﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-44022/2019

Дело № А72-1322/2018

г. Казань

19 марта 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Вильданова Р.А., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, пос. Кугесиулица Чувашской Республики, – Ивановой О.В., доверенность от 18.07.2019 № 02/0201-06-6858,

общества с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «Шыгырданы», г. Ульяновск, – Погодиной Л.И., доверенность от 08.10.2019,

финансового отдела администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – Ахмеровой Н.А., доверенность от 04.07.2019,

в отсутствие иных представителей лиц, привлеченных к участию в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу финансового отдела администрации Чебоксарского района Чувашской Республики

и кассационную жалобу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 (председательствующий судья Балашева В.Т., судьи Буртасова О.И., Туркин К.К.)

по делу № А72-1322/2018

по исковому заявлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, пос. Кугесиулица Чувашской Республики (ОГРН 1022102433825) к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «Шыгырданы», г. Ульяновск (ОГРН 1022101831058) о взыскании 19 530 270 руб. 56 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: финансового отдела администрации Чебоксарского района Чувашской Республики; Управления образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики; Министерства финансов Чувашской Республики; Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилась администрация Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Администрация Чебоксарского района, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «Шыгырданы» (далее – ООО ТПК «Шыгырданы», ответчик) о взыскании 19 530 270 руб. 56 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: финансовый отдел администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Финансовый отдел), Управление образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Управление образования), Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин), Собрание депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Собрание депутатов).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14.08.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018, отказано в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2019 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При повторном рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2019 исковые требования удовлетворены в части взыскания с  ООО ТПК «Шыгырданы» в пользу Администрации Чебоксарского района 14 802 000 руб. убытков, отказано в удовлетворении остальной части исковых требований. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2019 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Законность вынесенных по делу при новом рассмотрении судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационным жалобам Администрации Чебоксарского района (истец) и Финотдела Администрации Чебоксарского района (третье лицо), которые полагают, что арбитражным судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого постановления нарушены нормы права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Доводы заявителей подробно изложены в жалобах, по существу которых, просят обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска либо направить дело на новое рассмотрение.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

ООО ТПК «Шыгырданы» представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении кассационных жалоб, ссылаясь на несостоятельность доводов заявителей.

Отделом образования и молодежной политики администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (прежнее наименование Управление образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики) в отзыве поддержана позиция заявителей кассационных жалоб.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей лиц, не обеспечивших явку.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Администрации Чебоксарского района и Финотдела Администрации Чебоксарского района поддержали доводы кассационных жалоб; представитель ООО ТПК «Шыгырданы» возражал против их удовлетворения, полагая, что позиция заявителей направлена исключительно на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств рассматриваемого спора.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на нее, заслушав представителей Администрации Чебоксарского района, Финотдела Администрации Чебоксарского района и ООО ТПК «Шыгырданы», проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, не находит правовых оснований для удовлетворения жалоб, в связи со следующим.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств в силу требований части 1 статьи 64, статей 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора по существу судами установлено, что между Управлением образования (муниципальный заказчик) и Обществом (генеральный подрядчик) 27.08.2013 был заключен муниципальный контракт № 1622 (далее – контракт), по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа на 165 ученических мест с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест в д. Яныши Чебоксарского района Чувашской Республики» при цене контракта 287 749 369 руб. 90 коп. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта в редакции дополнительных соглашений финансирование выполненных работ осуществляется в 2013-2015 годах в размере 287 749 369 руб. 90 коп., в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 274 749 369 руб. 90 коп.; за счет средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики – 13 000 000 руб.

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представляет заказчику акты выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также документы, необходимые для оплаты: счетафактуры, акты на скрытые работы, расчеты, фотографии объекта и другие документы.

Муниципальный заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ в соответствии с пунктом 8.2 контракта.

Согласно пункту 8.3 контракта оплата производится муниципальным заказчиком за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры с приложенными к нему актами приемки выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Собранием депутатов Чебоксарского района 05.12.2013 принято решение № 28-02 «О бюджете Чебоксарского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с изменениями и дополнениями от 03.06.2014 № 33-01, статьей 15 которого предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, производителям товаров, работ на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство средней общеобразовательной школы на 165 ученических мест, с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест, в д. Яныши Чебоксарского района.

