АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-29878/2022

г. Краснодар

24 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей   Алексеева Р.А.  и   Малыхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуляк О.С. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца – публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.08.2024), от ответчика – администрации Октябрьского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 27.09.2024), в отсутствие соответчика – администрации Персиановского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Вода и стоки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), садоводческого некоммерческого товарищества «Донские зори» Новочеркасского завода синтетических продуктов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 по делу № А53-29878/2022, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  (далее – общество) обратилосьв арбитражный суд к администрации Октябрьского района Ростовской области(далее – администрация района) с иском о взыскании 396 895 рублей 35 копеек задолженности за электрическую энергию, потребленную в июне и июле 2022 года,  30 728 рублей 64 копеек  неустойки, начисленной с 19.07.2022 по 26.01.2023, с последующим ее начислением по день фактического погашения долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вода и стоки».

Решением суда от 26.01.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.03.2023, иск удовлетворен;   распределены судебные расходы на уплату государственной пошлины.

Постановлением кассационного суда от 11.07.2023 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на неполное установление судом фактических обстоятельств дела.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Персиановского сельского поселения (далее – администрация поселения), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района, СНТ «Донские зори» Новочеркасского завода синтетических продуктов и ООО «Водоснабжение».

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил суд взыскать с администрации района в пользу общества 386 795 рублей 38 копеек задолженности за июнь и июль 2022 года, 150 673 рубля 65 копеек неустойки, начисленной с 19.07.2022 по 29.02.2024, с последующим ее начислением по день погашения задолженности; взыскать с администрации поселения в пользу общества 10 100 рублей 05 копеек задолженности за июнь и июль 2022 года, 3974 рубля 83 копейки неустойки, начисленной с 19.07.2022 по 29.02.2024, с последующим ее начислением по день погашения задолженности. 

Решением суда от 08.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.07.2024, в иске отказано.

В кассационной жалобе просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск. По мнению заявителя, ответчиками не доказаны факты пользования обществом «Вода и стоки» спорными объектами и получения прибыли от их использования. Доказательств фактического исполнения  администрацией района и обществом «Вода и стоки» договора от 30.04.2022 на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию сетей и объектов водоснабжения и канализации (акты приема-передачи выполненных работ) в материалы дела не представлено. По мнению заявителя, из  письма Региональной службы по тарифам Ростовской области  от 20.03.2024 № 40.1/749 (т. 4, л. 86 и 87) следует, что спорные объекты не включены в тариф общества «Вода и стоки». Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что стоимость электроэнергии, потребленной на спорных объектах, не подлежала возмещению обществу «Вода и стоки» (ресурсоснабжаюшей организации) в составе тарифа на коммунальные услуги. Ответчик в письмах от 30.05.2024 № 89.04/1083  и от 17.06.2024 № 89.04/1163 указал, что спорные объекты администрацией района в спорный период не передавались организациям, осуществляющим водоснабжение и водоотведение, и с 2022 года по настоящее время плата за водоотведение с населения (в районе действия спорных объектов КНС) не взимается. Представленные ответчиком в материалы дела договоры, заключенные ООО «Вода и стоки» с потребителями на обслуживание КНС и выставленные обществом «Вода и стоки» платежные документы на обслуживание выгребных ям не имеют отношения к спору о взыскании задолженности за электрическую энергию, поставленную на спорные объекты КНС. С августа 2022 года и предположительно по декабрь 2022 года спорные объекты передавались ООО «Водоснабжение» (рассматривается спор между администрацией района и ООО «Водоснабжение» в рамках дела № А53-29878/2022). В 2023 году часть объектов передана ГУП РО «УРСВ» и МП «Благоустроитель». В рамках рассмотрения аналогичного спора (по делу № А53-16307/2022) между теми же сторонами судом с администрации района в пользу общества взыскана задолженность за январь – март 2022 года.  

