Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10249/2021

г. Хабаровск

25 августа 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 августа 2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1  

при участии в судебном заседании : – 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2  (представитель по доверенности), 

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,  

от третьего лица Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края – ФИО3  (представитель по доверенности), 

от третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» - представители не явились, извещены надлежащим образом, 

 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298,  ИНН 

<

***>; 113184, 

<

...>) 

к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682460, 

<

...>), администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682449, 

<

...>)

о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

1. Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,   администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края  о  снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с КН 27:10:0010102:2269 площадью 2 217 кв.м. 

Требования мотивированы тем, что Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 27:00:0000000:14.

Право собственности Российской Федерации на обозначенный выше земельный участок зарегистрировано 17.11.2004 г., о чем в едином государственном реестре недвижимости (далее - НГРН) сделана запись регистрации № 27-01-/11-33/2004-919, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2004 г. серия 27-АА № 177796, от 04.02.2011 г. серия 27-АВ № 525357.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с КН 27:10:0010102:2269 площадью 2 217 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.09.2012 г.; расположен по адресу: Хабаровский край, р-н Николаевский, на юго-востоке р.п. Многовершинный, на правом берегу р. Левый, правее автодороги п. Маго-р.п. Многовершинный; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: под строительство объекта «Комплекс приема, хранения и регазификапии СПГ у муниципальной котельной в п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края»; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус «временные».

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю сведения о спорном земельном участке были внесены в ЕГРН на основании распоряжения Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31.07.2012 г. № 135-ра «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта «Комплекс приема, хранения и регазификации СПГ у муниципальной котельной в п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края» и постановления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2012 г. № 404-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 217 кв. м из земель населенных пунктов по обращению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 г. №1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из заключения № 1 ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с КМ 27:10:0010102:2269, установлено, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда в квартале 319  (часть  выдела   17),  квартале  357  (часть  выдела  6)  Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества Хабаровского края. Площадь пересечения (наложения) составила 2 217 кв. м.

К предварительному судебному заседанию от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать ответчиков в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с КН 27:10:0010102:2269 площадью 2 217 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, р-н Николаевский, на юго-востоке р.п. Многовершинный, на правом берегу р. Левый, правее автодороги п. Маго- р.п. Многовершинный и исключении  из ЕГРН сведений о земельном участке с КН 27:10:0010102:2269. 

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК. 

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям,  изложенным в исковом заявлении. Привела возражения по доводам ответчика о пропуске срока исковой давности.    

Ответчиком администрацией  района предоставлен отзыв, согласно которому, ответчик иск не признает. Среди прочих доводов возражений ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности. 

Представитель третьего  лица КЛХ поддержал позицию истца.

Представителем  ООО «Газпром межрегионгаз»  предоставлены письменные пояснения, согласно которым, в удовлетворении исковых требований не возражает.     

Иными лицами участвующими в деле отзывы не представлены, что в силу положений ч.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению  спора.   

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений п.1 Положения «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 5.20 (3), Федеральное агентство лесного хозяйства среди прочих полномочий  осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. 

 Следовательно, истец является надлежащим.  

Как следует из выписки из ЕГРН, в собственности РФ находится лесной участок с кадастровым номером 27:00:0000000:14. Адрес участка  Хабаровский край, Николаевский и Тугуро-Чумиканский районы, Николаевское лесничество участковые лесничества: в Тугуро-Чумиканском районе: Многовершинное лесничество в 

<

...>, 26, 27, 32-34,50-56, 67-83, 95-102, 122-133, 135-160, 199-209, 212-224, 236-255, 273-276, 279-287, 329-332, 339-344, 363-366, 387, 388, 398, 399, 441, 442, 464, 498, 513, 529-533, 542, 543, 553, 554, 562, 563, 571, 581, 582, 594, 595,604, 605, 614-616, 624-626; в Николаевском районе: Многовершинное в 

<

...>, 28-31, 35-49, 57-66, 84-94, 103-121, 134, 161-198, 210, 211, 225-235, 256-272, 277, 278, 288-328, 333-338, 345-362, 367-386,389-397, 400-440, 443-463, 465-497, 499-512, 514-528, 534-541, 544-552, 555-561, 564-570, 572-580, 583-593,596-603, 606-613, 617-623, 627-650; Колчанское в 

<

...>; Магинское в 

<

...>; ФИО4 

<

...>; Озерпахское в 

<

...>. 

Категория земель – земли лесного фонда.  

Выпиской из ЕГРН подтверждается,  что на кадастровый учет так же поставлен земельный участок с кадастровым номером   с КН 27:10:0010102:2269 площадью 2 217 кв.м. В выписке указана категория земель – земли населенных пунктов  и вид разрешенного использования - Под строительство объекта "Комплекс приема, хранения и регазификации СПГ у муниципальной котельной в п. Многовершинный Николаевскогомуниципального района Хабаровского края.     

