АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-5854/2019

г.Тверь

28 февраля 2020 года

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Слугиной М.А., после перерыва секретарем судебного заседания Кубаревой Ю.С., при участии представителей: заявителя – Кабачей Е.П. по доверенности, ответчика – Бакалевой А.А. (до перерыва), Посканной А.М. (после перерыва) по доверенностям, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «РН-Тверь», г. Тверь

к   Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), г. Тверь

о  признании недействительным решения от 22.01.2019 № 078S19180001062

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «РН-Тверь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) от 22.01.2019 №078S19180001062 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа в сумме 6 500 руб. (с учетом уточнений).

Определением суда от 22.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. 

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 14 января 2020 г. объявлялся перерыв до 21 января 2020 г. 

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

Управлением в отношении Общества проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Проверкой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. По результатам проверки составлен акт от 12.11.2018 № 078/045/290-2018. Страхователю предложено произвести перерасчет страховых взносов, указанных в пункте 10.1.1 акта выездной проверки, и в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР представить уточненные индивидуальные сведения на лиц:

-поименованных в приложении № 1 к Акту выездной проверки, с отражением сумм начисленных в ходе выездной проверки страховых взносов;

-поименованных в приложении № 2 к Акту выездной проверки, о сумме выплат и иных вознаграждений застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, на которые начислены страховые взносы по дополнительному тарифу.

К акту выездной проверки приложен расчет суммы штрафа за представление недостоверных индивидуальных сведений за 2015-2016 гг. (л.д. 53-54).

Одновременно с актом выездной проверки Обществу вручено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными Страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (выявленными в ходе выездной проверки) от 12.11.2018 № 31/79 (далее - Уведомление).

Поскольку в срок, указанный в Уведомлении, расхождения, выявленные актом выездной проверки, Обществом не были устранены, 06.12.2018 Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S1818001062.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Управлением вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2019 № 078S19180001062. 

На основании указанного решения заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 993, 60 рублей.

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ, т.е. в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 212-ФЗ при проведении выездной проверки орган ПФР, в том числе, проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Контроль достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета и привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, осуществляются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 27-ФЗ.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. 

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что страхователь обязан представить сведения только о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, следовательно, обязанности страхователя предоставлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает. 

В случае обнаружения в ходе выездных (камеральных) проверок несоответствий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователю направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Пунктом 39 Инструкции, установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, судом установлено, что Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2019 по делу № А66-3069/2019 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 518 318 руб. 49 коп., необходимости произвести корректировку суммы указанных расходов и необходимости доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 518 318 руб. 49 коп. по работникам Общества ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 решение Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.11.2018 № 271.

Указанное решение было принято Фондом социального страхования по результатам проведенной выездной проверки АО «РН-Тверь» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за спорный период.

Указанным судебным актом установлено, что выплаченные Обществом указанным работникам суммы страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет) отвечали критериям и условиям выплаты указанного пособия, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Тверской области при рассмотрении заявления Общества об оспаривании решения Управления от 13.12.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 135, принятого по результатам рассмотрения акта выездной проверки от 12.11.2018 № 078/045/290-2018. 

Данным решением заявителю было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 182 581,81 руб., пени в суме 13 671,29 руб. Кроме того, Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 36 516,39 руб.

Не согласившись решением Управления от 13.12.2018 №135 в части уплаты недоимки в сумме 139 949,96 руб., штрафа в сумме 27 990 руб., пеней  в сумме 9070 руб. Общество оспорило его в Арбитражный суд Тверской области. 

Оспаривая указанное решение, Общество ссылалось на неправомерность отказа Управления в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 518 318 руб. 49 коп. по работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Решением суда от 17.01.2020 по делу №А66-3473/2019 решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 13.12.2018 №135 признано недействительным в части начисления недоимки в сумме 139 949,96 руб., штрафа в сумме 27 990 руб., пеней  в сумме 9070 руб.

Доводы заявителя о том, что данные суммы не являются также базой для начисления страховых взносов на ОПС и ОМС признаны судом обоснованными.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях Общества отсутствует состав спорного правонарушения и оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с выявлением в ходе проверки занижения базы для начисления страховых взносов у Пенсионного фонда не имелось.

С учетом изложенного, решение признается судом недействительным в оспариваемой Обществом части как противоречащее закону и нарушающее права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с удовлетворением требований Общества расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межотраслевое) от 22.01.2019 № 078S19180001062 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа в размере 6500 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области(межотраслевое) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 07.03.2019 № 75663, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межотраслевое) в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                   Е.А. Бачкина