Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21371/2025

08 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности 

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от  

04.08.2025, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Коммунальное хозяйство») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт- Петербургу (далее - Управление), в котором просило:  

1. Признать незаконным решение Управления от 29.01.2025 № КУВД-001/2024-51730101/5 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 78:37:0017412:3739, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, поселок Металлострой, дорога на Металлострой, дом 5, сооружение 10, литера А.  

2. Обязать Управление в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на сооружение с кадастровым номером 78:37:0017412:3739, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, п.Металлострой, дорога на Металлострой, д. 5, сооружение 10, литера А.  

3. Взыскать с Управления в пользу Общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 50.000,00 рублей.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.  

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.  

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

В судебном заседании представители Общество и Управления поддержали заявленные ранее позиции.  

Иные участники процесса, надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленные о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.  

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

ООО «Коммунальное хозяйство» 21.10.2023 обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2024-51730101 о регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 78:37:0017412:3739, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п.Металлострой, дорога на Металлострой, д.5, сооружение 10, литера А (далее - Сооружение), (приложение 1,2).  

Уведомлением от 29.10.2024г. № КУВД-001/2024-51730101/1 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации права, в связи с  

отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве ЗАО «БИНАР» (правопредшественник Общества), Обществу было предложено в срок до 29.01.2025г. устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации.  

 После предоставления Обществом письма (исх. 51 от 25.11.2024) дополнительных документов, Управление уведомлением от 29.01.2025г. № КУВД-001/2024-51730101/5 отказало в осуществлении государственной регистрации права на Сооружение на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-03 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218), в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлением государственной регистрации.  

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием об оспаривании отказа, полагая его нарушающим права и обязанности Общества.  

 Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решений и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной| экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

На основании статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.  

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 3акона № 218-ФЗ).  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную  

регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.  

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 218 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218.  

В силу статьи 7 Закона № 218 Единый государственный реестр недвижимости состоит в том числе из реестра прав и кадастра недвижимости. 

В силу части 4 статьи 69 Закона № 218 технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ЗАО «БИНАР» (правопредщественник ООО «Коммунальное хозяйство») на основании Договора от 14.10.2002 № 017, заключенного с ОАО «Сила» приобрел Сооружение – водопроводную сеть промплощадки, находящуюся по адресу, 196641, Санкт-Петербург, пос.Металлострой, промзона «Металлострой», дорога на Металлострой, д.5, протяжённостью 1965 п.м. (далее по тексту – Сооружение).  

Как указывает ООО «Коммунальное хозяйство» право собственности на Сооружение у ОАО «Сила» на основании Плана приватизации ГП «Ленинградский электромашиностроительный завод (ЛОЭЗ) НПО «Электрофизики» от 30.07.1993.  

Регистрация права на линейный объект не осуществлялась.  

ЗАО «БИНАР» исполнена обязанность по оплате объекта недвижимости, что подтверждается платежным поручением от 29.11.2002 № 191; объект был ему передан по акту приему-передачи от 29.11.2002.  

В виду отсутствия на момент продажи четкого статуса линейно-протяженных объектов, как объектов недвижимости, ОАО «Сила» кадастровый учет объекта осуществить не мог. Поскольку ранее возникшее право за ОАО «Сила» не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, то и переход права собственности на объект к новому собственнику был невозможен.  

14.04.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Сила» в связи с его ликвидацией по решению суда.  

После регламентации учетных действий линейных объектов (Приказ ГУП ГУИОН Санкт-Петербурга от 23.06.2005 № 42 «О техническом учете линейно-протяженных объектов на территории Санкт-Петербурга», вступил в силу 01.07.2005), правообладатель объекта ЗАО «БИНАР» обратилось 11.01.2010 в орган,  

осуществляющий техническую инвентаризацию и кадастровый учет объектов недвижимости (ГУП ГУИОН).  

Сооружение поставлено на государственный кадастровый учет 06.05.2010. После вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о нем 09.01.2013 переданы в кадастр недвижимости.  

