АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-148340/23-125-614

г. Москва

09 октября 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Самодуровой К.С. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченковой К.С.  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по исковому заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ГУК" (119571, 

<

...>, ЭТ 1  ПОМ XXII КОМ 1-8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2013, ИНН:  

<

***>)  

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА  МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***>)  

третьи лица: 1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА  МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА  МОСКВЫ" (ИНН: 

<

***>), 2) ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: 

<

***>)  

об обязании произвести начисление по договору, при участии представителей: от истца: ФИО1 , генеральный директор , приказ от 20.06.2020г. паспорт. от ответчика: ФИО2, по дов. 14-40/2023 от 09.01.2023г., паспорт, диплом 

от третьего лица ГБУ «ЕИРЦ» г. Москвы: ФИО3, по доверенности от 21.02.2023  г. № 385/23, диплом, паспорт,  

от третьего лица ДЖКХ г. Москвы: не явился, извещен.  

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГУК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к  ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ  "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" об обязании произвести  начисление по договору от 13.11.2015.  

 Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА МОСКВЫ", 2. ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.  

Представитель третьего лица ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, надлежащим образом  извещенное о времени и месте судебного разбирательства по адресу государственной  регистрации, в заседание не явилось. Дело рассмотрено в отсутствие представителя  третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.  

Представитель истца требования поддержал в полном объёме, устно пояснил  позицию по спору.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА  МОСКВЫ" выступил с пояснениями по доводам отзыва на исковое заявление.  

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца, ответчика,  третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, между ООО "ГУК" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ  БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" заключен  договор об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с  ними услуги на основании Единого жилищного документа от 13.11.2015 № 2135504/53/941.  

Согласно п. 1 Договора предметом Договора являются действия Сторон,  осуществляемые в целях организации расчетов населения, проживающего в жилых  домах, находящихся на территории города Москвы (Плательщики), за жилое  помещение и коммунальные услуги, предоставляемые на основании Договора  Управления многоквартирными домами (Договор управления), заключенного между  Поставщиком и Плательщиком.  

Согласно п.2.1.2, в обязанности ГБУ «МФЦ города Москвы» входит  ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате Плательщиками за жилое  помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном требованиями  действующего законодательства, и по тарифам, утвержденным уполномоченным  органом в области тарифного регулирования. Начисление платежей производится в  период не позднее 12 числа текущего месяца на основании письменных поручений от  Поставщика. Начисление производится персонально для каждого Плательщика с  учетом присвоенного Плательщику кода.  

В соответствии с п. 2.1.3. договора, в обязанности ГБУ «МФЦ города Москвы»  входит осуществление корректировки начислений Плательщикам за жилое помещение  и коммунальные услуги по письменному поручению Поставщика, в соответствии с  требованиями действующего законодательства. Поручения, оформленные до 15 числа  текущего месяца, служат основанием для расчета начислений в текущем месяце, после  15 числа текущего месяца - в следующем за расчетным месяцем.  

Таким образом, собственники/наниматели помещений в многоквартирных  домах, находящихся в управлении ООО «ГУК», оплачивают потребленные  коммунальные услуги на основании единых платежных документов, формируемых  ГБУ «МФЦ города Москвы», после чего третье лицо ПАО Банк ВТБ перечисляет  полученные денежные средства Плательщиков на счет ООО «ГУК».  

На основании протоколов общих собраний собственников помещений и  договоров управлений многоквартирными домами ООО «ГУК» осуществляет  управление многоквартирными домами по адресам:  

- 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>; - 

<

...>. 

В соответствии с договорами управления многоквартирными домами  управляющая организация обязана:  

- Принимать от Собственника плату за жилое помещение, коммунальные и  другие услуги согласно платежному документу, предоставленному ГКУ ПС района  (МФЦ района Тропарево-Никулино) (п.3.1.8 договора управления МКД).  

- Требовать от Собственника (нанимателя, арендатора) внесения платы по  договору в полном объеме в соответствии с выставленными платежными документами,  а также требовать предоставления документов, подтверждающих право на льготы по  оплате жилищных и коммунальных услуг (п. 3.2.2. договора управления МКД).  

