Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12485/2019

23 марта 2020 г.

г. Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 г. В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мехдорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 68 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 г., май 2019 г., по форме СЗВ-Стаж за 2018 г.), 

при участии в судебном заседании: представителя заявителя (ГУ – УПФ РФ в г. Якутске РС (Я)) – ФИО2 по доверенности от 19 ноября 2019 г. №167, в качестве слушателя – ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – ГУ – УПФ в г. Якутске РС (Я), Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мехдорстрой» (далее, в том числе – ООО «Мехдорстрой», общество) 68 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 г., май 2019 г., по форме СЗВ-Стаж за 2018 г.).

Определением арбитражного суда от 23 декабря 2019 г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ). 

На основании части 5 статьи 227 АПК РФ определением арбитражного суда от 19 февраля 2020 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 17 марта 2020 г.

ООО «Мехдорстрой» отзыв на заявление не представило, судебное заседание своего  представителя не направило, о дате, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, частей  1, 5 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя общества.

В заявлении Пенсионный фонд, ссылаясь на нарушение обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, просит взыскать с общества 68 500 рублей финансовых санкций.

 Отзыв на заявление обществом  не представлен.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ООО «Мехдорстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 02 декабря 1998 г. и в качестве страхователя 15 апреля 1999 г. в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016-034-029104).

Как следует из материалов дела, 14 августа 2018 г. обществом представлены исходные сведения персонифицированного учета в виде отчетности формы СЗВ-М за июль 2018 г. в отношении 60 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО4 Марка Евгеньевича. По результатам проверки сведений Пенсионным фондом выявлены ошибки и (или) несоответствия представленной информации и информации, имеющейся в распоряжении Пенсионного фонда.

14 августа 2018 г. Пенсионным фондом обществу направлено уведомление об устранении ошибок с приложением к нему протокола проверки отчетности от 14 августа 2018 г. в электронном виде (не указаны ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве).

03 сентября 2018 г. указанное уведомление получено обществом.

18 сентября 2018 г. обществом представлены дополняющие сведения, но имеющиеся ошибки не исправлены.

По данному факту Пенсионным фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт от 17 декабря 2018 г. №016S18180015674. Согласно акту проверки в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия представленной информации, сведения не подлежат учету на индивидуальных счетах, страхователем не устранены имеющиеся расхождения; действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как представление недостоверных сведений о застрахованном лице.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений акт проверки совместно с извещением о времени и месте рассмотрения акта направлены обществу по почте заказным письмом 20 декабря 2018 г., считаются полученными на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

В назначенный день, 31 января 2019 г., заместитель начальника ГУ – УПФ РФ в г. Якутске ФИО5 по результатам рассмотрения акта проверки приняла решение №016S19190000995 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 500 рублей (1*500 рублей) за представление недостоверных сведений.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений решение направлено по почте заказным письмом 06 февраля 2019 г., считается полученным на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

Требованием от 26 февраля 2019 г. № 016S01190002480 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить финансовые санкции в размере 500 рублей в срок до 19 марта 2019 г. Согласно списку внутренних почтовых отправлений требование направлено обществу 28 февраля 2019 г., считается полученным на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

Также 04 марта 2019 г., 18 июня 2019 г. обществом представлены исходные сведения персонифицированного учета в виде отчетности формы СЗВ-Стаж за 2018 г., СЗВ-М за май 2019 г. в отношении 85 и 51 застрахованных лиц соответственно.

По факту несвоевременного представления указанных сведений Пенсионным фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой составлены акты от 14 мая 2019 г. № 016S1818007648 и от 02 августа 2019 г. № 016S181900010997. Согласно актам проверки действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений акты проверки совместно с извещениями о времени и месте рассмотрения актов направлены по почте заказным письмом 16 мая и 08 августа 2019 г. соответственно, считаются полученными на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

В назначенный день, 17 июня и 09 сентября 2019 г., заместителями начальника ГУ – УПФ РФ в г. Якутске по результатам рассмотрения актов проверки приняты решения:

- №016S19190008759 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 42 500 рублей (85*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж в отношении 85 застрахованных лиц;

-№016S191900012063 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и применении к предпринимателю финансовых санкций в виде штрафа в размере 25 500 рублей (51*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2019 года в отношении 51 застрахованного лица.

Решения направлены в адрес общества почтой 21 июня и 13 сентября 2019 г. и считаются полученными на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

Требованиями от 12 июля 2019 г. №016S01190013119, от 04 октября 2019 г. № 016S01190016382 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить финансовые санкции в размере 42 500 рублей в срок до 06 августа 2019 г., и в размере 25 500 рублей в срок до 29 октября 2019 г. соответственно. Согласно списку внутренних почтовых отправлений требования направлены обществу 17 июля и 09 октября 2019 г., считаются полученными на шестой день со дня направления (список внутренних почтовых отправлений).

Поскольку требования об уплате штрафа обществом добровольно не исполнены, в установленные сроки Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

28 ноября 2019 г. по делу №А58-11836/2019 судом отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Определения суда содержат указание на то, что отказ в принятии препятствует повторному обращению с таким же заявлением в суд.

17 декабря 2019 г. Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01 января 2017 г. законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом об обязательном пенсионном страховании отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем в подпунктах 1 – 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. 