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, муниципальному образованию «Октябрьский район» Ростовской области и муниципальному образованию «Персиановское сельское поселение» принадлежат на праве собственности объекты водоснабжения и водоотведения (канализационные сети, емкости для воды, задания канализационных насосных станций и насосных станций водовода, напорный канализационный коллектор, вторичный отстойник, водонапорная башня и другие), расположенные на территории Октябрьского района Ростовской области.

В 2014 году постановлениями администраций Персиановского сельского поселения и Коммунарского сельского поселения Ростовской области от 23.06.2014 № 134 и от 26.11.2014 № 353 общество «Вода и стоки» определено гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Персиановского сельского поселения и гарантирующей организацией по водоотведению на территории Коммунарского сельского поселения.

Объекты водоснабжения и водоотведения с 01.08.2021 по 31.08.2021 находились в пользовании общества «Вода и стоки» на основании договора аренды от 27.07.2021 № 8, заключенного с муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района (пункт 7.1, т. 1, л. 27).

Дополнительным соглашением № 8 к договору энергоснабжения от 01.01.2021 № 61250301301 общество и ООО «Вода и стоки» внесли изменения в приложение № 2 (перечень точек поставки), указав в нем три точки поставки – три канализационные насосные станции (КНС), расположенные в р. п. Каменоломни Октябрьского района.

Общество ссылается на поставку в июне и июле 2022 года электрической энергии на сумму 386 795 рублей 38 копеек (уточненные требования) на следующие  объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования «Октябрьский район» Ростовской области:

–  КНС, Октябрьский район, х. ФИО3, ул. Школьная, д. 49а (здание насосной фекальной станции, кадастровый номер 61:28:0100701:1148);

– КНС, 

<

...> (канализационная насосная станция № 2, кадастровый номер 61:28:0090501:1017);

– КНС, 

<

...> Победы (канализационно-насосная станция № 2, кадастровый номер 61:28:0600017:178);

– КНС, 

<

...> (канализационно-насосная станция № 1, кадастровый номер 61:28:0110101:2174);

– КНС № 2, 

<

...> (здание канализационно-насосной станции № 2, кадастровый номер 61:28:0110101:2173);

– ВНС, 

<

...> (емкость для воды, кадастровый номер 61:28:0110101:2147); 

– КНС РТП, 

<

...> (здание канализационно-насосной станции № 2, кадастровый номер 61:28:0110101:2152);

– КНС, 

<

...> (здание канализационно-насосной станции № 1, кадастровый номер  61:28:0110101:2216);

– ОСК, 

<

...> (иловая площадка, здания хлораторной и насосной фекальной станции, песколовка, вторичный отстойник, отстойник двухъярусный,  кадастровые номера   61:28:0110101:2219, 61:28:0110101:2217, 61:28:0110101:2221, 61:28:0110101:2251, 61:28:0110101:2215);

– сооружения водозаборные «Подводящий водопровод литер Д» с кадастровым номером 61:00:0000000:1058 протяженностью 3265 м, местоположение: Ростовская область, начало объекта – колодец литер К2 место врезки в существующий водопровод, расположенный на территории г. Новочеркасск, конец объекта – колодец литер К1 расположенный в 50-ти метрах на юго-запад от жилого дома № 6 по ул. Донская в п. Персиановский.

Также общество ссылается на поставку в июне и июле 2022 года электрической энергии на сумму 10 100 рублей 05 копеек (уточненные требования) на объект водоснабжения, находящийся в собственности муниципального образования «Персиановское сельское поселение», – ВНБ, Октябрьский район, п. Персиановский, ул. Сосновая (башня кирпичная, кадастровый номер  61:28:0110101:2153).

Отказ ответчиков оплатить электроэнергию, поставленную в июне и июле 2022 года на объекты водоснабжения и водоотведения, явился поводом для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Истец, обращаясь в суд с иском к ответчикам, ссылается на принадлежность энергопотребляющих объектов ответчикам на праве муниципальной собственности; на прекращение договора аренды с ООО «Вода и стоки»; на исключение спорных объектов из договора энергоснабжения, заключенного обществом и ООО «Вода и стоки».

