АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5837/2020

г. Ставрополь

26 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, о взыскании 187 000 руб., неправомерно оплаченных за объекты недвижимости в соответствии с отчетом № 30/291018/0367 от 11.12.2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, при участии от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 15-01/10 от 24.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» (далее – ООО «Кадастровый центр») о взыскании 187 000 руб.,  неправомерно оплаченных за объекты недвижимости в соответствии с отчетом № 30/291018/0367 от 11.12.2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества.

Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Из материалов дела установлено, что в целях размещения объекта безопасности государственного значения – водопроводящего лотка в рамках выполнения противопадковых мероприятий на реке Бугунта в городе-курорте Ессентуки   издано распоряжение Правительства Ставропольского края № 394-рп от 16.12.2013 «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу, город-курорт Ессентуки» и распоряжение Правительства Ставропольского края № 476-рп от 14.11.2018 «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу, город-курорт Ессентуки», которыми предусмотрено изъятие для государственных нужд Российской Федерации в том числе земельного участка площадью 642 кв.м. и объекта незавершенного строительства – жилой дом, литера А, площадью 67,80 кв.м., 15 % готовности, расположенных по адресу: 

<

...>.

26 октября 2018 года между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (заказчик) и ООО «Кадастровый центр» (подрядчик) заключен государственный контракт № 154, в соответствии с которым  подрядчик обязался выполнить работы по проведению межевания земельных участков и оценке объектов недвижимого имущества в целях строительства объекта «Противопаводковые мероприятия на р. Бугунта в г. Ессентуки», а заказчик принять и оплатить выполненные работы.

Указанный контракт был заключен в целях обеспечения государственных нужд Ставропольского края по определению размера возмещения за изъятие земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества.

В рамках указанного контракта ООО «Кадастровый центр» заключило договор на предоставление услуг  № 16 от 29.10.2018 с ООО «ОРИОН-М», в соответствии с которым последним составлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, размера убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка № 30/291018/0367 от 11.12.2018. Объектом оценки являлось недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

...>, а именно земельный участок площадью 586 кв.м., земельный участок 56 кв.м., объект незавершенного строительства, сарай и гараж. Согласно отчету итоговая величина размера возмещения за изымаемое имущество составляет 4 955 000 руб., в том числе -  земельный участок площадью 586 кв.м. – 3 537 000 руб., земельный участок 56 кв.м. – 338 000 руб., объект незавершенного строительством – 893 000 руб., сарай – 110 000 руб. и гараж – 77 000 руб.

18 декабря 2018 года между ФИО3 и министерством заключено соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд Ставропольского края, в соответствии с которым ФИО3 обязался передать министерству земельный участок площадью 586 кв.м., земельный участок 56 кв.м., объект незавершенного строительством площадью 67,8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. 

Платежным поручением № 2253 от 25.12.2018 министерство на основании отчета об оценке № 30/291018/0367 от 11.12.2018, определяющего рекомендуемую стоимость возмещения за изъятие недвижимости  перечислило ФИО3 4 955 000 руб. 

При проведении проверки деятельности истца Контрольно-счетной палатой Ставропольского края выявлены несоответствия сведений, содержащихся в отчете об оценке № 30/291018/0367 от 11.12.2018, и сведений, содержащихся в соглашении об изъятии недвижимости для государственных нужд Ставропольского края от 18.12.2018. Так в указанном отчете указаны объекты недвижимости - сарай и гараж, право на которые не зарегистрировано. 

Полагая, что министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края причинены убытки в размере 187 000 руб. (сарай – 110 000 руб. и гараж – 77 000 руб.), оплаченных ФИО3 на основании отчета об оценке № 30/291018/0367 от 11.12.2018, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при доказанности факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвержденного размера убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В пункте 1 статьи 239 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. 

При этом в соответствии с пунктом 2 названной статьи при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 135-ФЗ убытки, причиненные заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подписанном оценщиком или оценщиками, подлежат возмещению в полном объеме за счет имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, или за счет имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

Судом установлено, что согласно подпункта 6 пункта 9 Технического задания к государственному контракту от 26.10.2018 № 154 в состав услуг по изъятию и кадастровому учету земельных участков входит определение размера возмещения в связи и изъятием земельных участков для государственных нужд: подготовка отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, права частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночной стоимости иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. 

В отчет об оценке № 30/291018/0367 от 11.12.2018 оценщиком был включен сарай и гараж, расположенные  по адресу: 

<

...>,  право на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Более того, согласно техническому паспорту на «Объект индивидуального жилищного строительства в стадии разрушения», гараж и сарай находятся в стадии разрушения. 

Также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, размера убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка № 30/291018/0367 от 11.12.2018 содержит фотообзор объекта оценки, из которого видно, что на земельном участке имеются остатки разрушенных строений с небольшими фрагментами кирпичной кладки стен. При этом, в качестве объектов-аналогов оценщиком использованы «сараи каменные» стоимостью 4 993 руб. за 1 куб.м. и «гаражи» стоимостью 8 044 руб. за 1 куб.м. Однако, следует отметить, что стоимость данных аналогов включает стоимость фундамента, стен наружных с отделкой, проемов, перекрытий, кровли, внутренней отделки, прочих конструкций, энергоснабжения и освещения. В рассматриваемом случае гараж и сарай находились в стадии разрушения, имущественные права на них не зарегистрированы, в связи с чем включение данных объектов в оценку не обосновано. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что сарай и гараж не могли быть объектами гражданских правоотношений и не подлежали стоимостной оценке наряду с другим недвижимым имуществом, включенным в гражданский оборот.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется по следующим основаниям.

В обоснование заявления о пропуске срока исковой давности ответчик ссылается на п. 1 ст. 725 ГК РФ, согласно которому к отношениям по возмездному оказанию услуг, срок исковой давности составляет один год, однако истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании убытков, в связи с чем при исчислении срока исковой давности по настоящему делу необходимо руководствоваться статьей 196 ГК РФ, согласно которой общий срок исковой давности составляет три года.

Довод ответчика о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку отчет № 30/291018/0367 от 11.12.2018 был подготовлен ООО «Орион-М»  судом не принимается, так как  у министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края отсутствуют договорные отношения с указанным обществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что истец  доказал  совокупность фактов, входящих в предмет доказывания по делу, а именно:  размер причиненных убытков; наличие противоправных действий ответчика; наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, в пользу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 000 руб. задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, в доход федерального бюджета 6 610 руб. государственной пошлины по иску.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                          Н.В. Демкова