АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3549/2024

г. Уфа

29 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабитовой К.Р., рассмотрев дело по иску

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить контракт №1 на 2024 год на поставку электроэнергии

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность б/н от 14.10.2022 г., диплом

от ответчика – явки нет, извещены надлежащим образом

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об обязании заключить контракт № 1 на 2024 год на поставку электроэнергии ИКЗ 242027807661202780100100110003512247 на условиях протокола разногласий.

Определением суда от 14.02.2024 исковое заявление принято к производству.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 15.10.2024 представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся материалам в порядке               ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09 января 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - ООО «ЭСКБ», гарантирующий поставщик) представило в Министерство жилищно- коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ, Министерство, заказчик) проект контракта № 1 на 2024 год на поставку электроэнергии ИКЗ 242027807661202780100100110003512247 (далее - проект договора).

Министерство не согласилось с условиями раздела 2. «Стоимость контракта и порядок расчетов за электрическую энергию» проекта договора, а именно с пунктом 2.4. и оформило протокол разногласий, в котором изложило указанный пункт договора в точном соответствии с разделом 4. «Порядок расчетов за электрическую энергию (мощность)» Порядка принятия и исполнения государственными органами Республики Башкортостан, государственными учреждениями Республики Башкортостан и организациями, деятельность которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, денежных обязательств по договорам с энергоснабжающими организациями, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2023 № 591. 

Согласно протоколу разногласий истец излагает пункт 2.4. (подпункты 2.4.1-2.4.5) в следующей редакции:

«2.5.Заказчик оплачивает электрическую энергию (мощность) Гарантирующему поставщику потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

а) 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 числа этого месяца;

б) 40 процентов электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца;

в) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата;

г) оплата стоимости объема покупки электрической энергии (мощности), фактически потребленной в декабре текущего финансового года, осуществляется в срок до 1 февраля следующего финансового года за вычетом средств, ранее внесенных в качестве предварительной оплаты за электрическую энергию (мощность), потребленную в декабре текущего финансового года.

2.6. Стоимость электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки для определения размера платежей, которые должны быть произведены в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) определяется исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен. В случае выставления счета на оплату до определения цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для определения размера платежей используется нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен, при этом указанная цена должна быть проиндексирована в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое имело место.

2.7. Подлежащий оплате объем электрической энергии (мощности) для определения размера платежей, которые должны быть произведены в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) принимается равным объему потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период».

Проект договора был также дополнен новым пунктом 2.4. следующего содержания:

«2.4. При расчетах за электрическую энергию (мощность) Гарантирующий поставщик до 13 числа месяца, следующего за расчетным, оформляет и передает Заказчику посредством системы электронного документооборота с использованием электронной подписи акт приема-передачи, счет-фактуру, итоговый счет на оплату электрической энергии за истекший расчетный период, а также промежуточные счета на оплату потребления электрической энергии в текущем расчетном периоде исходя из 30 и 40 процентов фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период, рассчитанные по цене электрической энергии (мощности) предыдущего месяца».

Проект договора вместе с протоколом разногласий был направлен ООО «ЭСКБ», которое не согласившись с условиями протокола разногласий, составило протокол урегулирования разногласий, в котором не приняло предлагаемые условия Минжилкомхоза РБ, и оставило проект договора в своей редакции.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (Часть первая) ООО «ЭСКБ» является Гарантирующим поставщиком и для него заключение договора обязательно. Для Министерства, являющегося Заказчиком, заключение договора также обязательно.

Минжилкомхоз РБ не согласившись с доводами ООО «ЭСКБ», и руководствуясь пунктом 2 ч. 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Ответчик не согласился с редакцией пункта 2.4. (подпунктов 2.4.1.-2.4.5.) контракта и направил истцу протокол урегулирования разногласий в котором пункт 2.4. (подпункты 2.4.1.-2.4.5.) контракта оставлены в редакции ответчика.

Подпункты «а», «б», «в» пункта 2.5., п. 2.6., п. 2.7. в редакции истца уже содержатся в контракте № 1 на 2024 год в редакции ответчика.

По подпункту «г» п. 2.5. и пункту 2.4. в редакции истца ответчик сообщил, что ООО «ЭСКБ» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Башкортостан (Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14 апреля 2010 г. № 57 в ред. Постановления Государственного комитета РБ по тарифам от 23.08.2011 № 165).

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

Согласно п.1, 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

01.07.2014 между истцом и ответчиком заключен договор электроснабжения                        № 030109852 (№ 02010011009852, Уведомление об изменении номера договора от 22.12.2017 №132/1-4288) (далее - договор энергоснабжения), в котором полностью урегулированы все взаимоотношения истца и ответчика по поставке электрической энергии (мощности) и оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 4.5. договора энергоснабжения, потребитель оплачивает электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке:

- 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 % процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащим оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25- го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а также заключенного договора энергоснабжения, оплата стоимости объема покупки электрической энергии (мощности), фактически потребленной в декабре текущего финансового года должна быть произведена до 18 числа месяца следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В связи с тем, что истец является бюджетной организацией, а закупки истца регулируются Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ежегодно между истцом и ответчиком заключается контракт на поставку электроэнергии, в котором фиксируется стоимость контракта (лимит бюджетных обязательств) на календарный год.

В п. 1.2 контракта указано, что «поставка электрической энергии заказчику производится в соответствии с условиями действующего договора электроснабжения                     № 02010011009852 от 01.07.2014», т.е. поставка электрической энергии, подписание первичной документации, взыскание задолженности за поставленную электрическую энергию, в том числе начисление пени осуществляется в соответствии с условиями заключенного договора энергоснабжения, а не условиями контракта. Контракт регулирует только лимит бюджетных обязательств на календарный год.

