ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-9495/2023

г. Самара

25 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено   25 июня 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Лихоманенко О.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Чернецова Олега Николаевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 марта 2024 года по делу №А72-9495/2023 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, с. Труслейка,

о взыскании ущерба, причинённого недрам в сумме 238 170 руб. 86 коп.,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) с заявлением о взыскании ущерба, причинённого недрам в сумме 238 170 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что истец никаких действий, направленных на установление и подтверждение заявленного к взысканию объёма полезных ископаемых (топографические, маркшейдерские работы), не осуществил и суду соответствующих подтверждающих документов не предоставил.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в п.6 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №564 приведён перечень видов вреда, в числе которых «вывоз полезных ископаемых» отсутствует.

Податель жалобы отмечает, что экспертиза на предмет определения характера и видовой принадлежности вывозимого материала и отнесения его к полезным ископаемым не проводилась.

В апелляционной жалобе также указывает на то, что надлежащих и бесспорных доказательств добычи и изъятия ИП ФИО1 полезных ископаемых истцом не предоставлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П, Министерство организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, предъявляет в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Согласно статьи 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 9 Закона о недрах установлено, что право пользования недрами юридическими лицами возникает при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности. Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным.

Незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии ведет к неисполнению норм по охране окружающей среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований и иным негативным последствиям.

Самовольное использование недр - общераспространенных полезных ископаемых (ПГС), находящихся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации (субъектов Российской Федерации).

Недра, являясь согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) компонентом природной среды, подпадают под сферу его действия.

В силу пункта 3 статьи 77 Федерального закон № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Меры ответственности за нарушение Закона о недрах предусмотрены в статьях 49 и 51 указанного закона.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В целях реализации указанных положений Закона о недрах постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены «Правила расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» (далее - Правила).

Указанные Правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенных мероприятий сотрудниками МО МВД России «Майнский» установлено, что для восстановления покрытия дороги из малопрочного материала по ул. Заречная в с. Бекетовка МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в период времени с 10.06.2022 по 30.06.2022 работниками индивидуального предпринимателя ФИО1 с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359, принадлежащего ООО ТД «Минералтрейд», было вывезено 534,72 куб.м песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) и в период времени с 12.08.2022 по 18.08.2022 работниками индивидуального предпринимателя ФИО1 с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359, принадлежащего ООО ТД «Минералтрейд», было вывезено 10 автомашин марки VOLVO, объем кузова которых составляет 16 куб.м, загруженных ПГС.

За осуществление работ по добыче ПГС на земельном участке с кадастровым номером 73:03:020101:359 без оформленных в установленном порядке документов, ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ (постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области №18-24/22 от 06.12.2022).

Согласно материалам дела об административном правонарушении с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359 незаконно добыто 694,72 куб.м песчано-гравийной смеси.

Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ № 28-р, Администрации Ульяновской области №404-р от 15.04.2005 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Ульяновской области» определено, что ПГС является общераспространенным полезным ископаемым Ульяновской области.

В обжалуемом решении верно отмечено, что на указанный выше участок Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области индивидуальному предпринимателю лицензию не выдавало.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что своими действиями ИП ФИО1 нанес вред окружающей среде.

В соответствии с письмом Федерального агентства по недропользованию от 01.08.2022 № ОК-04-30/15139 средняя цена песчано-гравийной смеси в первом полугодии 2022 года составляет 342,83 рубля за 1 кубический метр.

В соответствии с п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №5 64 «Об утверждении правил расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» размер нанесенного вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, составляет 238170,86 рублей (694,72 куб.м x 342,83 руб. = 238170,86 руб).

Расчет судом первой инстанции был проверен и по праву признан верным.

Уведомление о возмещении причиненного вреда в добровольном порядке было направлено Министерством в адрес предпринимателя 06.12.2022 за №73-иогв-10-08/8533исх., но предпринимателем оплачено не было.

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции правомерно счёл, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод подателя жалобы о том, что экспертиза на предмет определения характера и видовой принадлежности вывозимого материала и отнесения его к полезным ископаемым не проводилась, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку в суд первой инстанции ходатайство о проведении какой-либо экспертизы не заявлялось, а суд первой инстанции, основываясь на материалах дела об административном правонарушении, по праву сделал вывод о незаконной добычи предпринимателем песчано-гравийной смеси с земельного участка с кадастровым номером 73:03:020101:359 в количестве 694,72 куб.м.

Каких-либо других доводов и аргументов, которые содержали бы факты не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые имели бы правовое значение для вынесения иного, чем обжалуемое решения суда, подателем апелляционной жалобы не приводится.

Суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению в спорных правоотношениях сторон.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 марта 2024 года по делу №А72-9495/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            В.А. Корастелев

 

Судьи                                                                                                           О.А. Лихоманенко 

 

                                                                                                                      Е.Г. Попова