В соответствии с п. 4.7. договора управления МКД, плата за содержание и  ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги вносится в  установленные настоящим договором сроки (п. 4.6) на основании платежных  документов, предоставляемых МФЦ г. Москвы, района Тропарево-Никулино по  поручению Управляющей организации.  

Собственники (наниматели, арендаторы) вносят плату в соответствии с  настоящим договором на лицевой счет указанный в едином платежном документе (п.  4.10. договора управления МКД).  

В ГБУ «МФЦ р-на Тропарево-Никулино» направлено поручение от 20.05.2022   № 2191/05 о проведении перерасчета начислений по услуге «Отопление» за 2021 год.  по объемам потребления ТЭ за 2021год с распределением сумм по декабрь 2022 года  включительно.  

В рамках Регламента ГБУ «МФЦ р-на Тропарево-Никулино» в адрес ГБУ  «ЕИРЦ города Москвы» направлено письмо от 20.05.2022 № МФЦ99-1-5-454/22 о  проведении перерасчета начислений по МКД за 2021 год.  

ГБУ «ЕИРЦ города Москвы» уведомило о выполнении в программном  обеспечении АСУ ЕИРЦ перерасчета начислений по услуге «Отопление» за 2021 год  по фактическому объему за 2021 год с распределением сумм в период с июня по  декабрь 2022 год, а именно:  

Период  

доначисление по акту 

снято в соответствии с факсограммой № 01-01-11-892/22 

итого начислено  

жителям 

06.2022  

1 238 032,33 руб.  

-374 182,01 руб.  

863 850,32 руб.  

07.2022  

1 246 702,11 руб.  

-409 428,16 руб.  

837 273,95 руб.  

08.2022  

1 235 086,48 руб.  

-400 708,11 руб.  

834 378,37 руб.  

09.2022  

1 281 469,42 руб.  

- 407 668,34 руб.  

873 801,08 руб.  

10.2022  

1 274 989,92 руб.  

- 406 385,75 руб.  

868 604,17 руб.  

11.2022  

637 072,40 руб.  

-410 163,11 руб.  

226 909,29 руб.  

12.2022  

653 108,68 руб.  

- 456 220,00 руб.  

196 888,68 руб. 

Итого  

7 566 461,34 руб.  

- 2 864 755,48 руб.  

4 701 705,86 руб. 

Как указывает истец в исковом заявлении, в период времени с июня 2022 года по  

декабрь 2022 года ГБУ «МФЦ города Москвы» в полном объеме не исполнил  предусмотренные п. 2.1.3. договора № 213-5504/53/941 обязательства по корректировки  начислений Плательщикам за коммунальную услугу «Отопление» за 2022 год. Общая  сумма не доначислений жильцам вышеуказанных домов по услуге «Отопление» за 2022  год составляет 3 958 361,66 руб. согласно представленному расчету истца.  

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.02.2012 № 124 утвердило  Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или  товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом договоров с  ресурсоснабжающими организациями.  

В соответствии с пп. «а» п. 25(1) Правил № 124 в случае принятия органом  государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении  оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года  объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения,  определяется в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом,  оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или  в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, -  исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям  коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий  год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления) с учетом  корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за  прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета,  определенной в порядке, установленном пунктом 22 настоящих Правил.  

При этом Правилами № 124 не урегулирован порядок проведения  корректировки стоимости объема тепловой энергии по фактическому потреблению за  прошедший год.  

В силу прямого указания п. 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении  коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления  коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных  нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной  практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую  организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с  ресурсоснабжающими организациями обязанности по оплате коммунальных ресурсов в  большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в  случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных  ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество  управляющей организации.  

Изложенное, в частности, означает, что объем коммунального ресурса,  подлежащего оплате исполнителем коммунальных услуг, включая объем  корректировки, должен определяться в том же порядке, что и объем коммунальной  услуги, оплачиваемой конечными потребителями.  