Протоколом от 28.04.2010 № 32 ЗАО «БИНАР» утвердило «Передаточный акт», по которому ЗАО «ВКХ «ВодКомХоз» от ЗАО «БИНАР» были переданы основные средства, в отношении которых осуществлялся технический и кадастровый учет, проводимый на дату передачи ГУП ГУИОН СПб, в котором указано, что изменения в бухгалтерский учет и отчетность ЗАО «ВКХ «ВодКомХоз», касающиеся уточнения кадастровых характеристик основных средств, нрава на которые гюдуюжат государственной регистрации, будут внесены позже, по завершению их технического и кадастрового учета, на основании соответствующего Решения внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «БИНАР». Такое решение содержится в совместном протоколе ЗАО «БИНАР» и ЗАО «ВКХ «ВодКомХоз» от 11.05.2010 № 33.  

В 2011 году ЗАО «ВКХ «ВодКомХоз» обращалось за государственной регистрацией права на объект, однако в регистрационных действиях было отказано. Решение государственного регистратора не обжаловалось в судебном порядке.  

В дальнейшем, как следует из представленных документов, права на объект переходили иным лицам.  

17.12.2015 ЗАО «ВКХ «ВодКомХоз» на основании решения акционеров - протокол от 10.08.2015 № 10, было реорганизовано в форме преобразования в ООО «Коммунальное хозяйство».  

При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом (ст.20 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 68 ГК РФ), в том числе в данном случае и владение объектом.  

Возражая против заявленных требований, Управление указывало на то, что Сведения о правах на спорный объект в Едином государственном реестр недвижимости отсутствуют.  

Кадастр недвижимости в отношении Сооружения содержит переданные 09.01.2013 сведения, а именно: сооружение (линейный объект), водопроводная сеть, ввод в эксплуатацию в 1938 году, протяженность 1963 метра, количество этажей (в т.ч. подземных) 1.  

Сведения о связи с земельным участком, в чьих границах расположен объект, в Едином государственном реестр недвижимости отсутствуют.  

 Сооружение имеет статус «ранее учтенный объект». В порядке, установленном Законом № 218, учет объекта не осуществлялся. 

В ходе судебного разбирательства по делу, А56-45454/2012, в рамках которого рассматривалось требование ЗАО "Водокоммунальное хозяйство "ВодКомХоз" к ОАО "НОВАЯ СИЛА" о признании права собственности на сооружение - водопроводную сеть, расположенную по адресу: Санкт-Петербург поселок Металлострой, дорога на Металлострой, д.5, сооружение 10, литера А с кадастровым номером 78:37:17412:0:267.  

Суд установил, что факт тождественности спорного сооружения и объекта, учтенного в документах о приватизации государственного предприятия «Ленинградский электромеханический завод НПО «Электрофизики» под инвентарным номером 4888, не доказан. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих принадлежность спорного объекта ОАО «Сила» и, соответственно, правомочия ОАО «Сила» по распоряжению спорным объектом, не представлено.  

Суд указал на то, что согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.  

В силу требований статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации. При этом обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Закона (пункт 2 статьи 4 того же Закона).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.  

 В пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановления № 10/22) указано, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Суд установил, что права на спорное сооружение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.  

Решением от 10.04.2013 в удовлетворении иска отказано. 

В рассматриваемом случае, учитывая установленный судебными актами, принятыми по делу А56-45454/2012 факт отсутствия тождественности спорного сооружения и объекта, учтенного в документах о приватизации государственного предприятия «Ленинградский электромеханический завод НПО «Электрофизики» под инвентарным номером 4888, не доказан, отсутствие доказательств, подтверждающих принадлежность спорного объекта ОАО «Сила» и, соответственно, правомочия ОАО «Сила» по распоряжению спорным объектом, основания для удовлетворения заявленных требования отсутствуют.  

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О, в системе действующего правового регулирования  

предусмотренное частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 № 407-О, от 16.07.2013 № 1201-О и др.).  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование не подлежащим удовлетворению.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

в удовлетворении требований отказать 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Сайфуллина А.Г.