Ответчик полагает, что поскольку договор энергоснабжения является публичным и иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, предлагаемые истцом пункт 2.4. и подпункт «г» пункта 2.5. не могут быть внесены в контракт.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, при заключении государственного контракта № 1 на 2024 год на поставку электроэнергии ИКЗ 242027807661202780100100110003512247,  между Минжилкомхозом РБ (заказчик) и ООО «ЭСКБ» (гарантирующий поставщик) возникли разногласия.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. При этом сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должно приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501).

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Исходя из предмета и основания заявленного иска, следует, что на разрешение суда был поставлен вопрос, по результатам рассмотрения которого суд должен урегулировать возникшие разногласия путем принятия условий договора в редакции истца или ответчика, тем самым внести правовую определенность в отношения сторон.

Вместе с тем, как установлено судом, спора между сторонами относительно согласования существенных условий (предмет договора) не имеется, разногласия сторон возникли относительно предложенной гарантирующим поставщиком редакции. 

Министерство не согласилось с условиями раздела 2. «Стоимость контракта и порядок расчетов за электрическую энергию» проекта договора, а именно с пунктом 2.4. и оформило протокол разногласий, в котором изложило указанный пункт договора в точном соответствии с разделом 4. «Порядок расчетов за электрическую энергию (мощность)» Порядка принятия и исполнения государственными органами Республики Башкортостан, государственными учреждениями Республики Башкортостан и организациями, деятельность которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, денежных обязательств по договорам с энергоснабжающими организациями, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2023 № 591. 

Согласно протоколу разногласий истец излагает пункт 2.4. (подпункты 2.4.1-2.4.5) в следующей редакции:

«2.5.Заказчик оплачивает электрическую энергию (мощность) Гарантирующему поставщику потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

а) 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 числа этого месяца;

б) 40 процентов электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца;

в) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата;

г) оплата стоимости объема покупки электрической энергии (мощности), фактически потребленной в декабре текущего финансового года, осуществляется в срок до 1 февраля следующего финансового года за вычетом средств, ранее внесенных в качестве предварительной оплаты за электрическую энергию (мощность), потребленную в декабре текущего финансового года.

2.6. Стоимость электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки для определения размера платежей, которые должны быть произведены в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) определяется исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен. В случае выставления счета на оплату до определения цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для определения размера платежей используется нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен, при этом указанная цена должна быть проиндексирована в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое имело место.

2.7. Подлежащий оплате объем электрической энергии (мощности) для определения размера платежей, которые должны быть произведены в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) принимается равным объему потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период».

Проект договора был также дополнен новым пунктом 2.4. следующего содержания:

«2.4. При расчетах за электрическую энергию (мощность) Гарантирующий поставщик до 13 числа месяца, следующего за расчетным, оформляет и передает Заказчику посредством системы электронного документооборота с использованием электронной подписи акт приема-передачи, счет-фактуру, итоговый счет на оплату электрической энергии за истекший расчетный период, а также промежуточные счета на оплату потребления электрической энергии в текущем расчетном периоде исходя из 30 и 40 процентов фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период, рассчитанные по цене электрической энергии (мощности) предыдущего месяца».

Ответчиком представлен протокол урегулирования разногласий к контракту                          №  к договору энергоснабжения № 020100П009852 от 01.07.2014 г:

 

№

п/п

Пункт

Редакция 

Гарантирующего поставщика

Редакция Заказчика

Принятая редакция

1

п. 2.4

По тексту Контракта

По тексту Протокола разногласий

Редакция Гарантирующего поставщика.

В соответствии с пунктом 82 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442

2

 

По тексту Контракта отсутствует

По тексту Протокола разногласий

Редакция Гарантирующего поставщика.

 

Рассмотрев возникшие разногласия сторон с позиции норм действующего права, суд полагает доводы истца несостоятельными на основании следующего.

Исходя из положений статей 1, 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ, при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, в силу которого, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Исходя из статьи 451 ГК РФ, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом не установлено существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ссылка истца постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2023 № 591 «Об утверждении Порядка принятия и исполнения государственными органами Республики Башкортостан, государственными учреждениями Республики Башкортостан и организациями, деятельность которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, денежных обязательств по договорам с энергоснабжающими организациями» подлежит отклонению судом по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3. указанного Порядка при расчетах за электрическую энергию (мощность) энергоснабжающей организации рекомендуется до 13 числа месяца, следующего за расчетным, оформить и передать государственному учреждению посредством системы электронного документооборота с использованием электронной подписи акт приема-передачи, счет-фактуру, итоговый счет на оплату электрической энергии за истекший расчетный период, а также промежуточные счета на оплату потребления электрической энергии в текущем расчетном периоде исходя из 30 и 40 процентов фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период, рассчитанные по цене электрической энергии (мощности) предыдущего месяца.

Между тем, Порядок  утвержден в целях упорядочения расчетов государственными органами Республики Башкортостан, государственными учреждениями Республики Башкортостан и организациями, деятельность которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, за потребленные электрическую, тепловую энергию и газ. Органам местного самоуправления Республики Башкортостан рекомендовано принять аналогичные решения при расчетах за потребленные электрическую, тепловую энергию и газ.

Положения вышеуказанного Постановления носят рекомендательный характер.

Редакция предложенная ответчиком соответствует Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и  Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласно Конституции Российской Федерации, в соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Законы не должны противоречить Конституции, подзаконные акты не должны противоречить законам, постановления правительства, не должны противоречить указам президента, а нормативные акты министерств и ведомств не должны противоречить постановлениям Правительства.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика заключить контракт №1 на 2024 год на поставку электроэнергии на условиях, предложенных истцом.

Расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону, однако поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1.1 части 1) освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы не подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        С.В. Проскурякова