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в подпунктах 2 – 3 статьи 48 НК РФ, суд исходит из того, что право обращения в суд с заявлением о взыскании возникает у Пенсионного фонда в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Требованием от 26 февраля 2019 г. № 016S01190002480 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить финансовые санкции в сумме 500 рублей в срок до 19 марта 2019 г., требованиями от 12 июля 2019 г. №016S01190013119, от 04 октября 2019 г. № 016S01190016382 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить финансовые санкции в размере 42 500 рублей в срок до 06 августа 2019 г. и в размере 25 500 рублей в срок до 29 октября 2019 г. соответственно. 

Сумма задолженности превысила 3000 рублей при выставлении требования от 12 июля 2019 г. №016S01190013119 со сроком добровольного исполнения до 06 августа 2019 г., с заявлением в суд Пенсионный фонд мог обратиться до 06 февраля 2020 г., фактически заявление подано в суд 17 декабря 2019 г., что подтверждается входящим штампом суда.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд обратился в суд в пределах установленного шестимесячного срока.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле,  исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

 Пунктом 2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; 

фамилию, имя и отчество; 

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из материалов дела следует, что страхователем в исходной форме СЗВ-М за июль 2018 г.  представлены сведения, направленные в Пенсионный фонд 14 августа 2018 г., то есть с соблюдением установленного законом срока. При этом в указанной форме в числе застрахованных лиц содержались сведения на ФИО4 Марка Евгеньевича, с отражением ФИО, страхового номера и ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).

В ходе проверки указанной отчетности Пенсионным фондом обнаружен факт представления страхователем недостоверных сведений в отношении указанного застрахованного лица (не указаны ФИО, содержащиеся в страховом свидетельстве).

Пенсионный фонд сделал вывод о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Исходя из положений статей 65, 215 АПК РФ именно территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные заинтересованным лицом сведения являются неполными или недостоверными и не позволяют вести индивидуальный (персонифицирующий) учет. Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов.

Как следует из акта проверки, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2018 года приняты частично: неверно указаны сведения в отношении ФИО4 Марка Евгеньевича. Страхователю направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок). При представлении дополняющей формы СЗВ-М за указанный период на ФИО4 Марка Евгеньевича указанная ошибка не устранена.

Фактически из содержания акта и решения невозможно сделать вывод о том, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений (ни акт проверки, ни решение не содержат сведений о том, в чем выразилась недостоверность сведений в указании ФИО) и, в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения, и, каким образом данное обстоятельство повлияло на правильность исчисления страховых взносов.

 Неправильное указание буквы в слове является ошибкой в правописании, которая не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Абзац третий статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не предусматривает ответственности за ошибку в правописании.

Из буквального смысла статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что законодатель допускает как внесение в отчетность новых сведений (дополнение), так и изменений в ранее включенные в отчет сведения (уточнение).

Согласно пункту 41 Инструкции № 987н, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

С учетом изложенного, при представлении заинтересованным лицом сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, содержащих описки (опечатки), которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры самостоятельно принять решение о корректировке этих сведений.

Допущенные страхователем ошибки в написании ФИО застрахованного лица являются описками (опечатками), которые при правильном указании иных сведений в форме по типу «исходная» позволили территориальному органу Пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо. Доказательств обратного Пенсионным органом не представлено.   

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций в размере 500 рублей.

Далее, из материалов дела следует, что исходные формы СЗВ-М за май 2018 г. и СЗВ-Стаж представлены обществом 18 июня 2019 г., 04 марта 2019 г., тогда как указанные сведения подлежали представлению не позднее 17 июня (с учетом выходных дней), 01 марта 2018 г. соответственно, то есть сведения представлены с нарушением установленного срока на 1 день. 

При указанных обстоятельствах Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия общества как правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (несвоевременное представление сведений), и исчислил размер санкции (500 рублей *51 = 25 500 рублей, 500 рублей*85 = 42 500 рублей соответственно). Факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж подтверждается материалами дела.

Между тем суд считает, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для снижения размера финансовых санкций в связи со следующим. 

Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентирующим процедуру привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, не установлена возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении правонарушителя к ответственности.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 11- П указано, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 г. № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08 декабря 2009 г. № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса. 

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, размер штрафа, взыскиваемого с плательщика страховых взносов, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Пенсионным фондом в размере 25 500 рублей, 42 500 рублей без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

Суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, тяжести совершенного правонарушения, при взыскании штрафа считает необходимым учесть в качестве смягчающих такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, нарушение срока представления сведений на 1 день, и уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа в четыре раза. 

Суд принимает во внимание, что общество не освобождается от ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, а, следовательно, воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в части, с общества надлежит взыскать финансовые санкции в размере 17 000 рублей. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2740 рублей, в доход федерального бюджета уплачена не была, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37  НК РФ заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110  АПК РФ государственная пошлина относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 680 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мехдорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 23 сентября 2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), находящегося по адресу: 677007, 

<

...>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), находящегося по адресу: 677000, 

<

...> (семнадцать тысяч) рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 г., по форме СЗВ-Стаж за 2018 г.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мехдорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 23 сентября 2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), находящегося по адресу: 677007, 

<

...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 680 (шестьсот восемьдесят) рублей.

 Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в  Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья                             А.В. Шумский