ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№09АП-58289/2024

Дело №А40-146335/24

г. Москва

06 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Кудряшовым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Ред Вингс»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2024 по делу №А40-146335/24

по заявлению АО «Ред Вингс»

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

ФИО2, по доверенности от 26.06.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 02.09.2024; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Ред Вингс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный/административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10210000-2755/2024; №10210000-2756/2024 от 18.06.2024.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2024 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на жалобу заинтересованное лицо просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица – обжалуемый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения АО «Ред Вингс» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу послужило постановление о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10210000-2755/2024; №10210000-2756/2024 от 18.06.2024, которым Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.16.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события и состава вмененных административных правонарушения, а также о соблюдении административным органом порядка и срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о наличии вины Общества как профессионального участника таможенных правоотношений, поскольку, по мнению заявителя, АО «Ред Вингс» не является участником таможенных правоотношений, в связи с тем, что декларирование товара им не осуществлялось. Кроме того, Общество указывает на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств осведомленности АО «Ред Вингс» о том, что приобретенный товар имеет статус иностранного товара, в отношении которого имеются ограничения пользования и распоряжения, а также, что ООО «Лонгвей» и ООО «Рапарт Сервисез» не представило сведений о товарах, а в таможенный орган Общество не обратилось в связи с тем, что документы в рамках консультирования не предоставляются.

Рассмотрев спор повторно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, изложенных в апелляционной жалобе, ввиду следующих обстоятельств.

Согласно п.2 ст.126 ТК ЕАЭС в отношении условно выпущенных товаров должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.

Исходя из положения п.6 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Евразийского экономического союза.

На основании п.1 ст.18 ТК ЕАЭС лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях с учетом положений абзаца второго пункта 1 статьи 18 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в п.1 ст.126 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.54 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, за исключением случаев отказа декларанта от таких льгот.

Товары считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров ЕАЭС после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.1 ст.136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В пункте 4 статьи 136 ТК ЕАЭС указаны случаи прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании подп.2 п.11 ст.136 ТК ЕАЭС в случае совершения действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот, в том числе если совершение таких действий привело к утрате таких товаров, - первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, -день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно п.12 Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 (ред. от 23.06.2023) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин в соответствии с подп.7.1.15 п.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» при представлении в таможенный орган государства - члена Евразийского экономического союза заявления декларанта об их целевом использовании.

Указанные товары допускается использовать исключительно для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним. Реализация (продажа) указанных авиационных двигателей, запасных частей и оборудования допускается только лицам, одним из видов деятельности которых является эксплуатация, и (или) ремонт, и (или) техническое обслуживание гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним либо деятельность, связанная с обеспечением этих лиц такими авиационными двигателями, запасными частями и оборудованием (в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 №74 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним»).

Предусмотренные настоящим пунктом ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами действуют до использования авиационных двигателей, запасных частей и оборудования для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) двигателей к ним.

Согласно п.2 ст.18 ТК ЕАЭС способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены указанным Федеральным законом, для лиц, владеющих и (или) пользующихся условно выпущенными товарами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 №636 «Об утверждении положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в положение о Министерстве финансов Российской Федерации о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль).

Формы отчета и порядок его заполнения, порядок, сроки и способы представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, утверждены приказом ФТС России от 10.12.2018 №2002 «Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами».

Согласно п.2 Порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, утвержденного приказом ФТС России от 10.12.2018 №2002 (далее – Порядок), отчетность, представляемая по форме, приведенной в приложении №1 к приказу ФТС России от 10.12.2018 №2002 (далее – отчетность), направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России (далее – «Личный кабинет»).

В соответствии с п.4 Порядка представления отчетности, лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в ФТС России 2 раза в год – до 31 января и до 31 июля каждого календарного года за предшествующее полугодие Отчетность формируется в отношении всех товаров, которые на дату представления отчетности являются условно выпущенными и помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании п.5 Порядка в случае представления отчетности с использованием сервиса «Личный кабинет» датой ее регистрации считается дата представления отчетности в таможенный орган. Сообщение о регистрации отчетности формируется автоматически и отражается в автоматизированной подсистеме «Личный кабинет».

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка заполнения формы отчета отчет направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России: www.customs.gov.ru (далее - автоматизированная подсистема «Личный кабинет»). В случае невозможности представления отчетности в виде электронного документа Отчет направляется в таможенный орган на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации либо лицом, им уполномоченным, с указанием имени файла и его размера (номера внешнего электронного носителя).

