АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10910/2019

г. Белгород

20 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе  судьи  Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  и видеопротоколирования секретарем с/з Лило Я.В, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению  Управления Росреестра по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему  ФИО1 о  привлечении  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  

третьи лица: ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», ООО «Нечаевский кирпичный завод», ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт РФ, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт РФ;

от третьего лица: ФИО2;

от ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» - ФИО4, представитель по доверенности, паспорт РФ, диплом;

от ООО «Нечаевский кирпичный завод»: не явился, уведомлен надлежащим образом, 

установил:

Управление Росреестра по Белгородской области (далее - Заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему  ФИО1 (далее – Арбитражный управляющий, ФИО1)  о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Сослалось на то, что  30.09.2019 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 послужила жалоба ФИО2 о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Нечаевский кирпичный завод», а также результат мониторинга сайта https://bankrot.fedresurs.ru/.

В ходе административного расследования по делу было установлено, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.01.2018  по делу №А08-6503/2017 ООО «Нечаевский кирпичный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 308599, 

<

...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1. 

Управлением были выявлены следующие нарушения: 

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов регламентирован Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания).

Исходя из смысла норм пункта 4 ст. 20.3, пункта 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника и проводит его инвентаризацию в сроки, предусмотренные законом с учетом интересов должника, кредиторов и общества, поскольку недобросовестность и неразумность его действий могут повлечь за собой затягивание процедуры банкротства и увеличение расходов на ее проведение, и как следствие, нарушение прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 Методических указаний для проведения инвентаризации в организации создается постоянно, действующая инвентаризационная комиссия.

В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.).

В состав инвентаризационной комиссии можно включать представителей службы внутреннего аудита организации, независимых аудиторских организаций.

Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

Согласно отчету конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о ходе конкурсного производства ФИО1 для обеспечения возложенных на него обязанностей в ходе конкурсного производства для ведения бухгалтерского учета было привлечено ООО «ОрТА» согласно договору на оказание услуг № 1/2018, сроком с 15.01.2018 до окончания конкурсного производства.

Из инвентаризационной описи № 1 от 14.05.2018 усматривается, что в нарушение указанных положений Методических указаний инвентаризационная комиссия не была создана. Указание в составе комиссии одного человека - конкурсного управляющего ООО «Нечаевский кирпичный завод» не соответствует понятию комиссии, изложенному в пунктах 2.2 и 2.3 Методических указаний.

Управление считает, что  конкурсный управляющий ООО «Нечаевский кирпичный завод» ФИО1 имел возможность создать инвентаризационную комиссию для проведения инвентаризации имущества должника, а не проводить ее единолично.

Датой вышеназванного административного правонарушения Управление считает  14.05.2018.

2. Согласно пункту 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно инвентаризационной описи № 1 инвентаризация имущества должника была произведена 14.05.2018.

По мнению Управления, в связи с тем, что резолютивная часть решения о признании должника несостоятельным (банкротом) оглашена 11.01.2018, инвентаризация имущества ООО «Нечаевский кирпичный завод» должна была быть проведена в срок не позднее 11.04.2018, при этом конкурсным управляющим ООО «Нечаевский кирпичный завод» ФИО1 нарушен пункт 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Датой вышеназванного административного правонарушения является 12.04.2018

3. Пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве обязан публиковать в ЕФРСБ следующие сведения: 1) о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 2) о прекращении производства по делу о банкротстве; 3) об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; 4) об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; 5) о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; 6) об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; 7) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

В соответствии с пунктом 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 15.01.2018 размещено сообщение № 2374346 о признании должника - ООО «Нечаевский кирпичный завод» несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство, утверждения конкурсным управляющим ФИО1

Как полагает Заявитель, в нарушение пункта 2 ст. 128 Закона о банкротстве в сообщении, размещенном в ЕФРСБ ФИО1, не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, датой совершения вышеназванного административного правонарушения является 15.01.2018.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

Арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 10 (6248) 20.01.2018 размещено сообщение № 77032489387 о признании должника - ООО «Нечаевский кирпичный завод» несостоятельным (банкротом), введения в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство, утверждения конкурсным управляющим ФИО1

В нарушение пункта 2 ст. 128 Закона о банкротстве в сообщении, размещенном в газете «Коммерсантъ» ФИО1 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Датой вышеназванного административного правонарушения является 20.01.2018

Заявитель считает, арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении своих прав и обязанностей, в нарушение действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), действовал недобросовестно, не учитывал интересов должника, кредиторов и общества.

