АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15936/2023

г. Барнаул

01 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года           

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2007, ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании убытков в размере 3 875 руб. 43 коп.,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО3, паспорт, диплом ВСГ 5085063 от 21.06.2010, доверенность № 25782/1 от 30.12.2022;

- от заинтересованного лица – ФИО4, паспорт, диплом ВСВ 1531629 от 24.05.2006, доверенность от 05.09.2023;

- от ФИО2 – не явился, извещен,

 

                                            У С Т А Н О В И Л:

 

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее – КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании 3 875 руб. 43 коп. убытков.

Исковые требования мотивированы незаконным отказом ответчика в назначении ФИО2 трудовой пенсии, что повлекло за собой необоснованное назначение и выплату пособия по безработице.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, указывая на то, что в результате ошибки, допущенной ответчиком при расчете индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии. В связи с этим ФИО2 было назначено пособие по безработице, а в последующем за тот же самый период выплачена трудовая пенсия. Незаконные действия пенсионного фонда по отказу в назначении пенсии повлекли за собой необоснованную выплату страховой пенсии.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что 17.05.2023 года Отделением была обнаружена ошибка по применению пенсионного законодательства, в соответствии с п.4 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, решение об отказе в установлении пенсии было пересмотрено. Принято «Решение об обнаружении ошибки» и вынесено «Решение о назначении пенсии» с 10.04.2023, то есть с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, так как пенсионные права ФИО2 были нарушены в связи с неверным принятием решения об отказе в установлении пенсии, решением о назначении пенсии с 10.04.2023 права пенсионера были восстановлены.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками (реальный ущерб) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. 

В силу разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

 Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

Согласно ст. 28, 31 Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определённых законом условий гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определённом ст. 3 Закона № 1032-1, органами службы занятости.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 не могут являться безработными и не имеют права на получение пособия по безработице граждане, которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно).

 Согласно пункту 2 статьи 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. 

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. В течение переходного периода лицам, которым предстояло выйти на пенсию в 2019- 2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – в 56 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 21 (п.2 и п.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, в центр занятости населения КГКУ УСЗН по г. Барнаулу с заявлением о признании безработным обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям, представленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР) в рамках межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 с 01.01.2019 отнесен к категории граждан предпенсионного возраста, однако получателем пенсии не являлся.            

03.05.2023 приказом КГКУ УСЗН по г. Барнаулу ФИО2 признан безработным с назначением пособия по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 26.04.2023 (далее - Закон о занятости населения). За период нахождения в статусе безработного, а именно с 26.04.2023 по 03.05.2023, ФИО2 было выплачено пособие по безработице в размере 3 875 рублей 43 копеек.

24.05.2023 в КГКУ УСЗН по г. Барнаулу ФИО2 были представлены решения об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права от 07.04.2023 и 13.04.2023 (по заявлениям соответственно от 12.01.2023 и 10.04.2023), а также справка от 18.05.2023 об установлении ему страховой пенсии по старости с 10.04.2023, выданные ОСФР.

24.05.2023 вынесен приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного в отношении ФИО2 с 26.04.2023 в связи с назначением страховой пенсии.

01.06.2023 в адрес ответчика была направлена претензия о погашении задолженности в размере 3 875 рублей 43 копеек. 

В своём решении от 07.04.2023 ОСФР указывает, что согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения, возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижению 61 года. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР и выписке из индивидуального лицевого счёта по состоянию на дату обращения ФИО2, страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составляет 40 лет 8 месяцев 18 дней. К рассмотрению ОСФР не принята трудовая книжка колхозника.

ОСФР в ответе на претензию КГКУ УСЗН по г. Барнаулу указывает, что 17.05.2023 ими повторно рассмотрено заявление ФИО2 о назначении пенсии от 10.04.2023. 

С учётом отраженных на индивидуальном лицевом счёте сведений о периоде работы с 01.01.2023 по 21.03.2023 и периода работы в колхозе с 01.01.1979 по 28.02.1980 страховой стаж ФИО2 составляет 42 года 28 дней, что даёт право назначение досрочной пенсии по старости с 10.04.2023.

В нарушении статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж не были включены периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при том, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в ОСФР, что подтверждается сведениями, предоставленными 26.04.2023 ОСФР путём СМЭВ.

Согласно выше представленным сведениям, последним местом трудовой деятельности ФИО2 являлось КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов», где он работал в период с 13.10.2021 по 21.03.2023 (по неизвестным причинам ОСФР указывает о зачёте в трудовой стаж только периода работы с 01.01.2023 по 21.03.2023).

Также согласно СМЭВ общая продолжительность страхового стажа ФИО2 на 13.02.2023 (дата проведения расчёта, либо дата последнего изменения расчёта по застрахованному лицу) составляет 43 года 6 месяцев 22 дня (тогда как ОСФР указывает, что в момент обращения ФИО2 за назначением пенсии его страховой стаж был равен 40 годам 8 месяцам 18 дням).

Таким образом, ещё на момент первоначального обращения ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ОСФР располагал достаточными сведениями для назначения ему страховой пенсии, однако вопреки закону принял решение об отказе в установлении страховой пенсии.

Виновность, пока не доказано обратное, признается за ответчиком в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ. Доказательство невиновности возложено на лицо, причинившее вред.

Причинная связь заключается в том, что при своевременном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, и предоставлении в центр занятости населения сведений, что ФИО2 является получателем пенсии, последний будучи занятым в понимании Закона о занятости населения не получил бы статус безработного и не возникла бы переплата пособия по безработице.

Фактическая очередность получения ФИО2 статуса пенсионера следует за статусом безработного.

Убытки возникли вследствие того, что решением ОСФР о назначении ФИО2 пенсии с 10.04.2023, юридически момент выхода на пенсию возникает раньше получения им статуса безработного, тем самым период выплаты пособия по безработице пересекается с получением ФИО2 пенсии, что является прямым нарушением статей 2-3 Закона о занятости населения, в соответствии с которыми безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия.

Таким образом, в результате незаконного бездействия ОСФР - КГКУ УСЗН по г. Барнаулу причинен реальный ущерб в виде потраченных бюджетных денежных средств на выплату пособия по безработице.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками, в частности, понимается утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

При таких обстоятельствах суд полагает, что между наступлением вреда и противоправным поведением ответчика имеется причинно – следственная связь, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичный подход изложен в постановлении АС Западно – Сибирского округа от 29.12.2009 по делу №А03-3794/2009.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу Краевого государственного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2007, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 3 875 руб. 43 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              Л.Ю. Ильичева