ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                      

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-18963/2019

08 июня 2020 года

г.Ульяновск

 

 Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 08.06.2020.

 

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени героя Российской Федерации Ю.Д. Недвиги» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барыш, Ульяновская обл.,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 12.11.2019 №160,

 

в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

 

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени героя Российской Федерации Ю.Д. Недвиги» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит (с учетом принятых судом протокольным определением от 04.06.2020 уточнений требований) признать недействительным решение № 160 от 12.11.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 661,24 руб., пени в размере 58,26 руб., недоимки в размере 3 306,20 руб.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что Фондом была проведена выездная проверка Учреждения с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Проверка проведена Фондом в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 304 с/с-доходы от 02.10.2019. На основании акта принято решение № 160 от 12.11.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, всего 661,24 руб. (п.1); ему начислены пени по состоянию на 01.01.2017 – 519,65 руб. (п.2); предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 3 306,20 руб., уплатить штрафы, указанные в п.1 настоящего решения (п.3.1); уплатить пени, указанные в п.2 настоящего решения (п.3.2).

Из акта выездной проверки № 304 с/с-доходы от 02.10.2019 и оспариваемого решения № 160 от 12.11.2019 следует:

занижение облагаемой базы, всего 114 007 руб., в т.ч.:

-на договора мед.услуг-114 007 руб.

доначисленные страховые взносы, всего 3 306,20 руб.. в т.ч.:

-на договора мед.услуг-3 306,20 руб.

штраф на доначисленные страховые взносы, всего 661,24 руб.. в т.ч.:

-на договора мед.услуг-661,24 руб.

пени за несвоевременную уплату  и в связи с доначислением страховых взносов, всего     519,56 руб.. в т.ч.:

-за несвоевременную оплату-461,30 руб.,

-на договора мед. услуг-58,26 руб.

Учреждение уточнениями требований от 04.06.2020 исключило сумму пени 461,30 руб. из предмета спора.

Учреждение оспаривает суммы доначислений Фондом страховых взносов, пени и штрафных санкций на выплаты по контрактам на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра, заключенным с медицинской организацией на срок менее 1 года.

Предметом заключенных заявителем договоров № 27/1 от 01.04.2016, № 27/2 от 01.04.2016 с ГУЗ «Барышская районная больница» является оказание услуг по проведению годового медицинского осмотра сотрудников.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Абзацем 2 статьи 213 ТК РФ предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому плательщиком страховых взносов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица, а также суммы пенсионных взносов плательщика страховых взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения.

Объект обложения страховыми взносами, в соответствии со статьей 7 Закона N 212-ФЗ, для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен (с соответствующими уточнениями в данной статье), как выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Пункт 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусматривал, что не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако из содержания пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не следует, что суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок менее одного года, формируют объект обложения страховыми взносами, дополнительно к установленному в статье 7 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в том числе, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, от 10.12.2013 № 11031/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 № 55 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, статья 9 Закона № 212-ФЗ, предусматривающая перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, устанавливает исключения только из тех выплат, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

Из материалов дела не следует, что осуществлявшиеся Учреждением спорные выплаты зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами.

Данная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2019 № 306-ЭС19-9697.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемое решение №160 не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя (как было указано выше, пени по решению, начисленные за период с 01.01.2016 по 29.12.2016 в размере 461,30 руб. были признаны заявителем и исключены из предмета требований), поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания их незаконными.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, при изготовлении 04.06.2020 печатного текста резолютивной части настоящего решения, судом в резолютивной части решения была допущена техническая опечатка путем компьютерной верстки: суд не удалил текст файла, на котором был набран текст резолютивной части решения, где указано: «Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. Исполнительный лист выдается после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя».

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины, а Учреждению при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

На основании пункта 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд исправляет допущенную опечатку.

Возможность применения указанной нормы для исправления допущенных в резолютивной части решения опечаток, не изменяющих существо судебного акта, подтверждена сложившейся судебной практикой (определения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 № 12757/10, от 06.09.2011 № 7734/08, от 29.01.2013 № 15222/11, от 10.09.2013 № 29/13, ФАС Поволжского округа от 27.12.2011 по делу № А65-12858/2011, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу № А65-8034/2013 и т.д.).

Расходы по госпошлине относятся на ответчика, который освобожден от ее уплаты. Учреждению при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.11.2019 №160 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части примененных штрафных санкций в размере 661,24 руб., начисленных пени в размере 58,26 руб., требований уплаты недоимки в размере 3 306,20 руб.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени героя Российской Федерации Ю.Д. Недвиги» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                        М.А.Семенова