Таким образом, по мнению истца, ПАО «МОЭК» правомерно осуществило  корректировку платы за отопление за 2022, однако ответчик корректировку начислений  за отопление собственникам помещений в МКД по поручению истца не произвел, что и  

послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Суд не может согласиться с данным доводом истца по следующим основаниям. 

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города  Москвы (далее – МФЦ) осуществляют начисление платежей и выполнение функций  жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные  и иные услуги (далее – ЖКУ) нанимателям по договорам найма или социального  найма, владельцам, собственникам жилых помещений при наличии действующих  договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые  помещения, коммунальные и иные услуги (пункт 3.2.1. постановления Правительства  Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления  многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом  Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Москвы № 299-ПП).  

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и  муниципальных услуг заявителям, регулируются Федеральным законом от 27 июля  2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) (ч.1 ст.1 Федерального закона № 210- ФЗ).  

Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об  организации деятельности многофункциональных центров предоставления  государственных услуг на территории города Москвы» (далее – постановление  Правительства Москвы № 219-ПП), принятым во исполнение Федерального закона №  210-ФЗ, определен перечень государственных и иных услуг, предоставляемых МФЦ  заявителям и порядок организации их предоставления.  

Услуга «Расчет (перерасчет) жилищно-коммунальных платежей»  предоставляется только заявителям - физическим лицам (п.1.3 приложения 2 к  постановлению Правительства Москвы № 219-ПП), которым Истец не является.  

При этом, между ГБУ МФЦ города Москвы, ООО «ГУК» и Банком ВТБ (ПАО)  заключен договор об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и  связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа (далее,  соответственно – Договор, ЕПД) от 13 ноября 2015 г. № 213-5504/53/941.  

Согласно условиям Договора ГБУ МФЦ города Москвы обязано организовать  осуществление филиалами МФЦ корректировки начислений в соответствии с  требованиями действующего законодательства (п. 2.1.3 Договора).  

Между тем, заключение договора на выполнение функций по начислению платы  за ЖКУ в обязательном порядке ни ГК РФ, ни иными законами (в том числе  законодательством города Москвы) не предусмотрено (ст.445 ГК РФ). Заключение  договоров на расчеты осуществляется ГБУ МФЦ города Москвы с учетом принципа  свободы договора (ст. 421 ГК РФ).  

Выполнение МФЦ функций жилищных организаций по начислению платежей за  ЖКУ осуществляется с использованием Автоматизированной системы управления  «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (далее – АСУ ЕИРЦ) при  наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления  платы за ЖКУ (п. 3.2.1 постановления Правительства Москвы № 299-ПП).  

АСУ ЕИРЦ – городская информационная система, предназначенная для  автоматизации процессов начисления и учета платежей за ЖКУ, а также обеспечения  информационного обмена между участниками системы и сопровождения  государственных услуг.  

ГБУ МФЦ города Москвы не является функциональным заказчиком АСУ ЕИРЦ,  являясь одним из ее пользователей (п. 2.3 приложения 1 к постановлению  Правительства Москвы от 28 февраля 2006 г. № 132-ПП «Об Автоматизированной  системе управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (далее –  постановление Правительства Москвы № 132-ПП).  

МФЦ как один из субъектов системы ЕИРЦ реализуют свои функции в объеме  и на условиях, установленных федеральными и городскими законами, нормативными и  распорядительными документами Правительства Москвы, Положением и согласно  заключенным между субъектами системы ЕИРЦ договорам и соглашениям (п. 2.2, 4.1  приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 132-ПП).  

Методическое обеспечение деятельности ГБУ МФЦ города Москвы в части  формирования начислений, включая перерасчеты, и информационное сопровождение  мероприятий по начислению платежей за ЖКУ осуществляет Государственное  бюджетное учреждение города Москвы «Единый информационно-расчетный центр  города Москвы» (далее – ГБУ ЕИРЦ), которое также является субъектом системы  ЕИРЦ (п. 2.1.1, 2.1.3 распоряжения Правительства Москвы от 25 июля 2012 г. № 392- РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Единый  информационно-расчетный центр города Москвы»).  

