ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

         Дело № А62-7101/2024

25.12.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Большакова Д.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2024 по делу № А62-7101/2024, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленский центр права и социологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                  о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в размере 3000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – фонд, отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленский центр права и социологии» (далее – ООО «Смоленский центр права и социологии», общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в размере 3000 рублей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2024 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, настаивая на том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены обществом с нарушением установленного срока на 31 день, отделение обжаловало его в апелляционном порядке. 

ООО «Смоленский центр права и социологии» возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

К апелляционной жалобе отделением приложены дополнительные доказательства, а именно: копии сведений о застрахованных лицах, протоколов проверки отчетности, извещений о доставке, снимка экрана (скриншота) о доставке протоколов проверки, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, журнала учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М.

Согласно положениям части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 данного Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел                       в арбитражном суде первой инстанции.

Учитывая, что апелляционная жалоба не рассматривается по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении к материалам дела вышеуказанных документов.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Смоленский центр права и социологии» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.07.2011,     ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, рег. номер в СФР 076-029-035698. 

Обществом 15.01.2021 в УПФР в г. Смоленске представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2020 года      на 6 застрахованных лиц.

УПФР в г. Смоленске проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в  форме электронного документа, по результатам которой составлен акт от 10.03.2021        № 076S18210001800 и принято решение от 14.04.2021 № 076S19210002433 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Названным решением общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 3000 рублей за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 31 день.

Обществу направлено требование от 17.05.2021 № 076S01210002778 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке не исполнено.

ОСФР по Смоленской области 18.06.2024 в Арбитражный суд Смоленской области подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Смоленский центр права и социологии» финансовой санкции в размере 3000 рублей.

Арбитражным судом 26.06.2024 выдан судебный приказ по делу № А62-5701/2024 о взыскании финансовой санкции с ООО «Смоленский центр права и социологии» в пользу ОСФР по Смоленской области в размере 3000 рублей за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год.

Определением суда от 08.07.2024 названный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества вышеуказанного штрафа.

Возражая против заявленных требований, общество сослалось на следующее.

Бухгалтер ООО «Смоленский центр права и социологии», отправляя 02.12.2020 в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, допустил техническую ошибку и вместо отчетного периода «11» – «ноябрь» указал отчетный период «12» – «декабрь».

После отправки 29.12.2020 сведений о застрахованных лицах за декабрь 2020 года, от УПФР в г. Смоленске поступил протокол проверки отчетности, в котором указано, что сведения не приняты.

Впоследствии выяснилось, что документ не прошел проверку в связи с тем, что за декабрь 2020 года отчет о застрахованных лицах уже сдан.

Таким образом, 11.01.2021 общество узнало о наличии описки в периоде представления отчетности и устранило нарушение до составления акта проверки от 10.03.2021 № 076S8210001800, повторно направив 15.01.2021 отчет за ноябрь 2020 года.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Смоленский центр права и социологии» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Закона обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н)).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции        № 211н).

При исчислении срока, предусмотренного пунктом 38 Инструкции № 211н, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленным законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены обществом в фонд по форме «исходная» с соблюдением установленного законом срока (03.12.2020), но с ошибочным указанием отчетного периода (вместо: ноябрь 2020 года («11 календарного года 2020») было указано: декабрь 2020 года («12 календарного года 2020»). Данная ошибка выявлена после подачи обществом сведений за декабрь 2020 года, по результатам которой фондом 31.12.2020 сформировано уведомление об устранении в сведениях ошибок и (или) несоответствий. Получив уведомление фонда, общество 15.01.2021 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года по форме «исходная», тем самым, устранив выявленное несоответствие (повторное представление сведений за декабрь 2020 года).

Принимая во внимание, что исправление обществом ошибки имело место в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда о выявленных расхождениях,      у последнего отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции находит ошибочным аргумент отделения о том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены обществом 15.01.2021, то есть с нарушением установленного срока на 31 день, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела и изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, а также в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, правовой позиции о недопустимости формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

В рассматриваемом случае общество, исправив ошибку в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года путем правильного указания периода, за который представлены сведения, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2024 по делу № А62-7101/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                      Д.В. Большаков