﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-12084/2020

г. Красноярск

16 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен         16 июня 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Дамбарова С.Д., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кимом С.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 09 апреля 2021 года по делу №  А74-12084/2020,  

 

установил:

муниципальное автономное учреждение «Сервис» (ИНН 1902026048, ОГРН 1141902000437, далее - МАУ «Сервис», учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонному) (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579, далее - УПФР в г. Саяногорске, управление) о взыскании 7730 рублей 41 копейки расходов на оказание услуг по погребению.

Определением арбитражного суда от 20 января 2021 года произведена замена ответчика на надлежащего - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОПФР по РХ, отделение), привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное).

Определением арбитражного суда от 11 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Вельдяскин Никита Викторович.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- на стадии согласования, заключения и подписания данного договора со стороны МАУ «Сервис» каких-либо возражений по исключению положения договора относительно представления подлинной справки о смерти в адрес Отделения ПФР не поступало;

- вывод суда о том, что орган Пенсионного фонда при возврате документов должен был указать на несоответствие пакета документов условиям договора ответчик считает необоснованным, т.к. на орган ПФР такая обязанность не возложена;

- несостоятелен вывод суда о возможности получения органом ПФР сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, т.к. запрос органом ПФР указанных сведений, связанных с погребением, законом не предусмотрен;

- по условиям договора обязанность по подтверждению подлинности представляемых документов возложена на специализированную службу.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2021 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 15.06.2021.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на  официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а  также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, муниципальное автономное учреждение «Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 01 июля 2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по республике Хакасия.

Основным видом деятельности учреждения является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

21 августа 2019 года Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску направил директору учреждения письмо следующего содержания.

«В производстве отдела дознания ОМВД России по г. Саяногорску находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП-8726 от 13 августа 2019 года по факту того, что Вельдяскин Никита Викторович 29 июля 2019 года получил в ГУ ПФР РФ г. Саяногорска пособие на погребение своей бабушки - Вельдяскиной Ольги Алексеевны, 24 июля 1950 года рождения, скончавшейся в ГБУЗ «Саяногорская МБ» 23 июля 2019 года, в сумме 7730 рублей 41 копейка. Однако, полученные денежные средства Вельдяскин Н.В. потратил не по назначению. В настоящее время Вельдяскин Н.В. не имеет финансовой возможности на захоронение трупа Вельдяскиной О.А. Дочь Вельдяскиной О.А. - Вельдяскина Н.В. в категоричной форме отказалась от организации похорон своей матери - Вельдяскиной О.А.

На момент смерти Вельдяскина О.А. являлась пенсионером, не работала.

ОМВД России по городу Саяногорску просит произвести захоронение трупа Вельдяскиной О.А., 24 июля 1950 года рождения, скончавшейся в ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ» 23 июля 2019 года за счет средств муниципального бюджета. Труп Вельдяскиной О.А. находится в помещении морга ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ».

22 августа 2019 года учреждением произведено погребение умершей Вельдяскиной О.А., составлен акт о захоронении № 14.

27 августа 2019 года УПФР в г. Саяногорске выдана справка № 139598/19 о том, что Вельдяскина О.А., 24 июля 1950 года рождения, состоит на учете в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, ей установлена страховая пенсия по старости с 24 июля 2005 года.

29 июля 2019 года на основании справки № С-00795 о смерти Вельдяскиной О.А. Отделом департамента записи актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по городу Саяногорску выдано свидетельство о смерти.

08 октября 2019 года учреждение направило в адрес УПФР в г. Саяногорске документы по погребению Вельдяскиной О.А., в частности: копию справки о смерти, копию свидетельства о смерти, ходатайство, сообщение о получении пенсии, сведения о состоянии на учете в ФСС РФ, акт о захоронении, счет, счет-фактуру, акт об оказании услуг.

