﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-58489/2020

Дело № А65-23242/2019

г. Казань

02 июня 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Кормакова Г.А.,

при участии:

заявителя – Таганова Т.М., доверенность от 12.12.2019,

арбитражного управляющего Семенова Т.В., лично, по паспорту,

публичного акционерного общества «Татфондбанк» – Сагутдинов М.М., доверенность 07.02.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Семенова Тимура Валерьевича 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019

по делу № А65-23242/2019

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Семенову Тимуру Валерьевичу, Республика Татарстан, г. Казань, третье лицо: публичное акционерное общество «Татфондбанк», Республика Татарстан, г. Казань, о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему Семенову Тимуру Валерьевичу (далее - арбитражный управляющий Семенов Т.В.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Татфондбанк» (далее – ПАО «Татфондбанк»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.10.2019,  оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Семенов Т.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,   в виде дисквалификации сроком на  шесть месяцев.

Арбитражный управляющий Семенов Т.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым отказать административному органу, применить статью 2.9 КоАП РФ. 

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2020 кассационная жалоба арбитражного управляющего Семенова Т.В. на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 назначена к рассмотрению на 24.03.2020 на 10 часов 30 минут.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 18.03.2020 № 808, на основании которого в период с 19.03.2020  по 10.04.2020  (включительно) подлежат рассмотрению только категории дел безотлагательного характера, а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.03.2020 в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отложено судебное разбирательство по делу на 21.04.2020  на 09 часов 05 минут.  

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 (с изменениями от 29.04.2020), в период с 19.03.2020 по 11.05.2020 (включительно) судами рассматриваются только категории дел безотлагательного характера, дела в порядке приказного, упрощенного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. 

Как разъяснено в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020 № 1, в соответствии с частью 4 статьи 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.05.2020 рассмотрение кассационной жалобы  арбитражного управляющего Семенова Тимура Валерьевича отложено на 02.06.2020 на 14 часов 30 минут. 

Управление Росреестра по РТ в отзыве и ПАО «Татфондбанк» в своих возражениях  на кассационную жалобу, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017 (резолютивная часть оглашена 23.06.2017) заявление общества с ограниченной ответственностью «Время и деньги» (ИНН 7612024963 ОГРН 1027601302959) признано обоснованным, и в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ягодинская слобода», г. Казань,  (ИНН 1655193901, ОГРН 1101690030298) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим назначен Семенов Т.В.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 16.11.2017 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017, принятое по рассмотрению обоснованности заявления общества с ограниченной ответственностью «Время и деньги» по делу № А65-5985/2017 отменено, принят новый судебный акт, согласно которому ООО «Ягодинская слобода» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, как ликвидируемого должника, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев конкурсным  управляющим назначен Семенов Т.В.

Пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ)  установлена обязанность конкурсного управляющего, в том числе, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении жалобы ПАО «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (вх. № 25569 от 30.05.2019) на действия конкурсного управляющего ООО «Ягодинская слобода» Семенова Т.В. административным органом были обнаружены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего, а именно: конкурсный управляющий ООО «Ягодинская слобода» Семенов Т.В. несвоевременно обратился в суд в рамках дела о банкротстве ООО «Грин Девелопмент» с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника с требованием в размере 61 872 740 рублей, после закрытия реестра требований кредиторов ООО «Грин Девелопмент», т.е. с пропуском двухмесячного срока. В результате требование было признано судом обоснованным, подлежащим удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника ООО «Грин Девелопмент».

Данное бездействие конкурсного управляющего должника Семенова Т.В., выразившееся в несвоевременном предъявлении требования к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Девелопмент», было признано незаконным определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019, по делу №А65-5985/2017.

Административным органом установлено, что для включения требования ООО «Ягодинская слобода» в реестр требований кредиторов должника ООО «Грин Девелопмент» конкурсному управляющему Семенову Т.В. было необходимо представить подтверждающие документы из регистрационной службы. 

Конкурсным управляющим ООО «Ягодинская слобода» Семеновым Т.В. 30.01.2018 был направлен запрос в Управление Росреестра по РТ с требованием о предоставлении выписки по объектам недвижимости должника ООО «Грин Девелопмент», ответ на который был им получен 09.02.2018. Кроме того, арбитражный управляющий пояснил, что в связи с необходимостью представления в Росреестр заверенных копий судебных актов (в количестве 77 шт.), он неоднократно обращался в суд апелляционной инстанции с соответствующим ходатайством, в связи с чем им был направлен запрос о получении копий документов только 10.06.2019 и, соответственно, получен ответ 19.06.2019.

Однако, административным органом установлено, что доказательства обращения в суд с ходатайством о выдаче 77 судебных копий отсутствуют, из представленной конкурсным управляющим распечатки из системы «Кад Арбитр» следует, что конкурсный управляющий обращался в суд с ходатайством 22.01.2018, т.е. до первоначального обращения в Росреестр, при этом из самого ходатайства следует, что конкурсный управляющий просит суд выдать ему 5 заверенных копий судебных актов, следующее обращение конкурсным управляющим с таким ходатайством датировано уже 20.12.2018.

Реестр требований кредиторов ООО «Грин Девелопмент» был закрыт 21.06.2018.

По факту выявленных нарушений 26.07.2019 в отношении арбитражного управляющего Семенова Т.В. составлен протокол № 00791619 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Семенова Т.В.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных  лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд первой инстанции счел, что факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и арбитражный управляющий, действуя разумно и добросовестно, в данном случае имел достаточно времени (более 4-х мес.) для получения документов и предъявления требования о включении реестр требований кредиторов ООО «Грин Девелопмент».

Судом первой инстанции установлено, что Семенов Т.В. ранее привлекался к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2018 по делу № А65-5251/2018 (назначено административное наказание в виде предупреждения).

Суд первой инстанции указал, что рассматриваемое правонарушение, установленное по делу № А65-5985/2017 определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2019 (дата объявлении резолютивной части – 09.04.2019), было совершено арбитражным управляющим в период одного года со дня окончания исполнения решения суда от 16.04.2018 по делу № А65-5251/2018, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Кроме того, решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2019 по делу №А65-41307/2018, от 07.03.2019 по делу № А651169/2019 арбитражный управляющий Семенов Т.В. был освобожден от административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушений; решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2019 по делу № А65-5112/2019 арбитражный управляющий Семенов Т.В. был освобожден от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Исследовав доказательства, суд первой инстанции установил наличие основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и, отметив, что    нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек,  оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ  не имеется, назначил административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Семенов Т.В.  оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что в данном случае не установлено нарушение прав и законных интересов первоначального заявителя жалобы ПАО «Татфондбанк», и, считая вменяемое ему правонарушение формальным,  просит признать его малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ и отказать административному органу в удовлетворении заявления о привлечении его к ответственности.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу № А65-23242/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья						 С.В. Мосунов

 

Судьи									И.Ш. Закирова

 

Г.А. Кормаков