АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8252/2024

г. Архангельск

02 октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельцовой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>; место жительства: Россия, 164254, Архангельская область, Плесецкий район, п. Обозерский) к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия, 163000, 

<

...>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 путём изложения приложения № 3 к означенному договору в редакции истца.

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО2 (по доверенности от 31.05.2024).

Суд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1             (далее – истец, предприниматель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 путём изложения приложения № 3 к этому договору в редакции истца.

Так, в своём исковом заявлении от 05.07.2024 ФИО1 просила изложить приложение № 3 к названному договору в следующей редакции:

«Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб.м.)

Всего

В том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

Площадь, га.

Запас в ликвиде (тыс.куб.м)

Площадь, га.

Запас в ликвиде (тыс.куб.м)

Площадь, га.

Запас в ликвиде (тыс.куб.м)

I.                    Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

11,0

0,3

0,0

0,0

11,0

0,3

Мягколиственное

8,0

0,4

0,0

0,0

8,0

0,4

Итого

19,0

0,7

0,0

0,0

19,0

0,7

2. При уходе за лесами

Хвойное

15,4

0,9

-

-

15,4

0,9

Мягколиственное

14,1

0,5

-

-

14,1

0,5

Итого

29,5

1,4

-

-

29,5

1,4

3. При вырубке погибших и поврежденных насаждений 

Хвойное

-

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

-

Итого 

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу I

48,5

2,1

0,0

0,0

48,5

2,1

II.                  Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

44,0

5,5

40,0

5,1

4,0

0,4

Мягколиственное

42,0

4,8

6,0

1,3

36,0

3,5

Итого

86,0

10,3

46,0

6,4

40,0

3,9

2. При уходе за лесами

Хвойное

67,9

3,5

-

-

67,9

3,5

Мягколиственное

13,5

0,7

-

-

13,5

0,7

Итого

81,4

4,2

-

-

81,4

4,2

3. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу II

167,4

14,5

46,0

6,4

121,4

8,1

III.               Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

55,0

5,8

40,0

5,1

15,0

0,7

Мягколиственное

50,0

5,2

6,0

1,3

44,0

3,9

Итого

105,0

11,0

46,0

6,4

59,0

4,6

2. При уходе за лесами

Хвойное

83,3

4,4

-

-

83,3

4,4

Мягколиственное

27,6

1,2

-

-

27,6

1,2

Итого

110,9

5,6

-

-

110,9

5,6

3. При вырубке погибших и поврежденных насаждений

Хвойное

-

-

-

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу III

215,9

16,6

46,0

6,4

169,9

10,2

 

Заготовка древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений рассчитывается после составления акта санитарного обследования и утверждения его министерством природных ресурсов; объем заготовленной древесины учитывается как в том числе.

Объем заготовки при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства реконструкции  и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры определяется по годам согласно проекта освоения лесов и также учитывается в том числе от общего объема заготовки.».

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что во исполнение решения Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2024 по делу № А05-220/2024 материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного истцу по договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707, введены в действие.

По утверждению ответчика, внести изменения в приложение № 3 к означенному договору в настоящее время не представляется возможным, так как в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчётной лесосеки» расчётная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и утверждается путём внесения соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент. На территории Обозерского лесничества в 2024 году за счёт средств федерального бюджета проводятся лесоустроительные работы. По результатам этих работ в 2025 году будет актуализирована характеристика лесов, определены категории защитности и исчислена лесосека по лесничеству. После введения материалов лесоустройства в целом по Обозерскому лесничеству и внесения изменений в лесохозяйственный регламент Обозерского лесничества Министерство внесёт соответствующие изменения в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707.

В судебном заседании, начатом 05.09.2024, представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Министерство, извещённое надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с этим судебное заседание 05.09.2024 проведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании 05.09.2024 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 08 ч 35 мин 18.09.2024. Информация об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ после перерыва 18.09.2024 судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ответчика, извещённого надлежащим образом об объявленном перерыве и о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании 18.09.2024 после перерыва поддержал ранее изложенную позицию.

Заслушав объяснения представителя истца, оценив доказательства и доводы, приведённые представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, изучив решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2024 по делу № А05-220/2024, в котором участвовали те же лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Министерство (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 этого договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор – принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определённый в пункте 1.2 договора, сроком по 08.09.2063. Лесной участок передаётся арендатору для использования леса в целях заготовки древесины в объёмах согласно приложению № 3 к договору. В пункте 1.2 договора указано, что характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 к договору.

Государственная регистрация договора аренды лесного участка произведена 24.09.2014.