Во исполнение указанного решения Постановлением Администрации Чебоксарского района от 01.07.2014 № 1029 утверждены Правила предоставления субсидий из бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики уполномоченным организациям на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство средней общеобразовательной школы на 165 ученических мест, с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест, в д. Яныши Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Правила).

Пунктами 2.1 - 2.6 указанных Правил предусмотрено, что в соответствии с решением собрания депутатов Чебоксарскою района Чувашской Республики о бюджете Чебоксарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителем средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам является Управление образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Управление образования). Предоставление субсидий на цели, указанные в разделе I настоящих Правил, осуществляется за счет средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке управлению образования.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам уполномоченным организациям производится по суммам начисленных процентов в соответствии с графиком платежей, предусмотренным кредитным договором, заключенным между уполномоченной организацией и кредитной организацией, предоставившей кредит (далее – кредитный договор).

Возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, производится уполномоченным организациям в полном объеме в соответствии с кредитным договором, при этом не производится возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, в случае их начисления и уплаты по просроченной ссудной задолженности. 

Возмещение затрат уполномоченным организациям на уплату процентов по кредитам производится в размере 100 процентов процентной ставки по кредитному договору.

Субсидии уполномоченным организациям предоставляются на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, начисленных в период с 1 января по 31 декабря текущего финансового года.

Возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам осуществляются на основании муниципального контракта на строительство средней общеобразовательной школы на 165 ученических мест, с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест, в д. Яныши Чебоксарского района Чувашской Республики, а также кредитного договора.

Для получения субсидии уполномоченная организация представляет в Управление образования копии документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, а также ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - справку расчет на получение субсидий из бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (далее – справка-расчет) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам в двух экземплярах.

К справке-расчету прилагаются в одном экземпляре:

- отчет о целевом использовании кредитных средств, привлекаемых на строительство средней общеобразовательной школы на 165 ученических мест с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест в д. Яныши Чебоксарского района Чувашской Республики, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

- копия уведомления кредитной организации, выдавшей кредит, о начисленных за расчетный период процентах;

- копия платежного поручения о перечислении начисленных процентов за пользование кредитом; копия платежного поручения, подтверждающего перечисление средств на оплату, связанных с привлечением кредитных ресурсов;

- счет-фактура и (или) счет на оплату;

- акт о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтностроительных работ»;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

Пунктом 3.1 Правил установлено, что в случае выявления фактов нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе нецелевого использования субсидий, управление образование в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений направляет уполномоченной организации уведомление о необходимости возврата субсидий в бюджет Чебоксарского района Чувашской Республики.

При отказе от добровольного возврата субсидий они взыскиваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 3.2 Правил).

В обоснование иска указано на то, что Общество на основании поданных справок-расчетов на получение субсидии из местного бюджета Чебоксарского района в целях возмещения части затрат, связанных со строительством указанного в контракте объекта, в период с 16.09.2014 по 29.12.2015 получило денежные средства в виде субсидии в размере 19 530 270 руб. 56 коп. для погашения процентов по кредитам, полученным в связи с несвоевременным финансированием строительных работ.

Указанная субсидия выплачена за счет средств бюджета Чебоксарского района, от имени которого выступает Администрация, являющаяся органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлено, что при предоставлении субсидии ответчиком не был представлен полный пакет документов, предусмотренный бюджетным законодательством, в частности пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку между Управлением образования и Обществом не был заключен договор (соглашение) о предоставлении субсидии и не имелось письменного согласия получателя субсидии.

Вышеуказанные обстоятельства и неисполнение ответчиком в досудебном порядке требования о возврате субсидии послужили основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик иск не признал, заявил о применении срока исковой давности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции применил срок исковой давности по заявлению ответчика, в связи с чем, исковые требования удовлетворил в части взыскания 14 802 000 руб. убытков.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что принимая решение, постановление о выделении субсидий в целях оплаты кредитных средств и получая субсидии из бюджета, в нарушение пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, сторонами фактически изменено условие контракта в отношении цены, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, поскольку нарушает права и интересы третьих лиц.

