Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕ Ш ЕНИЕ

Дело № А69-3063/2019

г. Кызыл

22 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года. 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола  судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес нахождения: 660135, 

<

...>)  

к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес нахождения: 667000, 

<

...> этаж, офис 29)  

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 №  611/405-ЖИ-2/19.  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 06.02.2019, представлен диплом о  высшем юридическом образовании,  

от административного органа – ФИО3 представитель по доверенности от 29.08.2019,  представлен диплом о высшем юридическом образовании,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (далее, заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный с уд с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции и  строительного надзора Республики Тыва (далее – административный орган, Служба) об отмене  постановления по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 № 611/405-ЖИ-2/19.  

Определением от 21.10.2019 Кызылского городского суда Республики Тыва настоящее дело  об административном правонарушении, в отношении Общество с ограниченной ответственностью  

«СТ-ТБО» направлено на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Республики  Тыва.  

28.10.2019 заявление Общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» о признании  незаконным и отмене постановления Службы государственной жилищной инспекции и  строительного надзора Республики Тыва по делу об административном правонарушении от  26.09.2019 № 611/405-ЖИ-2/19 принято к производству суда.  

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования полностью  поддержал, просил их удовлетворить.  

Представитель административного органа не согласилась с заявленными требованиями  Общества, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства  административного дела.  

Из материалов дела следует, что 19.04.2017 в Единый государственный реестр юридических  лиц внесена запись о регистрации Общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» в  качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  

<

***>, ИНН 

<

***>.  

На основании писем начальника Управления по административно-техническому надзору  Мэрии города Кызыла ФИО4 (исх. № 08-0619/2385) и начальника отдела контроля в сфере  благоустройства Мэрии города Кызыла ФИО5 (исх. № 08-0619/2422 от 13.09.2019) по  доводам обращений обслуживающих организаций МУП г. Кызыла «Енисей» и ООО ЖЭУ  «Центр» по вопросу нарушения региональным оператором о предоставлении коммунальной  услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с распоряжением  заместителем руководителя Службы от 18.09.2019 № 611/405-ЖИ в период с 18.09.2019 по  15.10.2019 в отношении ООО "СТ-ТБО" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения  обязательных требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной  услуги.  

При проведении внеплановой выездной проверки 19.09.2019 в 16 час. 10 мин. Службой  установлено, что содержимое из ёмкостей для сбора твердых коммунальных отходов не вывезено  по адресу: 

<

...> в количестве 2 шт. – переполненные контейнера, о чем  составлен акт проверки от 19.09.2019 № 611/405-ЖИ.  

По факту выявленного нарушения обществу выдано предписание от 19.09.2019 № 611/405- ЖИ, которым на заявителя возложена обязанность произвести своевременный вывоз содержимого  из ёмкостей для сбора твердых коммунальных отходов (контейнеров) домов, расположенных по  адресу 

<

...>, в срок до 26.09.2019.  

Уведомлением от 19.09.2019 Служба известила ООО "СТ-ТБО" о необходимости явки  24.09.2019 года в 10 часов 30 минут для составления протокола об административном  правонарушении.  

24.09.2019 консультантом отдела контроля жилищного фонда Службы государственной  жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО6 при участии  представителя Общества ФИО7 в отношении ООО "СТ-ТБО" составлен протокол №  611/405-ЖИ-1/19 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП  РФ.  

Уведомлением от 24.09.2019 Служба известила ООО "СТ-ТБО" о явке 26.09.2019 для  рассмотрения материалов об административном правонарушении.  

26.09.2019 руководителем Службы ФИО8 вынесено постановление об  административном правонарушении № 611/405-ЖИ-2/19, которым ООО "СТ-ТБО" признано  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23  КоАП РФ.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется  на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и  возражений.  

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической  деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии  с арбитражным процессуальным законодательством.  

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (статьи 207 - 211).  

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд  в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  

административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса, государственный жилищный  надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и  проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской  Федерации.  

Согласно из ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2  статьи 10 Закона № 294-ФЗ, являются поступления, в частности посредством системы, в орган  государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о фактах нарушения требований правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

Согласно пункту 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правил №  354) государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления  коммунальных услуг требованиям, установленных Правилами, осуществляется уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной  власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов административного дела, основанием для проведения  внеплановой выездной проверки в отношении ООО "СТ-ТБО" послужило поступление обращений  в Инспекцию писем начальника Управления по административно-техническому надзору Мэрии  города Кызыла ФИО4 (исх. № 08-0619/2385) и начальника отдела контроля в сфере  благоустройства Мэрии города Кызыла ФИО5 (исх. № 08-0619/2422 от 13.09.2019) по  доводам обращений обслуживающих организаций МУП г. Кызыла «Енисей» и ООО ЖЭУ  «Центр» по вопросу некачественного и несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов  региональным оператором.  

В распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2019 № 611/405-ЖИ  имеется отметка о получении Обществом копии распоряжения, когда как у административного  

органа в силу части 4.2. статьи 20 ЖК РФ обязанности по предварительному уведомлению о  проведении внеплановой проверки не было.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов,  уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с  главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.  

Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают  дела об административных правонарушениях, предусмотренных, наряду с другими, статьей 7.23  КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,  указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспекторы  субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные  инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.  

Согласно пункту 5 Положения Положения о Службе государственной жилищной инспекции  и строительного надзора Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства  Республики Тыва от 02.02.2011 N 69,Служба жилищной инспекции и строительного надзора  Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва,  уполномоченным осуществлять на территории Республики Тыва региональный государственный  жилищный надзор.  

Таким образом, протокол об административном правонарушении 24.09.2019 № 611/405-ЖИ- 1/19 составлен консультантом отдела контроля жилищного фонда ФИО6, постановление по  делу об административном правонарушении от 26.09.2019 № 611/405-ЖИ-2/19 вынесено  руководителем Службы ФИО8, в пределах предоставленных полномочий.  