Письмом от 15 октября 2019 года № 879 органом Пенсионного фонда Российской Федерации возвращены МАУ «Сервис» документы о возмещении расходов по погребению Вельдяскиной О.А. В данном письме государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия указало, что пособие на погребение 29 июля 2019 года выплачено Вельдяскину Н.В.

15 мая 2020 года учреждение обратилось к УПФР в г. Саяногорске с претензией о возмещении денежных средств за оказанные услуги по погребению в сумме 7730 рублей 41 копейки со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В ответе от 22 мая 2020 года № 11 -25/4911 управление, сославшись на договор о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению пенсионеров, указало, что не является стороной данного договора,  следовательно, документы на возмещение следует направлять в государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия. Управление также указало, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» 29 июля 2019 года пособие по погребению Вельдяскиной О.А. выплачено Вельдяскину Н.В., который представил оригинал справки о смерти, тогда как МАУ «Сервис» представлена копия данной справки. В этой связи учреждению следует обратиться с претензионным письмом непосредственно к Вельдяскину Н.В., получившему денежные средства, но не осуществившему фактического захоронения.

В связи с отказом органа Пенсионного фонда Российской Федерации возместить расходы за оказанные услуги по погребению учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МАУ «Сервис» является специализированной организацией по вопросам похоронного дела.

В целях осуществления погребения умершей Вельдяскиной О.А., в связи с фактическим отказом близких родственников от погребения Вельдяскиной О.А., ОМВД по г. Саяногорску обратилось в учреждение с соответствующим письмом.

Судом первой инстанции верно указано, что на умершую Вельдяскину О.А. распространяются гарантии погребения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1, 2 статьи 12 Закона № 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ.

Согласно представленным в материалы дела документам МАУ «Сервис» осуществило погребение Вельдяскиной О.А., доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Поскольку умершая Вельдяскина О.А. являлась получателем страховой пенсии по старости и не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что стоимость услуг по погребению подлежит возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между ОПФР по РХ и МАУ «Сервис» заключен договор от 17 ноября 2014 года № 1/14/014-140/2014 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению пенсионеров на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ.

Таким образом, учреждение правомерно обратилось с требованием о возмещении стоимости услуг по погребению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования г. Саяногорск от 10 марта 2016 года № 168 определена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, с 01 февраля 2018 года (приложение № 4).

В редакции постановления от 27 марта 2019 года № 192 стоимость названных услуг определена в размере 7730 рублей 41 копейки.

Учитывая изложенное, заявленный истцом размер требований является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию вывода суда первой инстанции о соблюдении истцом условий договора от 17 ноября 2014 года № 1/14/014-140/2014 для получения компенсации стоимости гарантированного перечня услуг по погребению пенсионеров на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, поскольку истцом представлена копия справки о смерти, а не оригинал. Поскольку на ответчика условиями договора не возложена обязанность по проверке действительности содержания копии справки о смерти, ответчик полагает правомерным отказ в компенсации истцу стоимости погребения Вельдяскиной О.А.

Вместе с тем, апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие обстоятельствам дела на основании следующего.

Сторонами договора от 17 ноября 2014 года в разделе 1 пределен предмет договора -оказание учреждением гарантированного перечня услуг по погребению умерших пенсионеров, получавших пенсию на территории Республики Хакасия, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и возмещение отделением стоимости этих услуг учреждению.

В разделе 2 договора стороны определили обязанности, согласно которым учреждение оказывает услуги по погребению пенсионеров, получавших пенсию на территории Республики Хакасия, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; отделение на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ перечисляет на расчетный счет учреждения суммы, израсходованные учреждением на услуги по погребению пенсионеров, в соответствии с перечнем услуг в размере, не превышающем сумму 6502,81 рублей с последующей индексацией.

