Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-58784/18

03 сентября 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года  Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "СТРОЙМОНТАЖ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда  Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным решения от 11.12.2017 № 087S19170219973, при участии в заседании: согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙМОНТАЖ" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному  учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации   № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, фонд)  о признании недействительным решения от 11.12.2017 № 087S19170219973 в  части применения финансовой санкции в размере 122 500 руб.  

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица требования не признала,  возражала против их удовлетворения по мотивам, указанным в отзыве.  

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив их в совокупности,  суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению  по следующим основаниям:  

Заинтересованное лицо зарегистрировано в ГУ - ГУПФ РФ № 6 по г.  Москве и Московской области в качестве страхователя.  

Как следует из заявления, страхователем 16.11.2017 за рамками  установленного законодательством срока, в пенсионный орган представлены  сведения, необходимые для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.  

При проверке указанных сведений выявлено нарушение в виде их  несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом  составлен акт от 20.11.2017 № 087S18170266315 об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности,  предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).  

Страхователем были представлены письменные возражения по  вышеуказанному акту от 30.11.2017.  

Пенсионный фонд, рассмотрев письменные возражения страхователя,  материалы проверки на основании указанного акта вынес решение от  11.12.2017 № 087S19170219973 о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен  штраф в сумме 122 500 руб.  

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и  трудовом стаже.  

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы  Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от  страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих  страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений,  определенных настоящим Федеральным законом.  

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 

15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом,  представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со  сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).  

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  

предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за  октябрь 2017 года - до 15.11.2017.  

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, ООО "СТРОЙМОНТАЖ"  были направлены 16.11.2017 что подтверждается заявителем и не оспаривается  заинтересованным лицом.  

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснила, что  правонарушение произошло в связи со следующим. 12.10.2017 общество  сменило юридический адрес, что повлекло изменение регистрационного номер  в ПФР. 09.11.2017 заявитель представил отчетность по форме СЗВ-М за  октябрь 2017 года, однако указал по ошибке неверный (старый)  регистрационный номер в ПФР. Указанное обстоятельство было обнаружено, в  период отпуска лица, ответственного за сдачу соответствующей отчетности, и  16.11.2017 с нарушением на 1 день была представлена корректная отчетность.  

При этом, как следует из пояснений представителя заявителя, не  оспаривая наличия события правонарушений и оснований для вынесения  рассматриваемого решения, заявитель просит суд уменьшить размер  подлежащих взысканию в соответствии с ним санкций, с учетом наличия  обстоятельств, смягчающих его ответственность.  

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представитель  Пенсионного фонда указала на то, что страхователем не было представлено  доказательств, подтверждающих невозможность своевременного  представления отчетности.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о  присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в  разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в  порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании ч. 2 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от  30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что  санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности,  выражающий требования справедливости, предполагает установление  публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 №  11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба.  

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, суд,  исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и  степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ  имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств,  смягчающих ответственность:  

- правонарушение совершено заявителем не умышленно; - правонарушение совершено впервые; - незначительный период просрочки (1 дней); 

- правонарушение совершено вследствие обстоятельства смены  регистрационного номера в ПФР, связанного со сменой юридического адреса, и  отпуска лица, ответственного за сдачу отчетности;  

- правонарушение не повлекло вредных последствий для бюджета ПФР; 

- заявитель уплачивал страховые взносы в бюджет ПФР в полном объеме.  

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым уменьшить размер  штрафных санкций по решению от 11.12.2017 № 087S19170219973 до 5 000  руб.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление ООО "СТРОЙМОНТАЖ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить частично.  

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.  Москве и Московской области от 11.12.2017 № 087S19170219973 в части  суммы штрафа, превышающей 5 000 руб.  

3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

4. Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской  области в пользу ООО "СТРОЙМОНТАЖ" судебные расходы по оплате  государственной пошлины в сумме 3 000 руб.  

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья Л.М. Наринян