Между ГБУ МФЦ города Москвы и ГБУ ЕИРЦ с учетом предоставленных  Департаментом информационных технологий города Москвы прав в АСУ ЕИРЦ  подписан Регламент взаимодействия Государственного бюджетного учреждения  «Единый информационно-расчетный центр» и Государственного бюджетного  учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг  города Москвы» при эксплуатации Автоматизированной системы управления  «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» от 15 августа 2019 г. (далее –  Регламент), что соответствует п. 4.1 приложения 1 к постановлению Правительства  Москвы № 132-ПП.  

Согласно Регламенту, обеспечение массового перерасчета начислений за ЖКУ  осуществляет ГБУ ЕИРЦ на основании письма ГБУ МФЦ города Москвы или МФЦ (п.  1 ст. 1.3 раздела 2, п. 4 ст. 1.3 раздела 2 Регламента).  

Осуществление корректировки размера платы за коммунальную услугу по  отоплению затрагивает все помещения в МКД, в связи с чем, является массовым  перерасчетом.  

К функциям МФЦ относится обеспечение своевременного и корректного ввода  данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, учета  оплат и распределения платежей за ЖКУ (п. 3.1.1 постановления Правительства  Москвы № 132-ПП, п. 4.1 Регламента оказания услуг АСУ ЕИРЦ, утвержденного  распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 17 ноября 2011 г. № 05-14-750/1).  

В силу распределения полномочий государственных бюджетных учреждений в  городе Москве и наличия сложившейся регламентированной системы расчетов за  ЖКУ, выполнение поручений Истца только силами ГБУ МФЦ города Москвы  невозможно по объективным обстоятельствам, в том числе с технической стороны. У  ГБУ МФЦ города Москвы в качестве пользователя АСУ ЕИРЦ отсутствуют  полномочия и технические возможности изменения заложенных алгоритмов  начислений.  

Переходя с самостоятельных расчетов на расчеты через МФЦ, и подписав  представленную редакцию договора на расчеты, содержащую определенные условия в  части разделения компетенции участников системы расчетов, Истец согласился  осуществлять начисления и формировать ЕПД конкретным образом по установленной  форме в определенной последовательности с соблюдением заложенных алгоритмов.  

При несогласии с данными условиями, Истец имеет возможность производить  начисления самостоятельно без участия МФЦ, ГБУ ЕИРЦ и без применения АСУ  ЕИРЦ.  

Таким образом, к функциям ГБУ МФЦ города Москвы при поступлении  поручений от управляющих организаций и поставщиков услуг относится только  обеспечение ввода данных, необходимых для организации процессов формирования  начислений, а также направление писем в ГБУ ЕИРЦ в соответствии с Регламентом.  

Таким образом, при поступлении в ГБУ МФЦ города Москвы поручений от  управляющих организаций о проведении корректировки начислений ГБУ МФЦ города  Москвы уполномочено лишь направить письмо в ГБУ ЕИРЦ в соответствии с  Регламентом об осуществлении массового перерасчета по многоквартирным домам  (далее – МКД).  

Таким образом, ГБУ МФЦ города Москвы не уполномочено самостоятельно  осуществлять массовые перерасчеты (корректировку). Иные обстоятельства истцом не  названы и не доказаны.  

Судом установлено, что предметом Договора являются действия Сторон в целях  организации расчетов физических лиц, проживающих в МКД на территории города  Москвы за ЖКУ (п.1 Договора).  

К обязанностям ГБУ МФЦ города Москвы отнесена организация осуществления  МФЦ функций по корректировке начислений в соответствии с требованиями  действующего законодательства (п. 2.1.3 Договора, п.3.1.1 постановления  правительства Москвы № 132-ПП).  

В связи с чем, непосредственное обязательство ГБУ МФЦ города Москвы  именно осуществить корректировку и включить ее в ЕПД по услуге «Отопление» в  Договоре отсутствует (ст.12, ч.1 ст.431 ГК РФ).  

