СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск Дело № А27-282/2018 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Кривошеиной С. В. судей Павлюк Т. В., Сбитнева А. Ю. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н. В. с  использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий  жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» ( № 07АП-6134/18) на решение  Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 по делу № А27-282/2018 (судья  Конкина И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное  управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Березовский» (652420,  

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650000,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  незаконным и отмене предписания от № 306-244 от 13.12.2017,  

В судебном заседании приняли участие: от заявителя: ФИО1 по дов. от 03.05.2018, от заинтересованного лица: без участия, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно- коммунального хозяйства г. Березовский» (далее по тексту – заявитель, ООО «ГУП ЖКХ  г. Березовский», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – заинтере- сованное лицо, ГЖИ, инспекция) о признании предписания № 306-244 от 13.12.2017 неза- конным.  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в  Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что уведомление о принятом  собранием решении о смене способа управления многоквартирным домом общество не  получало, основания для передачи технической документации отсутствуют, следователь- но предписание ГЖИ незаконно и необоснованно.  

ГЖИ отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило. 

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в  апелляционной жалобе.  

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела  выписки из журнала входящей корреспонденции 2016-2017 года, информации-распечатки  по производству по делу № 2-92/2018 в суде общей юрисдикции.  

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ протокольным определением от  23.07.2018 апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку данные доказательства не были представлены в суд первой инстанции, не явля- лись предметом его исследования и оценки, при этом уважительных причин невозможно- сти представления их в суд первой инстанции общество не привело.  

Представители инспекции в судебное заседание не явились, о месте и времени его  проведения извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает  сведениями о надлежащем извещении).  

Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266  АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованно- го лица.  

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя  

апеллянта, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворе- нию.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с  поступившим в инспекцию обращением жителей многоквартирного дома по адресу:  

<

...> Победы, 6, проведена проверка в отношении ООО «ГУП ЖКХ  г.Березовский», по результатам которой 13.12.2017 обществу выдано предписание № 306244 с требованием ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» в срок до 20.01.2018 передать техническую документацию на МКД № 6 по ул. 40 лет Победы ТСН «Победа», в адрес ГЖИ КО  предоставить акт приема-передачи вышеуказанных документов.  

Полагая, что предписание вынесено необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указывает на до- казанность получения обществом уведомления о передаче технической документации в  адрес ТСН «Победа», в связи с чем предписание выдано обоснованно.  

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной  жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не- нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспари- ваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные инте- ресы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возла- гают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления пред- принимательской и иной экономической деятельности.  

Из положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК  РФ) следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и  выбор способа управления многоквартирным домом.  

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению  способа управления своим домом установлена в статье 161 ЖК РФ.  

Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.  

В силу пункта 9 названной нормы многоквартирный дом может управляться только  одной управляющей организацией.  

Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов при- сутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется  протоколом (статья 46 ЖК РФ).  

Обязанность управляющей компании за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной  управляющей организации определена пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ. Порядок передачи  технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с  управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 15.05.2013 № 416.  

Пунктами 24, 26 Постановления Правительства Российской Федерации № 491 от  13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в  случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, пре- вышающими установленную продолжительность» определен перечень документов, вклю- чаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, а также иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом. При этом конкретный и  исчерпывающий перечень иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, не определен.  

Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в случае принятия собранием решения о смене  способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабо- чих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о при- нятом на собрании решении с приложением копии этого решения.  

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая преду- смотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмот- ренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный  дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведе- ния, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной  собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу  

управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления  многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику  помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 20 раз- дела 5 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в соста- ве, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №  491.  

Таким образом, обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким  домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме  управляющей организации или ТСН основана на действующем законодательстве.  

Как следует из материалов дела, собственники помещений в многоквартирных до- мах по адресу: 

<

...> Победы, 6, на внеочередном общем собрании  собственников приняли решение о расторжении договора управления с ООО «ГУП ЖКХ  г. Березовский» и выборе способа управления - товарищество собственников недвижимо- сти «Победа» (решение № 1 от 07.10.2017).  

Данное решение с уведомлением о передаче технической документации было  направлено в адрес ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» 20.10.2017 заказным письмом и по- лучено последним 23.10.2017, что подтверждается квитанцией, уведомлением, отчетом об  отслеживании (том 1 л.д. 107-109), однако техническая документация до настоящего вре- мени не передана в адрес ТСН «Победа», что нарушает требования Правил № 416.  

Общество, обосновывая факт непередачи необходимой технической документации  в адрес ТСН «Победа», ссылается на то, что в полученном им письме вместо уведомления  находилось письмо-благодарность и чистые листы.  

Указанный довод суд первой инстанции обоснованно отклонил. 

Суд правомерно принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3, собственников помещений МКД, которые пояснили, что приходили в ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» с целью  вручения уведомления о передаче технической документации, однако принять такое уведомление у них отказались, в связи с чем оно было направлено по почте письмо- благодарность никто не писал и не направлял. Аналогичные показания были даны  ФИО2 и ФИО3 в Государственной жилищной инспекции.  

Данные показания подтверждаются и почтовым уведомлением, согласно ко- торому корреспонденция получена обществом 23.10.2017, на уведомлении в графе  «для дополнительных отметок отправителя» указано, что отправляется уведомление, копия протокола общего собрания собственников и копия выписки из ЕГРЮЛ.  

При этом суд обоснованно к показаниям свидетелей ФИО4 и Кова- ленко Н.А., пояснивших, что получено письмо-благодарность и чистые листы бумаги,  отнесся критически, поскольку данные свидетели являются работниками общества,  следовательно, заинтересованными лицами.  

Поскольку на момент проведения проверки обществом не была исполнена возло- женная на него законом обязанность по передаче соответствующей документации на многоквартирный дом в ТСН «Победа», суд первой инстанции обоснованно признал право- мерным предписание инспекции о передаче ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Победы, 6, в адрес ТСН «Победа».  

Оспариваемое предписание содержит конкретные указания, четкие формулировки  относительно конкретных действий, которые необходимо совершить обществу, направ- ленные на прекращение и устранение выявленного нарушения, и не может быть признано  нарушающим права и охраняемые законом интересы, поскольку принято в соответствии с  требованиями действующего законодательства.  

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том чис- ле и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не  имеется.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного про- цессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2018 по делу № А27-282/2018  оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства  г. Березовский» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  

со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Председательствующий С. В. Кривошеина 

Судьи Т. В. Павлюк 

 А. Ю. Сбитнев