Данный вывод суда основан в том числе на приговоре суда общей юрисдикции от 30.11.2017 в отношении должностного лица муниципального образования Чебоксарский район Чувашской Республики по делу № 1-47/2017, которым установлены незаконность выделения субсидий ответчику и нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31.10.2019 приговор Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30.11.2017 в отношении гражданина Егорова Г.И., по вышеуказанному эпизоду, в части осуждения по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации отменен, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступления.

Предоставление субсидий не регулируется нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 

При новом рассмотрении дела Обществом в электронном виде представлено заключение бухгалтерской экспертизы, составленное ООО фирма «Аудит-Экспресс».

Суд первой инстанции пришел к выводу, что данное заключение не может быть доказательством надлежащего расходования кредитных денежных средств, поскольку заключение выполнено в рамках исследования исключительно указанного контракта, платежных поручений и требований – накладных, актов. При этом ни из вопросов ответчика, поставленных перед экспертом, ни из перечня исследованных документов, указанных в экспертном заключении, не следует, что эксперт анализировал использование подрядчиком собственных и заемных средств при строительстве нескольких объектов.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции  и отказывая в удовлетворении иска, повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, исходил из установленных и не опровергнутых сторонами обстоятельств.

В материалы настоящего дела ответчиком представлены справки-расчеты на получение субсидий из бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за период с июля 2014 года по декабрь 2015 года, с приложением отчетов о целевом использовании кредитных средств, уведомлений банков о начисленных за расчетный период процентах; платежных поручений о перечислении начисленных процентов за пользование кредитом на общую сумму 21 126 244 руб. 57 коп.; актов сверок взаимных расчетов с муниципальным заказчиком - Управлением образования за 2013 - 2015 года, с перечнем актов о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3; почтовых квитанций и отчетов об отправке на электронную почту Управления образования.

Материалами дела подтвержден факт того, что муниципальный заказчик – Управление образования, на момент перечисления субсидий на уплату процентов по кредитам имел весь пакет документов о начисленных и уплаченных ответчиком банкам процентах по кредитам.

В качества доказательств целевого получения субсидии ответчиком представлены кредитные договора ОАО «Сбербанк России» и АКБ «Чувашкредитпромбанк» (ОАО).

Из заключения бухгалтерской экспертизы, составленного ООО Фирма «Аудит-Экспресс», следует, что из уплаченных Обществом банкам процентов за пользование кредитом перечислено 20 750 738 руб. 10 коп. На расчетный счет Общества на основании Постановления главы Чебоксарского района Чувашской Республики от 01.07.2014 № 1029 в счет возмещения расходов по уплате процентов по договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии Управлением образования перечислены денежные средства в сумме 19 530 270 руб. 56 коп.; полученные Обществом кредитные средства от банков, по которым возмещены расходы по уплате процентов, использованы Обществом на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта, предусмотренного контрактом.

Доказательства, опровергающие названные обстоятельства и выводы экспертов, не представлены  участвующими по делу лицами.

Суд первой инстанции, отклоняя вывода экспертизы, исходил из того, что из заключения не следует, что эксперт анализировал использование подрядчиком собственных и заемных средств при строительстве нескольких объектов. Суд также указал, что на расчетный счет Общества были поступления от двух других муниципальных контрактов.

Апелляционной коллегией относительно указанных выводов правомерно учтено, что у экспертов не было необходимости изучать всю финансово-хозяйственную деятельность ответчика и затраты по другим объектам строительства, поскольку, как указали эксперты (страница 53 заключения) «Учет поступления и списания строительных материалов, использованных для производства строительно-монтажных работ по муниципальному контракту осуществлялся на бухгалтерском счете 10 «Материалы». При этом списание материалов производилось на основании требований-накладных (форма М-11), в соответствии с подписанными с заказчиками актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости выполненных работ формы КС-3, составленными с использованием информационной системы «1С:Предприятие».

Эксперты-аудиторы анализировали состав работ по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2, принятых муниципальным заказчиком, их отражение в требованиях-накладных по форме М-11, в которых указано наименование объекта строительства – школа д. Яныши, поступление строительных материалов и выполнение строительно-монтажных работ на объекте, и их оплату за счет каждого транша кредитных средств, по каждому кредитному договору.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что суммы субсидий, указанные муниципальным заказчиком – Управлением образования в заявках на расход, поданных в Финотдел Администрации, полностью соответствуют суммам, указанным в уведомлениях банков о начисленных за расчетный период и уплаченных Обществом банкам процентов по платежным поручениям.

