А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11470/2017

г.Барнаул

13 ноября 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баленко Н.В.,

рассмотрев дело по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староалейская  центральная районная больница Третьяковского района», Третьяковский район, с. Староалейское

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск 

о признании задолженности безнадежной к взысканию 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староалейская  центральная районная больница Третьяковского района» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее – налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, отраженных в справке № 17405 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 23.06.2017, в общей сумме 5 467 652,66 руб.

В обоснование требования учреждением указано, что налоговым органом утрачено право на взыскание отраженной в справке недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням в связи с истечением установленных сроков их взыскания.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требования отказать по мотиву его необоснованности, указав, что сумма недоимки по страховым взносам, которую заявитель просит признать безнадежной к взысканию, частично им оплачена по исполнительному листу  ФС № 016000913 по делу № А03-20400/2016. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.09.2017 по делу № А03-11632/2017 налоговым органом было заявлено требование о взыскании недоимки, задолженности по пеням, включенным в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 0811.2016 № 032S01160264088 и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.11.2016 № 032S01160264091. Суммы недоимки по страховым взносам и пени, вошедшие в указанные требования, заявитель просит признать безнадежными к взысканию. 

Производство по делу приостанавливалось до принятия судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела № А03-11632/2017. 

Заявитель и заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Принимая во внимание, что о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что учреждению налоговым органом выдана справка № 17405 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 23.06.2017, в которой отражено 3 200 697,95 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017, 610 893,04 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 1 441 481,55 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017, 214 580,12 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов. 

Полагая, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной в справке недоимки и задолженности по пеням, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем в обоснование своих требований, суд находит требования обоснованными, исходя из следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи спередачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносов на обязательноепенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносовс 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

В соответствии с пунктом 3 Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30- 26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-Г1 от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» в налоговые органы передано сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

По налогового органа задолженность образовалась до 01.01.2017.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ). 

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5.5 части 5 статьи 19 указанного закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До обращения в суд за взысканием орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 1 статьи 20 указанного закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов

Возможность принудительного взыскания обязательных платежей утрачивается при истечении срока давности взыскания обязательных платежей в судебном порядке, а также при пропуске уполномоченным органом срока предъявления судебному приставу- исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании обязательных платежей за счет имущества должника.

Как следует из материалов дела, 3 200 697,95 руб. составляют суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии, за 9 месяцев 2015 года, полугодие 2016 года и 9 месяцев 2016 года.

1 441 481,55 руб. составляют суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2015 года, полугодие 2016 года и 9 месяцев 2016 года.   

Пени в размере 610 893,04 руб. и в размере 214 580,12 руб. начислены за просрочку уплаты страховых взносов за указанные периоды. 

Производство по делу приостанавливалось до принятия судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела № А03-11632/2017.

В настоящем деле предметом спора является признание безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням на общую сумму 5 467 652,66 руб. 

Суммы страховых взносов за 9 месяцев 2016 года включены в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 0811.2016 № 032S01160264088 и в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.11.2016 № 032S01160264091. 

В рамках дела № А03-11632/2017 Арбитражным судом Алтайского края рассматривалось требование МИФНС № 12 по Алтайскому краю о взыскании с КГБУЗ «Староалейская  центральная районная больница Третьяковского района» 2261290,19 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года, 127561,61 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 524208,18 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года, 46014,78 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, включенных в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 0811.2016 № 032S01160264088 со сроком исполнения до 28.11.2016 и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.11.2016 № 032S01160264091 со сроком исполнения до 28.11.2016. 

Вступившим в законную силу решением от 14.09.2017 в удовлетворении требования отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование образовалась за 9 месяцев 2016 года утрачена возможность их принудительного взыскания.

Поскольку утрачена возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Доказательств принятия своевременных и предусмотренных законом мер для принудительного взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, которая образовалась за 9 месяцев 2015 года и полугодие 2016 года, а также пени, начисленной за просрочку страховых взносов за указанные периоды, в принудительном порядке инспекцией в материалы дела не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в отношении недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням за 9 месяцев 2015 года и полугодие 2016 года утрачена возможность их принудительного взыскания.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Установленные по делу фактические обстоятельства позволяют арбитражному суду применить положения вышеизложенной нормы закона и признать безнадежными к взысканию с учреждения указанной в справке № 17405 по состоянию на 23.06.2017 года 3 200 697,95 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017, 610 893,04 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 1 441 481,55 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017, 214 580,12 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов.

Довод заинтересованного лица о частичной уплате учреждением страховых взносов во исполнение исполнительного листа судом во внимание принят быть не может.

Несмотря на то, что страхователем страховые взносы частично уплачены, как учреждает инспекция, они учтены в качестве недоимки, о чем в справку, выданную налогоплательщику, включена соответствующая информация.

Кроме того, налоговым органом не представлены доказательства перечисления страховых взносов. 

Госпошлину на основании статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать безнадежными к взысканию 3 200 697,95 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017, 610 893,04 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, 1 441 481,55 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017, 214 580,12 руб. задолженности по пеням, начисленным за просрочку уплаты указанных страховых взносов, отраженных в справке № 17405 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 23.06.2017, в связи с истечением установленных сроков их взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староалейская  центральная районная больница Третьяковского района» 3000 руб. госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья               Е.В. Русских