Управление, ссылаясь на выявленные нарушения, составило в отношении ФИО1 протокол от 21.10.2019 о совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. 

Арбитражный Управляющий в отзыве, в судебном заседании не признал заявленные требования. Указал, что проведение им инвентаризации имущества ООО «Нечаевский кирпичный завод» комиссией, состоящей только из одного Управляющего обусловлено действиями (бездействием) бывшего руководителя ООО «Нечаевский кирпичный завод» ФИО5. Не привлечение к инвентаризации ООО «ОрТА» связано с тем, что согласно условиям Договора на оказание услуг №1/2018 от 15.01.2018 ООО «ОрТА» только «... оказывает Заказчику услуги по составлению и сдаче налоговой, бухгалтерской отчётности ...». У него не было возможности привлечь для участия в работе инвентаризационной комиссии ни директора (он же - бухгалтер), ни «других специалистов» предприятия и он, действуя разумно и добросовестно, провел инвентаризацию лично, не привлекая к подсчёту 883 клеток кирпича «представителей независимых аудиторских организаций». Для проведения инвентаризации в составе комиссии, конкурсному управляющему необходимо было бы привлекать специалистов с выплатой им вознаграждения из конкурсной массы должника, в то время как размер оплаты стоимости таких услуг будет явно несоразмерен ожидаемому результату.

По существу п. 2 протокола об административном правонарушении «Согласно пункту 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трёх месяцев с даты введения конкурсного производства.» 

В связи с тем, что руководитель должника ФИО5 в сроки определенные п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не предоставил временному управляющему документацию должника, определением Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 по делу №А08-6503/2017 удовлетворено ходатайство временного управляющего об истребовании документации должника, выдан исполнительный лист серии ФС № 015036938 от 10.11.2017, возбуждено исполнительное производство №20803/17/31028-ИП от 22.11.2017.) Руководитель должника не предоставил документы временному управляющему.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.01.2018г. по делу № А08-6503/2017 ООО «Нечаевский кирпичный завод» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден он.

В связи с тем, что руководитель ООО «Нечаевский кирпичный завод» в сроки определенные п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве  не предоставил конкурсному управляющему документацию должника, определением Арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2018 по делу №А08-6503/2017 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об истребовании документации должника, выдан исполнительный лист серии ФС № 015060731 от 27.03.2018, возбуждено исполнительное производство №4562/18/31028-ИП от 12.04.2018), вынесено Постановление об исполнительном розыске от 13.07.2018. 

В результате розыскных мероприятий руководитель должника ФИО5 (представитель по доверенности ФИО2) в рамках исполнительного производства от 12.04.2018  № 4562/18/31028-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист серии ФС № 015060731 от 27.03.2018, передал конкурсному управляющему документы согласно Акту приёма- передачи взыскателю имущества (документов), указанного в исполнительном документе от 04.09.2018.

Он, ознакомившись с переданными материалами, установил, что в них отсутствуют, в частности, документы по счёту 01 "Основные средства" (а также по субсчетам 01-1 "Производственные основные средства основной деятельности (кроме скота, многолетних насаждений, инвентаря, земельных участков и объектов природопользования)"; 01-2 "Прочие производственные основные средства"; 013 "Непроизводственные основные средства";01-7 "Объекты неинвентарного характера"; 01-8 "Инвентарь и хозяйственные принадлежности"; 01-9 "Основные средства, полученные по лизингу и в аренду"; 01-10 "Прочие объекты основных средств"; 01-11 "Выбытие основных средств"; которые могли быть открыты к счету 01 "Основные средства") за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. без которых не представляется возможным проинвентаризировать какие бы то ни было объекты (предметы, основные средства). В тоже время, по данным упрощенной бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2016 года активы должника составляли 11 179,00 тыс. руб., в том числе: основные средства - 3 086,00 тыс. руб., запасы - 3 384,00 тыс. руб., дебиторская задолженность - 4 709,00 тыс. руб.