В указанный договор вносились изменения и дополнения дополнительным соглашением от 20.10.2022 № 1 и соглашением от 14.05.2024 № 2. Эти соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2024 по делу № А05-220/2024, в котором участвовали предприниматель и Министерство, ФИО1 заключила с федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» (далее – Учреждение) договор на выполнение лесоустроительных работ, согласно которому Учреждение обязалось выполнить работы по таксации леса и проектированию мероприятий по использованию, восстановлению, охране и защите лесов на лесных участках, переданных в аренду с целью заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707.

Работы по данному договору Учреждение выполнило и передало предпринимателю их результаты.

Материалы лесоустройства переданы в Министерство.

Согласно протоколу лесоустроительного совещания от 28.01.2023 работы по лесоустройству выполнены в соответствии с лесным законодательством, лесоустроительной инструкцией, иными нормативными актами.

ФИО1 25.12.2023 обратилась к ответчику с заявлением о внесении информации, полученной по результатам выполненных лесоустроительных работ, в государственный лесной реестр.

В письме от 28.12.2023 № 204-16/12860 ответчик указал, что в представленных на рассмотрение материалах выявлено изменение площадей эксплуатационных, защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Обозерского лесничества Архангельской области, в границах которых расположены переданные в пользование лесные участки. Сославшись на положения Лесоустроительной инструкции и нормы Лесного кодекса Российской Федерации, Министерство указало, что введение в действие материалов лесоустройства, а также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Федеральным агентством лесного хозяйства решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ лесного участка, переданного по договору, либо после принятия соответствующего решения в отношении участковых лесничеств Обозерского лесничества либо в целом Обозерского лесничества Архангельской области.

Не согласившись с бездействием Министерства, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании бездействия незаконным. В обоснование заявления ФИО1 указала, что лесоустроительные работы, проведённые на лесных участках, переданных в аренду по договору аренды от 09.09.2014 № 1707, выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией и на основании решений, принятых на лесоустроительных совещаниях, поэтому ответчик обязан ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении указанных лесных участков, и внести их в государственный лесной реестр.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.03.2024 по делу № А05-220/2024 признано незаконным бездействие Министерства, выразившееся в уклонении от принятия материалов лесоустройства по договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 и невнесении документированной информации в государственный лесной реестр, на Министерство возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного предпринимателю по договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707, и внести их в государственный лесной реестр.

После этого предприниматель обратился в Министерство с заявлением от 10.06.2024 о внесении в приложения № 2, № 3 и № 5 к договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 изменений, обусловленных проведением указанных работ по проведению таксации лесов с проектированием мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Министерство в письме от 21.06.2024 № 204-04/6123 сообщило предпринимателю, что на основании решения суда введены в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного предпринимателю по договору аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707, и документированная информация внесена в государственный лесной реестр, а зарегистрированным 17.06.2024 дополнительным соглашением № 2 к означенному договору внесены изменения в приложения № 2 и № 5 к договору в части характеристик лесного участка. В этом же письме Министерство сообщило о невозможности внесения изменений в приложение № 3 к договору, определяющее цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке. По утверждению Министерства, внесение соответствующих изменений в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 станет возможным после актуализации в 2025 году характеристики лесов, определения категорий защитности, исчисления расчётной лесосеки по лесничеству и введения в действие материалов лесоустройства в целом по Обозерскому лесничеству и внесения изменений в лесохозяйственный регламент по итогам проводимых в 2024 году за счёт средств федерального бюджета полевых лесоустроительных работ на территории Обозерского лесничества.

Предприниматель, ссылаясь на то, что количественные и качественные характеристики лесного участка существенно изменились и имеются основания для внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ, Лесной кодекс) изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённого по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешённого использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённый по результатам торгов, может быть изменён по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путём подачи иска. Непринятие же арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведёт к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 68-0).

Из приведённых норм права следует, что Лесным кодексом установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, в судебном порядке при наличии соответствующих установленных законом оснований.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

Как указано в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдёт; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что в данном случае предпринимателем доказано наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку из материалов лесоустройства, проведённого в 2023 году, следует, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка. Министерство не спаривало указанный факт.

Доводы Министерства о невозможности внесения изменений в приложение № 3 к договору аренды по причинам, указанным в письме от 21.06.2024 № 204-04/6123 и в отзыве на исковое заявление, суд находит неубедительными.

Мотивированных возражений по существу тех изменений в приложение № 3 к договору аренды лесного участка, которые предложил внести истец, Министерством не заявлено. При этом Министерством не оспорено, что предложенная истцом редакция приложения № 3 к договору соответствует материалам лесоустройства.

При этих обстоятельствах суд, учитывая доказанность факта существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, находит иск подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым иском ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 6000 руб.

Поскольку иск удовлетворён, постольку с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707 удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 09.09.2014 № 1707, заключённый между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>), изложив приложение № 3 к этому договору в редакции, предложенной индивидуальным предпринимателем ФИО1 в исковом заявлении от 05.07.2024.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                            И.В. Быстров