Следовательно, ни заключенным сторонами договором, ни действующим  законодательством не предусмотрена обязанность ответчика произвести перерасчет  начислений по договору от 13.11.2015.  

Из материалов дела следует, что ГБУ МФЦ города Москвы выполнило в полном  объеме договорные обязательства в части своей функции по организации начислений  (загрузка в АСУ ЕИРЦ общего объема поставленной жителям тепловой энергии за 2021  г. с целью ежемесячного начисления платежей жителям МКД по услуге «Отопление» в  2022 году, а также организации корректировки начислений за 2022 год).  

Все представленные Истцом и ПАО «МОЭК» объемы потребленной в 2021 г.  тепловой энергии загружены МФЦ в АСУ ЕИРЦ при их получении.  

Отказ ГБУ МФЦ города Москвы в выполнении поручений Истца в материалах  дела отсутствует.  

Таким образом, в виду выполнения ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с  условиями Договоров и положений нормативных правовых актов Российской  Федерации и города Москвы, всех необходимых действий, ГБУ МФЦ города Москвы с  учетом предоставленных прав осуществило исполнение обязательства во исполнение  Договоров в рамках компетенции.  

По спорным МКД с июня 2022 г. в соответствии с письмом Истца на  ежемесячной основе участниками системы расчетов за ЖКУ в городе Москве  осуществлялась корректировка платы за отопление по фактическим объемам  потребления тепловой энергии за 2021 г. равными долями до декабря 2022 г.  

Письма ГБУ МФЦ в ГБУ ЕИРЦ подтверждают загрузку в АСУ ЕИРЦ со  стороны МФЦ объемов тепловой энергии, представленных Истцом. Обратное Истцом  не представлено.  

Доказательств, подтверждающих уклонение ГБУ МФЦ города Москвы от  исполнения договорных обязательств, в материалы дела не представлено.  

В соответствии с поручением Истца от 10 апреля 2023 г. № 2567/04 о  доначислении жителям спорных МКД 4 629 786 рублей по услуге «Отопление», на  основании Регламента и НПА города Москвы ГБУ МФЦ города Москвы направило в  ГБУ ЕИРЦ заявку на массовый перерасчет (письмо от 24 апреля 2023 г. № МФЦ99-1-5- 446/23).  

Как указывает ГБУ ЕИРЦ в ответ на заявку ГБУ МФЦ города Москвы, в  соответствии с принятыми на уровне города Москвы решениями корректирующие  счета, определенные как разница между фактическим отпуском и начислениями 2022  

года, физическим лицам в 2023 году не выставляются, а изменения платы по услуге  «Отопление», вызванные перерасчетом за периоды, предшествующие 2022 году, могут  привести к нарушению требований к мероприятию по организации начислений за  коммунальную услугу «Отопление» конечным потребителям в 2023 году (письмо от 25  апреля 2023 г. № ГБУ-ИСХ-01-04-7970/23).  

Данное уведомление направлено в адрес Истца письмом ГБУ МФЦ города  Москвы от 27 апреля 2023 г. № МФЦ99-1-5-469/23.  

Таким образом, в связи с установленным в городе Москве порядком  осуществления массовых корректировок начислений, а также во исполнение органами  и организациями поручений от ДЖКХ города Москвы (факсограмма от 22 февраля  2022 г. № 01-01-11-892/22) и Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы  (факсограмма от 25 февраля 2022 г. № 18-38-118/22) ГБУ МФЦ города Москвы не  имело возможности иным образом исполнить обязательства по Договору по  объективным обстоятельствам.  

При проведении перерасчета по услуге «Отопление» в 2022 году ГБУ МФЦ  города Москвы и ГБУ ЕИРЦ руководствовались поручениями от ДЖКХ города  Москвы (факсограмма от 22 февраля 2022 г. № 01-01-11-892/22) и Заместителя Мэра  Москвы в Правительстве Москвы (факсограмма от 25 февраля 2022 г. № 18-38-118/22).  