Согласно транспортным накладным №КА-2023 от 05.12.2022, №КА-2021 от 05.12.2022, №КА-1613 от 09.09.2022, №КА-1614 от 29.09.2022, №КА-1615 от 29.09.2022 (письмо ООО «Рапарт Сервисез» от 29.09.2023 №К/23-4556) (далее – передаточные документы) АО «Ред Вингс» получило в пользование часть условно выпущенных товаров, задекларированных ООО «Лонгвей» по ДТ №№10228010/150721/0317586, 10005030/200922/3252969 (дело об административном правонарушении №10210000-2755/2024) и по транспортным накладным №LW-300 от 15.02.2023 (получено от ООО «Лонгвей»); №822 от 19.05.2023, №КА-197 от 06.02.2023, №КА-347 от 20.02.2023, №КА-59 от 19.01.2023, №КА-473 от 15.03.2023, №КА-348 от 20.02.2023, №КА-621 от 13.04.2023, №КА-861 от 25.05.2023, №КА-2023 от 05.12.2022, №КА-2021 от 05.12.2022, №КА-1613 от 09.09.2022, №КА-1614 от 29.09.2022, №КА-1615 от 29.09.2022 (письмо ООО «Рапарт Сервисез» от 29.09.2023 №К/23-4556) (далее – передаточные документы) АО «Ред Вингс» получило в пользование часть условно выпущенных товаров, задекларированных ООО «Лонгвей» по ДТ №№10228010/150721/0317586, 10005030/200922/3252969, 10228010/311222/3427311, 10005030/160222/3084667, 10005030/140122/3016296, 10228010/150721/0317586, 10005030/200922/3252969, 10228010/281022/3363862 (дело об административном правонарушении №10210000-2756/2024).

Так, согласно передаточным документам во владение, пользование и распоряжение условно выпущенные товары перешли в адрес АО «Ред Вингс», в связи с чем, у Общества появилась обязанность по представлению отчетности по форме, установленной приказом ФТС России №2002 от 10.12.2018, за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 (дело об административном правонарушении №10210000-2755/2024) и за период с 01.01.2023 по 31.06.2023 (дело об административном правонарушении №10210000-2756/2024), которые в таможенные органы не представлялись.

Непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей (ст.16.15 КоАП РФ).

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.16.15 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что запрашиваемые организации не представили сведения об условно выпущенных товарах, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку нарушение взаимоотношений между АО «Ред Вингс», ООО «Рапарт Сервисез» и ООО «Лонгвей» не освобождает от обязанности по представлению отчетности, у Общества имелась возможность обратится в адрес ООО «Рапарт Сервисез» и ООО «Лонгвей» за предоставлением информации в отношении условно выпущенных товаров по пунктам, указанным в приложении №2 к Порядку, между тем, Общество своим правом не воспользовалось. Кроме того, Общество имело право обратиться в таможенные органы в рамках ст.359 ТК ЕАЭС, либо в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» за получением информации по пунктам, указанным в приложении №2 к Порядку, однако Общество данным правом также не воспользовалось.

Довод Общества о невозможности представления таможенным органом информации в рамках консультирования подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку, как было указано выше, Общество в таможенные органы не обращалось.

Кроме того, необходимо отметить, что для предоставления отчетности в таможенные органы отсутствует необходимость в получении документов, то есть фактически Обществу необходимо было лишь получить сведения для заполнения формы отчетности и подаче ее в таможенные органы.

При этом АО «Ред Вингс» ранее подавало отчетность по условно выпущенным товарам и знало, что такие однородные товары (авиазапчасти) могут быть условно выпущены, а также было осведомлено об изменениях, внесенными приказом ФТС России от 06.04.2022 №219 «О внесении изменений в приложение №3 к приказу ФТС России от 10 декабря 2018 №2002».

При данных обстоятельствах АО «Ред Вингс» должно было предвидеть возможность покупки на внутреннем рынке РФ товаров, которые имеют статус условно выпущенных.

Также следует отметить, что Обществу было известно о внесении изменений в приказ ФТС России от 10.12.2018 №2002 и АО «Ред Вингс» могло внести изменения в договор купли-продажи или заключить дополнительное соглашение, по которому в случае приобретения условно выпущенного товара продавец обязуется сообщать о статусе товара и предоставить данные на него.

Таким образом, осуществляя предпринимательскую деятельность, АО «Ред Вингс» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения, чтобы иметь достаточные сведения о товарах в целях избежания нарушения требований таможенного законодательства.

При таких данных неполучение документов и сведений о товарах и их статусе от продавца для дальнейшего предоставления отчета по установленным нормам можно расценивать как действие, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности.

Кроме того, АО «Ред Вингс» было известно о статусе товаров, о том, что доставленные по международным товарно-транспортным накладным товары предназначены и будут использоваться для проведения работ по обслуживанию и ремонту авиационной техники и гражданских пассажирских самолетов Общества (заявления ООО «Лонгвей» о целевом назначении товаров прикладываемые к ДТ).

Таким образом, Общество совершило административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.15 КоАП России, что выразилось в непредставлении АО «Ред Вингс» в ФТС России отчетности за второе полугодие 2022 года и за первое полугодие 2023 года в отношении условно выпущенных товаров различных наименований, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, установленной приказом ФТС России от 10.12.2018 №2002.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, в материалы дела не представлено.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст.ст.25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены, протоколы об административных правонарушениях составлены, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не установлено.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности таможней также соблюден.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией, установленной ст.16.15 КоАП РФ, с учетом положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления таможни незаконным и удовлетворения заявленных Обществом требований.

Все доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

При этом выводы суда соответствуют нормам права и оснований для их переоценки не имеется.

Доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного акта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.2024 по делу №А40-146335/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов

 

Судьи:                                                                                                                     С.М. Мухин

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.