В соответствии частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об  административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со  строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности,  которые установлены законом.  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных  правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение  обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения  вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших  совершению административных правонарушений.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо,  

совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или  законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3)  виновность лица в совершении административного правонарушения; 7) иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения  административного правонарушения.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами,  что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до  одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение  нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.  

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются права потребителей  (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим  обеспечения населения коммунальными услугами.  

Субъектами правонарушения в данной статье признаются лица, обязанные обеспечить  нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия  (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения  коммунальными услугами.  

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ  постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 N 354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), регулирующие  отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения  между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.  

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что под коммунальной услугой понимается  осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального  ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения  

благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего  имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также  земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).  

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами; исходя из требований подпункта «ж», пункта 4 Правил № 354, потребителю может быть  предоставлена коммунальная услуга - обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть  транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов, образующихся  в многоквартирных домах и жилых домах.  

Согласно пункту 4(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с  твёрдыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил.  

 Для коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами пунктом 17  Приложения № 1 Правилам № 354, установлена обязанность исполнителя обеспечивать  своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года  (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время  (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).  

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории  субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных  отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах  (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ).  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение  твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с  

твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от  12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с  привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается  между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются  твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке,  предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (пункт 5 названных Правил).  

Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами  предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются с учётом  экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

 Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов должно быть безопасным для  населения и окружающей среды.  

В соответствии с пунктами 4, 5 раздела 1 Правил обращения с твёрдыми коммунальными  отходами обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской  Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,  и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на  основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,  заключённых с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование,  обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов  самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами.  

В силу пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых  коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими  способами:  

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей  внутридомовой инженерной системы);  

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10  Правил № 1156).  

В силу статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан заключать договор с  каждым собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются в зоне его  деятельности, и не вправе отказать собственникам в предоставлении услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами, места размещения пакетов и других емкостей для сбора  твердых коммунальных отходов следует признать местами накопления твердых коммунальных  отходов.  

Таким образом, если расположенное в районе индивидуальной жилой застройки место  накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от  того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости),  региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 Правил № 354,  касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов при предоставлении  коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с  которыми вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное  время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) осуществляется не реже одного раза в  трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки  (ежедневный вывоз).  

Допустимое отклонение сроков: - не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже;   - не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.  

 Положениями СанПиН 42-128-4690-88 определен срок хранения ТКО - в холодное время  года (при температуре -5 град. С и ниже) - не более трех суток, в теплое время (при плюсовой  температуре - свыше +5 град. С) - не более одних суток (ежедневный вывоз) (пункт 2.2.1).  

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что на территории Республики  Тыва статус регионального оператора на оказание услуг по сбору, транспортировке твердых  коммунальных отходов присвоен ООО "СТ-ТБО", в соответствии с Приказом Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 N 102-од.  

ООО «СТ-ТБО" осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению  коммунальной услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  размещению отходов I - IV классов опасности, являясь региональным оператором, оказывает  населению Республики Тыва услуги по вывозу твердых коммунальных отходов многоквартирных  жилых домов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».  

На момент проверки при визуальном осмотре установлено, что на территории жилого дома   № 18 по улице Кечил-оола г. Кызыла не обеспечен своевременный вывоз ТКО из мест накопления  (переполненные контейнера), в нарушение обязательных требований ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ,  Правил N 354, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий  населенных мест».  

Таким образом, действия ООО «СТ-ТБО» образуют состав административного  правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, основания для привлечения его к  административной ответственности имеются.  

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган,  должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или  отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями  эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств,  вещественными доказательствами (часть 2).  

Совершение правонарушения ООО "СТ-ТБО" подтверждается актом проверки от 19.09.2019   № 611/405-ЖИ, предписанием от 19.09.2019 № 611/405-ЖИ, зафиксировано в протоколе об  административном правонарушении от 24.09.2019 № 611/405-ЖИ-1/19 и оспариваемом  постановлении от 26.09.2019 № 611/405-ЖИ -2/19.  

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ООО «СТ-ТБО» во вменённом  правонарушении административным органом доказана.  

Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении  административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в  протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии  

возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от  него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью  2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

В материалы дела ООО «СТ-ТБО» не предоставлены доказательства, позволяющие сделать  вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на  недопущение выявленных нарушений.  

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем  исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства,  предотвращение и устранение выявленных нарушений.  

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает  доказанным наличие в действиях Общества вины в совершении вменяемого административного  правонарушения.  

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ  срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории  правонарушений.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 судом не усматривается в  силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения  суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения,  возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о  малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при  назначении административного наказания.  

Общество как профессиональный участник предпринимательской деятельности обязано  было не допустить нарушение действующего законодательства.  

В рассматриваемом случае выявленные нарушения создают существенную угрозу  охраняемым общественным отношениям, посягают на государственный порядок правоотношений,  направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение  безопасности жизни и здоровья населения.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

При определении меры наказания Службой учтены все обстоятельства, перечисленные в  статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  влияющие на размер наказания.  

Санкцией статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на  юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

Согласно оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении от  26.09.2019 № 611/405-ЖИ-2/19 заявителю назначено административное наказание в минимальном  размере в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.  

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что  постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 № 611/405-ЖИ-2/19  является законным и обоснованным.  

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности, арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным и отмены оспариваемого  постановления у суда отсутствуют.  

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается,  поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» об  отмене постановления Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора  

Республики Тыва по делу об административном правонарушении от 26.09.2019 № 611/405-ЖИ- 2/19, отказать.  

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в  Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд  Республики Тыва.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме  электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи  и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным  письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Калбак А.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.10.2019 3:20:45

 Кому выдана Калбак Аяна Александровна