Возражая против иска, администрация района указала на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. В целях обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения, поставки населению коммунальных услуг в период организации и проведения конкурсных процедур МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района и ООО «Вода и стоки» ежемесячно заключались договоры аренды объектов водоснабжения и водоотведения сроком действия 30 дней. Договор аренды от 27.07.2021 № 8 по истечении срока его действия (31.08.2021) не расторгался, имущество обществом «Вода и стоки» собственнику не передавалось. 30 апреля 2022 года администрацией района и ООО «Вода и стоки» заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию сетей и объектов водоснабжения и канализации, по условиям которого с момента подписания договора у исполнителя возникает право фактического пользования объектами; договор имеет силу передаточного акта (пункт 1.3).  По результатам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Октябрьский район» на период 2022 – 2031 годы победителем конкурса признано ООО «Водоснабжение». Муниципальным образованием «Октябрьский район» (концедент) и ООО «Водоснабжение (концессионер) подписан проект концессионного соглашения, объекты водопроводно-канализационной инфраструктуры, являющиеся объектом концессионного соглашения, преданы по акту приема-передачи ООО «Водоснабжение». ООО «Вода и стоки» в связи с проигрышем конкурса на право заключения концессионного соглашения уведомило всех своих абонентов о прекращении договорных отношений по водоотведению с 31.07.2022. Вплоть до 01.08.2022 именно ООО «Вода и стоки» фактически осуществляло эксплуатацию водопроводно-канализационной инфраструктуры, для работоспособности которой общество поставляло электроэнергию, и оказывало коммунальные услуги водоснабжения в п. Персиановский.

Разрешая спор, суды руководствовались статьями 210, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, разъяснениями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

Оценив с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в спорный период (июнь – июль 2022 года) именно ООО «Вода и стоки» являлось фактическим владельцем данных объектов и использовало их в своей деятельности по водоснабжению и водоотведению. 

Постановлением администрации Персиановского сельского поселения от 23.06.2014 № 134 и постановлением администрации Коммунарского сельского поселения от 26.11.2014 № 353 ООО «Вода и стоки» определено гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в зоне деятельности на территории населенных пунктов Персиановского сельского поселения (п. Персиановский, п. Казачьи Лагери) и Коммунарского сельского поселения (п. Красногорняцкий).

До января 2021 года указанные объекты водоснабжения и водоотведения (кроме сооружений водозаборных «Подводящий водопровод литера Д» с кадастровым номером 61:00:0000000:1058) находились в пользовании ООО «Вода и стоки» на основании концессионного соглашения от 12.08.2015.

В целях заключения концессионного соглашения на новый срок 04.12.2020 ООО «Вода и стоки» обратилось в администрацию района с инициативным предложением. 

Поскольку третьей стороной такого соглашения является субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, инициативное предложение ООО «Вода и стоки» 09.12.2020 направлено в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области для согласования. 

Согласование получено 22.10.2021 (письмо № 16.1.4/2084).  

Администрация района признала возможным заключить концессионное соглашение с ООО «Вода и стоки» на предложенных им условиях и во исполнение части 4.7 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» разместила на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предложение ООО «Вода и стоки» о заключении концессионного соглашения. 

Договор аренды от 27.07.2021 № 8 по истечении срока его действия (31.08.2021) не расторгался, обществом «Вода и стоки» имущество не передавалось собственникам по акту приема-передачи. 

В целях обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения, поставки населению коммунальных услуг в период организации и проведения конкурсных процедур МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района и ООО «Вода и стоки» ежемесячно заключались договоры аренды объектов водоснабжения и водоотведения сроком действия 30 дней.

