2020 в 13 часов 10 минут. 

Таким образом, возможность воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, а именно возможность осмотра товара у Таможенного представителя была до того момента, пока таможенным органом не было направлено уведомление о проведении таможенного досмотра, т. е. до 13 часов 10 минут.  

Согласно пункту 7 статьи 113 ТК ЕАЭС отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

После проведения таможенного осмотра товаров, таможенного досмотра товаров, получения результатов таможенной экспертизы таможенная декларация может быть отозвана, если по результатам их проведения не были установлены влекущие административную или уголовную ответственность нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Таким образом, ООО «Меридиан-брокер» располагало временем для того, чтобы воспользоваться своими правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС.

Подача предварительной таможенной декларации используется для оптимизации процесса декларирования товаров, однако не отменяет обязанность по соблюдению положений таможенного законодательства и не исключает привлечения лица к административной ответственности. 

Общество, являясь юридическим лицом и профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано обеспечить неукоснительное соблюдение правил декларирования, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований законодательства ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, однако не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом ему административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах доказанным является факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол  об  административном  правонарушении от 27.11.2020 составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствии законного представителя ООО «Меридиан-брокер», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола. Содержание протокола об административном правонарушении от 27.11.2020 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ.

Постановление от 28.01.2021 по делу об административном правонарушении № 106080000665/2020 вынесено уполномоченным лицом в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в пределах срока давности, с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, которые повлияли бы на гарантии лица, в отношении которого возбуждено производство, на возможность реализации им предоставленных законом прав, а также повлекли бы неполноту материалов, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а равно применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ООО «Меридиан-брокер» состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                               Л.М. Ломиворотов