По условиям, закрепленным в разделе 3 договора, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органом местного самоуправления по согласованию с отделением, Фондом социального страхования и органом государственной власти Республики Хакасия. Расходы по погребению умерших пенсионеров, возмещаются при получении от учреждения соответствующих документов: сводного счета, предоставляемого не позднее 15 числа текущего месяца и 1 числа месяца, следующего за расчетным; подлинной справки о смерти (форма 33); копии заявления супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при одновременном подтверждении специализированной службы подлинности представляемых документов. Отделение вправе запрашивать сведения и документы, подтверждающие использование перечисленных сумм.

Судом первой инстанции правомерно указано, что буквальное толкование условий заключенного договора позволяет сделать вывод о том, что сторонами заключен договор, подпадающий под регулирование нормами главы 39 гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Возмездное оказание услуг».

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входят факты:

- оказания услуг;

- ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг. Удовлетворение  иска возможно при доказанности  совокупности  перечисленных фактов.

Факт оказания услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ и несения затрат по предоставлению указанных услуг в связи с погребением умершего гражданина - Вельдяскиной О.А., являвшейся на день смерти пенсионером и не подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, равно как и предоставление истцом ответчику в соответствии с разделом 3 договора всего комплекта документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из указанной правовой нормы следует, что выплата социального пособия на погребение производится гражданам, осуществившим захоронение.

При этом пунктом 5 статьи 9 Закона № 8-ФЗ установлено, что гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 настоящего Федерального закона, не выплачивается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормами Закона № 8-ФЗ не предусмотрена возможность возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (статья 9 Закона № 8-ФЗ), и выплаты социального пособия на погребение (статья 10 Закона № 8-ФЗ) органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении одного и того же умершего лица, в данном случае не имеет правового значения, поскольку требования истцом заявлены в рамках договорных отношений.

Судом первой инстанции верно указано, что выплата социального пособия на погребение (статья 10 Закона № 8-ФЗ) органами Пенсионного фонда Российской Федерации не является основанием для освобождения ответчика как заказчика по договору от оплаты оказанных надлежащим образом услуг в рамках договора. Данное основание также не предусмотрено и положениями Закона № 8-ФЗ.

Указанное обстоятельство (выплата социального пособия на погребение родственнику, тогда как фактически истцом были оказаны услуги по погребению умершего) свидетельствует о наличии на стороне лица, получившего такое пособие, неосновательного обогащения за счет ответчика, которое является предметом самостоятельного иска.

Апелляцицонный суд также не принимает довод ответчика о том, что учреждением в нарушение условий договора представлена копия справки о смерти, вместо оригинала.

При возвращении учреждению пакета документов по Вельдяскиной О.А. органом Пенсионного фонда Российской Федерации указано только на выплату пособия Вельдяскину Н.В. Ссылки на то, что данный пакет документов не соответствовал условиям договора, письмо от 15 октября 2019 года не содержало.

Кроме того, в данном конкретном случае у органа Пенсионного фонда Российской Федерации имелись сведения о факте смерти Вельдяскиной О.А., в том числе о наличии оригинала справки о смерти у родственника.

Орган Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии сомнений в достоверности представленных учреждением документов, в том числе справки о смерти Вельдяскиной О.А., в силу предоставленных полномочий абзацем вторым части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» вправе получить соответствующие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В рассматриваемом случае ответчик произвел выплату социального пособия гражданам, не осуществлявшим захоронение.

Закон N 8-ФЗ не связывает право на возмещение расходов на ритуальные услуги с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с умершим, указанный закон не запрещает произведенные на ритуальные услуги расходы возмещать юридическим лицам.

Учитывая приведенные обстоятельства настоящего дела, исходя из условий договора и положений Закона № 8-ФЗ, закрепляющих обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации по возмещению специализированным службам стоимости гарантированного перечня услуг на погребение, предоставленных в порядке статьи 12 названного Закона, умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, исковые требования МАУ «Сервис» в размере 7730 рублей 41 копейки удовлетворены судом первой инстанции.

От уплаты государственной пошлины заявитель освобожден.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 апреля 2021 года по делу № А74-12084/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Н.Н. Белан

 

С.Д. Дамбаров