АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17929/2022

10 октября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Торговый дом РТ», 

заинтересованные лица: Судебный пристав-исполнитель Саратовского РОСП  УФССП  по Саратовской области ФИО2,

Саратовский РОСП УФССП по Саратовской области,

УФССП по Саратовской области,

Управление Росреестра по  Саратовской области,

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района,

судебный пристав-исполнитель Саратовского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО3,

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от ООО «Торговый дом РТ» - ФИО4, по доверенности от 12.11.2019,

Судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2, служебное удостоверение, 

от ГУФССП по Саратовской области - ФИО5, по доверенности,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» (далее - ООО «Торговый дом РТ», заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП УФССП по Саратовской области (далее - РОСП) ФИО2, выраженного в отказе в снятии запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства № 157390/22/64033-ИП 157390/22/64033-СД от 05.07.2018 по исполнительному листу от 05.09.2016 № ФС 011121524, выданного Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с ООО «Торговый дом РТ» денежных средств в размере 431 654,66 руб. на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 64:42:010106:221, 64:42:010106:222, 64:42:010106:223, 64:42:010106:224, 64:42:010106:225, 64:42:010106:226, 64:42:010106:227, 64:42:010106:228, 64:42:010106:229, 64:42:010106:230, 64:42:010106:231, 64:42:010106:232, 64:42:010106:240; обязании судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП УФССП по Саратовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157390/22/64033-ИП 157390/22/64033-СД от 05.07.2018 по исполнительному листу от 05.09.2016 № ФС 011121524, выданного Арбитражным судом Саратовской области, о взыскании с ООО «Торговый дом РТ» денежных средств в размере 431 654,66 руб. в течение 10 (Десяти) дней с момента вынесения решения суда по делу вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, в производстве Саратовского (Гагаринского) РОСП УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство № 26962/22/64033-ИП от 05.07.2018 по исполнительному листу от 05.09.2016 № ФС 011121524, выданному Арбитражным судом Саратовской области по делу А57-19478/2015 о взыскании с ООО «Торговый дом РТ» денежных средств в размере 431 654,66 руб.

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями от 14.11.2018, 02.04.2019 был наложен запрет на совершение регистрационных действий с объектами недвижимости, в том числе, с кадастровыми номерами 64:42:010106:221, 64:42:010106:222, 64:42:010106:223, 64:42:010106:224, 64:42:010106:225, 64:42:010106:226, 64:42:010106:227, 64:42:010106:228, 64:42:010106:229, 64:42:010106:230, 64:42:010106:231, 64:42:010106:232, 64:42:010106:240, зарегистрированными на ООО «Торговый дом РТ».

Постановлением судебного пристава от 08.11.2019 исполнительное производство № 26962/22/64033-ИП окончено.

11.03.2022 в адрес РОСП поступило обращение ООО «Торговый Дом РТ» об отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества по адресу: 

<

...> в связи с тем, что исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

Постановлением РОСП от 25.03.2022 постановление от 08.11.2019 об окончании исполнительного производства № 26962/22/64033-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

02.06.2022 общество обратилось в адрес РОСП с заявлением об отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости общества с приложением копий актов обследования.

16.08.2022 РОСП вынесено постановление о поручении, согласно которому судебному приставу поручено совершить исполнительные действия по установлению недвижимого имущества должника, наложению ареста на недвижимое имущество должника.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что спорных объектов недвижимости фактически не существует с 2018 года, у ООО «Торговый дом РТ» фактически прекращено право собственности на зданий ввиду их уничтожения.

Между тем, наложенный запрет на осуществление регистрационных действий нарушает права общества, поскольку препятствует снятию уничтоженных объектов недвижимости с регистрационного учета. 

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 5 закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 121 закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для принятия судом решения о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебной защите подлежат нарушенные права заявителя. При обращении в арбитражный суд заявитель должен указать права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) должностного лица, сославшись на конкретные обстоятельства (факты, события) (часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 198, часть 1 статьи 199 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в статье 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

При этом положения статьи 12 указанного закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Саратовского (Гагаринского) РОСП УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство № 26962/22/64033-ИП от 05.07.2018 по исполнительному листу от 05.09.2016 № ФС 011121524, выданному Арбитражным судом Саратовской области по делу А57-19478/2015 о взыскании с ООО «Торговый дом РТ» денежных средств в размере 431 654,66 руб.

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями от 14.11.2018, 02.04.2019 был наложен запрет на совершение регистрационных действий с объектами недвижимости, в том числе, с кадастровыми номерами 64:42:010106:221, 64:42:010106:222, 64:42:010106:223, 64:42:010106:224, 64:42:010106:225, 64:42:010106:226, 64:42:010106:227, 64:42:010106:228, 64:42:010106:229, 64:42:010106:230, 64:42:010106:231, 64:42:010106:232, 64:42:010106:240, зарегистрированными на ООО «Торговый дом РТ».

Постановлением судебного пристава от 08.11.2019 исполнительное производство № 26962/22/64033-ИП окончено.

Кроме того, постановлениями от 08.11.2019 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимости согласно постановлениям от 14.11.2018, 02.04.2019.

11.03.2022 в адрес РОСП поступило обращение ООО «Торговый Дом РТ» об отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества по адресу: 

<

...> в связи с тем, что исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

Постановлением РОСП от 25.03.2022 постановление от 08.11.2019 об окончании исполнительного производства № 26962/22/64033-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

02.06.2022 общество обратилось в адрес РОСП с заявлением об отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости общества с приложением копий актов обследования.

16.08.2022 РОСП вынесено постановление о поручении, согласно которому судебному приставу поручено совершить исполнительные действия по установлению недвижимого имущества должника, наложению ареста на недвижимое имущество должника.

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

На основании статьи 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе применить меры обеспечительного характера в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества должника.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Запрет регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества является мерой, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, принятой в целях исключения выбытия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в будущем, что не противоречит статьям 5, 12, 13 и 68 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, заявитель указывает, что спорных объектов недвижимости фактически не существует с 2018 года, у ООО «Торговый дом РТ» фактически прекращено право собственности на зданий ввиду их уничтожения, в подтверждение чего заявителем представлены соответствующие акты обследования.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.15 "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 8 Закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Исходя из подпункта 7.4. пункта 2 статьи 14 названного Закона, основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования здания, сооружения является акт обследования.

Требования к акту обследования закреплены в статье 23 Закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно пункту 1 которой акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Как следует из материалов дела, постановлениями РОСП от 08.11.2019 были отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимости согласно постановлениям от 14.11.2018, 02.04.2019.

При этом, после обращения общества 02.06.2022 в адрес РОСП с заявлением об отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий, РОСП было вынесено постановление от 16.08.2022 о поручении, согласно которому судебному приставу поручено совершить исполнительные действия по установлению недвижимого имущества должника, наложению ареста на недвижимое имущество должника.

Таким образом, суд отмечает, что РОСП были инициированы действия в рамках возобновленного исполнительного производства  по установлению действительного наличия у общества объектов недвижимости.

При этом, фактически, запрет регистрации был отменен ранее - 08.11.2019.

С учетом изложенного, суд констатирует, что обществом не доказано незаконное бездействие судебного пристава, связанное, согласно позиции заявителя, с неснятием запрета регистрации прав в отношении спорных объектов.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 и 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» требований, отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области

          Судья Арбитражного суда

          Саратовской области                                                                            Д.Р.  Мамяшева