12.09.2018 им в Арбитражный суд Белгородской области было подано ходатайство об истребовании доказательств. Определением Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2018 по делу № А08-6503/2017 ходатайство удовлетворено, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство № 26932/18/31028-ИП от 12.11.2018. .

В связи с тем, что до настоящего времени руководителем должника документы не переданы, конкурсным управляющим подано Заявление об объявлении розыска должника исх. №1 от 07.08.2019..

Считает, что у него отсутствовали какие бы то ни было сведения об имуществе должника и он предпринял все возможные действия для получения таковых.

Инвентаризация была проведена им после получения в мае 2018 года от МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области постановлений об окончании исполнительных производств (№65З7/16/31028-ИП, №1837/16/31028-ИП, N6169/16/31028-ИП) №31028/18/16074 от 24.04.2018, №31028/18/16096 от 24.04.2018, №31028/18/16072 от 24.04.2018., в рамках которых было наложение ареста на имущество должника, которое и было проинвентаризировано. 

Таким образом, он, как конкурсный управляющий, не мог провести инвентаризацию в срок до 11.04.2018 в связи с тем, что у него отсутствовала возможность принять в ведение имущество должника (п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве), у него отсутствовали какие бы то ни было сведения об имуществе должника до получения в мае 2018г. от МО вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя. 

По 3 пункту протокола об административном правонарушении сослался на то, что сообщения в газете «Коммерсант» и в ЕФРСБ не содержат дату закрытия реестра требований кредиторов ООО «Нечаевский кирпичный завод», однако данное нарушение не причинило ущерб кредиторам должника, так как все кредиторы включились в реестр требований кредиторов в процедуре наблюдения.

В процедуре конкурсного производства требования о включении в реестр требований кредиторов ООО «Нечаевский кирпичный завод» не заявлялись. 

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Привлеченное в качестве третьего лица по делу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» изложило позицию, аналогичную позиции Управляющего, указало, что его права как единственного кредитора в деле о банкротстве не нарушены. 

Участвующий в деле в качестве третьего лица ФИО5 просит удовлетворить заявленные Управлением требования, сослался на допущенные ФИО1 требования Закона о банкротстве. 

Выслушав представителя Заявителя, ФИО1, его представителя,  третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.13 КоАП РФ является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Суд считает доказанной вину конкурсного управляющего ООО «Нечаевский кирпичный завод» по одному их трех пунктов, вмененных ему в вину  протоколом об административном правонарушении. 

Так, п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве обязан публиковать в ЕФРСБ следующие сведения: 1) о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 2) о прекращении производства по делу о банкротстве; 3) об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; 4) об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; 5) о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; 6) об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; 7) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

В соответствии с пунктом 2 ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 15.01.2018 размещено сообщение № 2374346 о признании должника - ООО «Нечаевский кирпичный завод» несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство, утверждения конкурсным управляющим ФИО1

В нарушение пункта 2 ст. 128 Закона о банкротстве в сообщении, размещенном в ЕФРСБ ФИО1 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, датой совершения вышеназванного административного правонарушения является.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

Арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 10 (6248) 20.01.2018 размещено сообщение № 77032489387 о признании должника - ООО «Нечаевский кирпичный завод» несостоятельным (банкротом), введения в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство, утверждения конкурсным управляющим ФИО1

В нарушение пункта 2 ст. 128 Закона о банкротстве в сообщении, размещенном в газете «Коммерсантъ» ФИО1 не указана дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

При этом довод ФИО1 о том, что в данном случае права кредиторов не нарушены, суд отклоняет, так как допущенное административное правонарушение   носит формальный характер, и для квалификации бездействия Управляющего по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ не имеется необходимости доказывать наступления вредных последствий нарушения. 

В то же время суд соглашается с доводами Управляющего об отсутствии его вины по пунктам 1 и 2 протокола об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждено неисполнение бывшим руководителем должника своих обязанностей по передаче документов конкурсному управляющему.

Так, руководитель ООО «Нечаевский кирпичный завод» в сроки определенные п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве  не предоставил конкурсному управляющему документацию должника, определением Арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2018, по делу №А08-6503/2017 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об истребовании документации должника, выдан исполнительный лист серии ФС № 015060731 от 27.03.2018, возбуждено исполнительное производство №4562/18/31028-ИП от 12.04.2018), вынесено Постановление об исполнительном розыске от 13.07.2018. 