30 апреля 2022 года администрацией района и ООО «Вода и стоки» заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию сетей и объектов водоснабжения и канализации, по условиям которого с момента подписания договора у исполнителя возникает право фактического пользования объектами; договор имеет силу передаточного акта (пункт 1.3); к обязанностям ООО «Вода и стоки»  отнесено осуществление деятельности по использованию (эксплуатации) объектов договора для целей водоснабжения потребителей в соответствии с санитарными нормами (пункт 2.1.2); при содержании (эксплуатации) исполнитель имеет право осуществлять сбор денежных средств от конечных потребителей (абонентов) по установленному тарифу (пункт 2.1.3); договор действует с момента его подписания и до момента заключения концессионного соглашения в отношении указанных в договоре объектов, но не позднее 31.12.2022 (пункт 10.5).

Согласно протоколу от 29.07.2022 № 4 рассмотрения и оценки конкурсных предложений по извещению № 220222/30303976/01 по результатам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Октябрьский район» на период 2022 – 2031 годы победителем конкурса признано ООО «Водоснабжение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Муниципальным образованием «Октябрьский район» в лице администрации (концедент) и ООО «Водоснабжение» (концессионер) 01.08.2022 подписан проект концессионного соглашения.

В этот же день объекты водопроводно-канализационной инфраструктуры, являющиеся объектом концессионного соглашения, преданы по акту приема-передачи ООО «Водоснабжение».

Администрацией района принято постановление от 05.08.2022 № 1033 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Октябрьского района Ростовской области», в соответствии с которым ООО «Водоснабжение» сроком до 31.12.2031 определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Октябрьского района Ростовской области (поселок Персиановский Персиановского сельского поселения – водоснабжение, поселок Казачьи Лагери и поселок Персиановский Персиановского сельского поселения – водоотведение, поселок Красногорняцкий Коммунарского сельского поселения – водоотведение. 

ООО «Вода и стоки» уведомило абонентов о прекращении договорных отношений по водоотведению с 31.07.2022.

В отношении сооружений водозаборных «Подводящий водопровод литера Д» с кадастровым номером 61:00:0000000:1058 суды установили, что 19.01.2024 в рамках дела № 2-142/2024 Октябрьским районным судом Ростовской области вынесено решение, которым признано право собственности администрации района на указанное бесхозное имущество; в спорный период указанное бесхозяйное имущество эксплуатировало ООО «Вода и стоки» в целях поставки коммунального ресурса по водоснабжению абонентам (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

Вопреки доводам истца, при указанных обстоятельствах юридические основания пользования энергопринимающими устройствами, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электроэнергию.

Наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения энергопринимающим объектом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве и возникновения обязанности его фактического владельца по оплате потребленной энергии, не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.09.2010 № 2255/10, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562, от 03.12.2015 № 305-ЭС15-11783, от 25.07.2016 № 305-ЭС16-974, определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2021 № 304-ЭС21-19661, Рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Северо-Кавказского округа, утвержденные президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 28.01.2022, вопрос 9).

Исключение составляют случаи получения арендатором ресурса как самостоятельного блага, то есть для собственной производственной деятельности, не в связи с обычной эксплуатацией переданного в аренду помещения (исходя из целевого назначения), но в связи с размещением в таком помещении дополнительного оборудования арендатора, потребляющего коммунальные ресурсы в целях осуществления им производственной деятельности (получение энергоресурса как самостоятельного блага). В такой ситуации Верховный Суд Российской Федерации указал, что бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562). Указанная правовая позиция применяется в отношении энергопотребления при эксплуатации арендуемых объектов коммунальной инфраструктуры.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающая на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, не подлежит применению в данных правоотношениях, так как пользование энергоресурсами не является содержанием имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт отпуска истцом электрической энергии на объекты, переданные в пользование ООО «Вода и стоки», наличие у данного общества статуса гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, а также потребителя электрической энергии на основании фактически сложившихся с истцом отношений ресурсоснабжения, суды пришли к выводам о том, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам.

Приведенные заявителями доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Доводы жалобы заявителей сводятся к переоценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. 

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 по делу № А53-29878/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                         О.В. Бабаева

 

Судьи

                                           Р.А. Алексеев

 

М.Н. Малыхина