До даты издания указанных поручений от Истца поступило поручение от 15  февраля 2022 г. № 2124/02 не производить по спорным МКД перерасчет по услуге  «Отопление» за 2021 год до сверки объемов с ПАО «МОЭК» в соответствии с  договоренностью между Правительством Москвы и ПАО «МОЭК».  

Соответственно после принятия и реализации в АСУ ЕИРЦ указанной выше  методики расчетов начислений в поручениях Истца от 17 марта 2022 г. № 2143/03 и от  12 апреля 2022 г. № 2167/04 содержались требования производить расчет платы по  услуге «Отопление» в 2022 году в соответствии с поручением Заместителя Мэра  Москвы в Правительстве Москвы от 25 февраля 2022 г. № 18-38-118/22, учитывая, что  при росте ежемесячной платы потребителей по услуге «Отопление» более чем на 12%  от 1/12 платы 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.) используется  расчетный метод, предусматривающий увеличение платы потребителей по услуге  «Отопление» в 2022 году не более чем на 12% по отношению к 1/12 плате 2021 года  (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.).  

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что правовые  основания для проведения перерасчета (корректировки начислений) отсутствуют  поскольку истец направил поручение не производить перерасчет, что влечет за собой в  целях пресечения необоснованных процессуальных нарушений потерю права на  возражение («эстоппель»).  

Данное правило вытекает из общих начал гражданского законодательства и  является частным случаем проявления принципа добросовестности, согласно которому  при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении  гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны  действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего  незаконного или недобросовестного поведения (пп.3 и 4 ст.1 Гражданского кодекса  РФ).  

Таким образом, сторона, из поведения которой явствует ее воля на совершение  определенных действий, не вправе оспаривать такие действия по основанию, о котором  эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (п.2 ст.166  Гражданского кодекса РФ).  

Принцип эстоппеля предполагает утрату лицом права ссылаться на какие-либо  обстоятельства (заявлять возражения) в рамках гражданско-правового спора, если  данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению.  

Основным критерием его применения является непоследовательное,  

непредсказуемое поведение участника гражданского правоотношения.  

Принцип эстоппеля состоит в том, чтобы воспрепятствовать стороне получить  преимущества и выгоду, как следствие своей непоследовательности в поведении, в  ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную  юридическую ситуацию, созданную первой стороной.  

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит  к выводу о том, что у ответчика отсутствует обязанность производить перерасчёт по  поручению истца.  

Истец является самостоятельным хозяйствующим субъектом и обязанность по  производству расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги,  формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложена на  управляющую организацию, которая несет ответственность за качество оказания услуг,  а также достоверное начисление жителям платы (пункты 31, 67, 155(1) постановления  Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов», пункт 4 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15  мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами», пункты 5.2, 5.11 ГОСТ Р 56038-2014).  

Таким образом, возможность начисления платы за оказанные услуги в ЕПД  через МФЦ не лишает Истца возможности и обязанности самостоятельно без участия  ГБУ МФЦ города Москвы осуществлять начисление платы, в том числе осуществлять  корректировку и перерасчет ранее выставленных жителям платежей.  

Пункт 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не  устанавливает обязанность расчетов за оказанные поставщиком услуги жителям МКД  через МФЦ.  

Таким образом в соответствии с действующим законодательством обязанность  по формированию платежного документа и направлению его в адрес потребителя услуг  лежит на управляющей организации (Истец), который не предоставил обоснованных  доказательств невозможности исполнить данную обязанность без участия ГБУ МФЦ  города Москвы.  

В материалы дела не представлено доказательств отсутствия возможности иным  способом, кроме как через МФЦ, осуществлять начисления жителям МКД за оказанные  услуги.  

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и  оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом  не представлено доказательств, с достоверностью и достаточностью подтверждающих  заявленные исковые требования, поэтому у суда отсутствуют правовые основания к  удовлетворению иска.  

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина относится на истца. 

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310 ГК РФ,  

руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем  подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья К.С. Самодурова