В результате розыскных мероприятий руководитель должника ФИО5 (представитель по доверенности ФИО2) в рамках исполнительного производства от 12.04.2018  №4562/18/31028-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист серии ФС № 015060731 от 27.03.2018, передал конкурсному управляющему документы согласно акту приёма- передачи взыскателю имущества (документов), указанного в исполнительном документе от 04.09.2018.

ФИО1 было установлено отсутствие документов по счёту 01 "Основные средства" (а также по субсчетам 01-1 "Производственные основные средства основной деятельности (кроме скота, многолетних насаждений, инвентаря, земельных участков и объектов природопользования)"; 01-2 "Прочие производственные основные средства"; 013 "Непроизводственные основные средства";01-7 "Объекты неинвентарного характера"; 01-8 "Инвентарь и хозяйственные принадлежности"; 01-9 "Основные средства, полученные по лизингу и в аренду"; 01-10 "Прочие объекты основных средств"; 01-11 "Выбытие основных средств"; которые могли быть открыты к счету 01 "Основные средства") за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, без которых не представляется возможным проинвентаризировать какие бы то ни было объекты (предметы, основные средства). 

Управляющий 12.09.2018 в Арбитражный суд Белгородской области подал ходатайство об истребовании доказательств. 

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2018 по делу № А08-6503/2017 ходатайство удовлетворено, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство №26932/18/31028-ИП от 12.11.2018. .

В связи с тем, руководителем должника документы не переданы, конкурсным управляющим подано Заявление об объявлении розыска должника исх. №1 от 07.08.2019.

Инвентаризация была проведена ФИО1 лишь  после получения в мае 2018 года от судебного пристава-исполнителя  постановлений об окончании исполнительных производств (№65З7/16/31028-ИП, №1837/16/31028-ИП, N6169/16/31028-ИП) №31028/18/16074 от 24.04.2018, №31028/18/16096 от 24.04.2018, №31028/18/16072 от 24.04.2018., в рамках которых было наложение ареста на имущество должника, которое и было проинвентаризировано. 

Суд считает, что  конкурсный управляющий ФИО1 не мог провести инвентаризацию в срок до 11.04.2018 в связи с тем, что у него отсутствовала возможность принять в ведение имущество должника до получения в мае 2018 года вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя. 

По факту проведения конкурсным управляющим инвентаризации имущества ООО «Нечаевский кирпичный завод» комиссией, состоящей только из одного конкурсного управляющего, суд считает, что указанное обусловлено бездействием бывшего руководителя ООО «Нечаевский кирпичный завод» ФИО5. 

Закон о банкротстве, регламентирующий проведение процедуры инвентаризации имущества должника, не предполагают обязательного проведения инвентаризации имущества в составе комиссии. Методические указания по проведению инвентаризации носят рекомендательный характер, а конкурсный управляющий, осуществляя какие-либо расходы в деле о банкротстве, должен действовать разумно и добросовестно в интересах должника и его кредиторов, действия конкурсного управляющего по проведению инвентаризации единолично не признаются судом в качестве нарушения Закона о банкротстве. 

Бездействие конкурсного управляющего ООО «Нечаевский кирпичный завод» ФИО6, указанное административным органом в протоколе (эпизод  3),  правильно квалифицировано по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования  законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что в допущенном  арбитражным управляющим ФИО1 нарушении Закона о банкротстве имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,  в виде доказанного эпизода административного правонарушения, носящего формальный характер, суд полагает  угрозу охраняемым общественным отношениям не значительной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3  КоАП РФ  при рассмотрении дела судом не установлено. 

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Таким образом, учитывая, что вина Арбитражного Управляющего установлена по  эпизоду 3, ему вмененному, суд находит возможным назначить ему наказание, предусмотренное ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Управления Росреестра  по Белгородской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. 

Привлечь  арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...> к административной  ответственности,   предусмотренной   ч. 3 ст.14.13  КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения  через  Арбитражный  суд  Белгородской области.

Судья

Е.В.Бутылин