Заключением  ФГБУ «Рослесинфорг» подтверждается, что земельный участок  27:10:0010102:2269 расположен на землях лесного фонда в границах участка с кадастровым номером 27:00:0000000:14в квартале 319  (часть  выдела   17),  квартале  357  (часть  выдела  6)  Многовершинного участкового лесничества Николаевского лесничества Хабаровского края. Площадь пересечения (наложения) составила 2 217 кв. м.

Количество лесничеств на территории Хабаровского края и их границы установлены Приказом Рослесхоза от 09.10.2008 г. № 288. 

Согласно данному Приказу, Многовершинное участковое лесничество входит в состав Николаевского лесничества Хабаровского края. 

Указанные обстоятельства  послужили основанием для обращения истца с  настоящим иском. 

Ответчиком заявлено об истечении  срока исковой давности. 

Согласно ст. 195 ГК, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п.1 ст. 196 ГК, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

 

Согласно п.1 ст. 200 ГК, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Возражая против доводов ответчика об истечении срока исковой давности истец в указывает, что  ему стало известно о нарушении его права 20.02.2020 г. при получении Заключения  ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении границ земельных участков.  

Между тем,  п.1 ст. 200 ГК содержит два понятия «лицо узнало»  или «должно было узнать». 

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2015 г. № 43, в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010102:2269  поставлен на кадастровый учет 07.09.2012 г. 

В силу положений ч.1 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей до 01.01.2017 г.),  сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам  любых лиц.  

Согласно ч.3, 4 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

 

Согласно ст.1 Приложения к Приказу Минэкономразвития от 17.03.2016 г. № 145, на публичных кадастровых картах среди прочих  воспроизводятся следующие общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости:

4) границы муниципальных образований;

5) границы населенных пунктов;

14) границы лесничеств;

19) границы земельных участков (актуальные, временные);

23) кадастровые номера земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов;

24) категория земель, к которой отнесен земельный участок;

25) сведения о форме собственности на земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (частная собственность, собственность публично-правовых образований);

27) площадь земельных участков и зданий, основные характеристики сооружений и их значения, основные характеристики объектов незавершенного строительства и их проектируемые значения;

28) разрешенное использование земельных участков, зданий, сооружений;

Согласно п.1  Положения "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", утвержденному  Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно разделу II Положения, Федеральном агентстве лесного хозяйства среди прочих полномочий осуществляет полномочия 

- по государственной инвентаризации лесов; 

-обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ (редакция п. 5.4.12 до 02.08.2019 г.), 

-проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов( редакция п. 5.4.12 после  02.08.2019 г

-принятие решений об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности, в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Согласно ч.1 ст. 90 ЛК, Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

2. Государственная инвентаризация лесов проводится в целях:

1) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса;

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

3) информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного контроля (надзора).

Согласно п. 5.20 (3), Федеральное агентство лесного хозяйства среди прочих полномочий  осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. 

Следовательно, истец  не только мог, но   и должен был знать о нарушении своих прав с 2012 г. (после постановки на кадастровый учет спорного земельного участка).  

Согласно разъяснениям, данным в п. 57 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Суд находит возможным в порядке ст. 6 ГК применить данные  разъяснения к настоящим требованиям как последствиям оспаривания  границ земельного участка.   

 В данном случае требование о снятии с  кадастрового учета связано с лишением владения, поскольку, земельный участок значится в ЕГРН с категорией «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под строительство объекта  «Комплекс приема и хранения и регазификации СПГ у муниципальной котельной».   

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статьи 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не являются разновидностью негаторного иска, поскольку  истец не является владеющим собственником спорного земельного участка,  фактически земельный участок находится во владении и пользовании ответчика. 

        На основании изложенного суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности. 

В силу положений ст. 199 ГК, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Кроме того, истцом заявлены требования об обязании  ответчиков обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с КН 27:10:0010102:2269 площадью 2 217 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, р-н Николаевский, на юго-востоке р.п. Многовершинный, на правом берегу р. Левый, правее автодороги п. Маго- р.п. Многовершинный и исключении  из ЕГРН сведений о земельном участке с КН 27:10:0010102:2269, т.е. по существу, заявлены  требования о применении последствий оспаривания границ земельного участка. При этом, требования об оспаривании границ земельного участка  истцом не заявлялись. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от  29.04.2010 г., применяемым судом по аналогии, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.  

  Учитывая изложенное, руководствуясь ст.  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

  Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                           Е.А. Букина.