Статья 6 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», устанавливает требования к форме аудиторского заключения и не предусматривает его подписание всеми аудиторами.

Апелляционная коллегия правомерно признала, что в данном случае, Общество производило возврат кредитов и уплату процентов своими средствами, а субсидии, полученные из бюджета, возмещали только уплаченные проценты по кредитам.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции ошибочно квалифицировал выделение субсидий из бюджета в качестве изменения цены работ (цены контракта).

Пунктом 1.2 контракта в редакции дополнительных соглашений установлено, что финансирование выполненных работ осуществляется в 20132015 годах в размере 287 749 369 руб. 90 коп., в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (274 749 369 руб. 90 коп.) и за счет средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики (13 000 000 руб.).

Актами сверки взаимных расчетов за 2013 – 2015 года подтверждено, что 287 749 369 руб. 90 коп. муниципальный заказчик оплатил (в 2013 году – 41 862 800 руб.; в 2014 году – 69 657 171 руб.; в 2015 году – 176 229 398 руб. 90 коп.).

Согласно выписок со ссудных счетов, возврат кредитных средств в полном объеме произведен самим ответчиком за свой счет. Кредитные средства, полученные и возвращенные банку, не были субсидированы.

Из материалов дела следует, что Обществом уплачены проценты по кредитам на общую сумму 20 750 738 руб. 10 коп., муниципальный заказчик субсидировал уплату процентов в части – в размере 19 530 270 руб. 56 коп.

Проценты по кредитам на сумму 1 220 467 руб. 54 коп. оплачены Обществом за свой счет, что фактически уменьшило цену контракта, на которую рассчитывал ответчик при его заключении.

Вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела № А72-2558/2016 подтверждена недостаточность бюджетных средств на финансирование оплаты строительства по рассматриваемому контракту.

В рамках указанного дела установлено, что генеральный подрядчик рассчитал проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с условиями контракта: от стоимости выполненных и сданных по актам КС-2 и справкам КС-3 работ, по истечении трех дней от даты их подписания заказчиком, но не более 95% от общей стоимости работ по объекту, на основании положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакциях, действующих в соответствующие периоды времени. Общество проценты не рассчитывало от оставшейся стоимости работы по контракту (5%). 

В рамках настоящего спора представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами из дела № А72-2558/2016, согласно которому размер просроченной муниципальным заказчиком оплаты на дату получения каждого транша кредитных средств АКБ «Чувашкредитпромбанк» (ОАО) всегда был больше размера полученного.

С учетом изложенного апелляционная коллегия признала вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком не представлено расчетов, какие акты оплачены за счет кредитных средств банков, какие акты оплачены за счет собственных средств ответчика, несоответствующим материалам дела.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал на то, что в данном случае, кредитные средства не являлись оплатой актов, результата работ.

Бюджетным законодательством предусмотрена возможность субсидирования затрат, понесенных юридическим лицом, при этом исключение для предоставления субсидий в рамках муниципального или государственного контракта законом не предусмотрено.

В данном случае предоставление субсидий основано на актах органов местного самоуправления, которые не отменены, не признаны недействительными.

Апелляционная коллегия, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, правомерно признала доказанным факт целевого использования выделенных субсидий. Выявленная в ходе проверки контрольно-счетным органом неполнота документов согласно акту от 20.12.2017 не свидетельствует о факте нецелевого использования бюджетных средств, поскольку из акта проверки следует, что справки-расчеты на получение субсидий и отчеты с приложением документов были изъяты на момент проверки – 10.03.2016, оперуполномоченным УФСБ России по Чувашкой Республике.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает правовых оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции и признает, что судом установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационных жалобах и отзыве Отдела образования и молодежной политики администрации Чебоксарского района Чувашской Республики доводы не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку исследованных судом доказательств, установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалованного судебного акта, не установлено кассационной коллегией. 

Кассационные жалобы заявителей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу № А72-1322/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья					М.З. Желаева

Судьи									Р.А. Вильданов

										М.М. Сабиров