АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35996/19

30 декабря 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   24 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            30 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Казённого учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 12506 руб.

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 26.07.2019 года; 

установил:

Казённое учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 33 629 руб. 

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

18.10.2019 года от истца по исполнение определения суда поступили дополнительные документы.

24.10.2019 года посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» и 31.10.2019 года почтовым отправлением от  ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возразил относительно исковых требований и просил суд отказать  истцу в удовлетворении иска.

29.10.2019 года  посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому истец снизил сумму исковых требований до 12 506 руб. Уточнение принято судом.

08.11.2019 года посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» и 19.11.2019 года почтовым отправлением от  ответчика поступил отзыв на уточненные исковые требования истца. 

21.11.2019 года  посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв ответчика. 

26.11.2019 года посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на возражения истца на отзыв ответчика. 

Изучив материалы дела, в связи с необходимостью исследования дополнительных документов и выяснения дополнительных обстоятельств дела,  заслушивания пояснений сторон по существу требований и возражений, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Истец  явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил возражения  на отзыв ответчика.  

Представитель ответчика явился  в судебное заседание,  поддержал доводы отзыва, изложил позицию по делу. 

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленных к судебному разбирательству. Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле  лиц о рассмотрении настоящего дела, отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

02 апреля 2017 года в 15 часов 27 минут на пункте весового контроля Казенного-учреждения  Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской республики», расположенном на автомобильной дороге «Бураново-Киясово», 12 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR1840 LS, государственный регистрационный номер-К365РМ161, принадлежащий ООО «Экспедиторская компания Юг Руси», под управлением водителя ФИО3, о чем был составлен Акт № 499 от 02.04.2017 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской. Республики» (КУ УР «Управтодор» ОГРИ 

<

***>) в форме присоединения к нему Казенной) учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (КУ УР «БДД УР» ОГРН 

<

***>), на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300-р, правопреемником КУ УР «БДД УР» (ОГРН 

<

***>) с 17 июля 2018 года является КУ УР «Управтодор» (ОГРН 

<

***>).

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевойнагрузки, в том числе согласно Акту № 499 от 02.04.2017 г. грузовой автомобильМЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR1840 LS, государственный регистрационный номерК365РМ161, имел осевые нагрузки: на четвертую ось -7.26 тони с учетомпогрешности -7.22 тонн, при допустимой нарузкс-7.00 тонн.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от № 499 от 02.04.2017 г., а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Из акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции  по  осуществлению   в  установленном   порядке  весового   контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.

Требование № 03-06/08 об оплате ущерба, направленное истцом в адрес ответчика, оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили снованием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, установлен «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934.

Согласно пункту 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог, получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда, нанесенного автодороге.

Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и се территориальных органов (Госавтодорнадзор).

Согласно пункту 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту Правила) размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Статьей 30 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена возможность временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Удмуртской Республики регионального, межмуниципального, местного значения в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Данный порядок утверждён Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012, N 90 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике» (далее по тексту Постановление №90). В соответствии с Постановлением № 90 Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики издан Приказ от 28 февраля 2017 года №0030/01-04, которым на автомобильных дорогах Удмуртской Республики регионального и межмуниципального значения с 01.04.2017 по 30.04.2017 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

Согласно пункта 18 Постановления № 90 в период временного ограничения движения (весенний период) движения транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, движение таких транспортных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

При этом пунктом 19 Постановления № 90 предусмотрено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в частности, на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. В соответствии с пунктом 2.4 Национального стандарта Российской Федерации о Пищевых продуктах, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст. (далее - ГОСТ Р 51074-2003) - пищевым продуктом является продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

Основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения вреда, является Акт КУ УР «БДД УР» №499 от 02.04.2017 года, составленный во время действия ПРИКАЗ от 28 февраля 2017 года №0030/01-04. В Акте указаны сведения о грузе - делимый, вид груза - Продукты питания. В путевом листе № 5429 от 30 марта 2017 года указано наименование груза - масло бутылированное. В товарной накладной № 4072 от 30 марта 2017 года, в графе Товар прописано масло «Злато», «Золотая Семечка» подсолнечное, рафинированное. Указанный вид товара бесспорно относится к пищевым продуктам. 

Таким  образом,  указанные ограничения на перевозимый товар не распространяются. 

Также судом установлено, что нормативная нагрузка автодороги «Бураново-Киясово» 10 т. 

Согласно п.4.4. ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчётные схемы нагружения и габариты приближения» составляют для: 

автомобильных      дорог      категории      IA,  IБ,  IB.II -11,5 т.;

автомобильных     дорог     категорииIII и IV  -  10т. и т.д.

Маршрут движения согласно акта проходил от М7М. Пурга-Ниж.Кечево-а/д»Бураново-Киясово-а/д Ижевск - Сарапул» до гр. г. Сарапул. Перечисленные в маршруте движения дороги относятся к категории III, что подтверждается Списком автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской республике, размещённым на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР. 

Таким образом, по общему правилу при расчёте вреда истцом должны были учитываться нормативные нагрузки на оси для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн (категорий III), и которые составляют, согласно приложений N 1. 2 к Правилам N 272, предельная масса пятиосного автопоезда не может превышать 40 т. допустимые нагрузки по осям: 1 ось - 9 т. 2 ось - 10 т, 3 ось - 7.5 т, 4 ось - 7.5 т. 5 ось - 7.5 т. (3:4;5 оси относятся к односкатным, трёхосная тележка). 

Транспортное средство ответчика  представляло  собой   пятиосный  автопоезд,   что подтверждается  актом и не оспаривается истцом.

Фактически осевые нагрузки транспортного средства ответчика, согласно акта составляли: общая масса указанного транспортного средства - 35.28 т; 1 ось - 6.12 т.; 2 ось -9.06 т.; 3 ось - 6.06 т.; 4 ось -7.22 т.; 5 ось - 6.62 т., что ниже допустимых осевых нагрузок для дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т. на ось. 

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат учитывая тот факт, что ответчиком перевозились пищевые продукты, действие ограничений в 6 тонн на которые не распространяется, а при нормативной нагрузке на оси для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тони на ось, согласно акта, превышений не выявлено.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, ее сумма не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            СудьяПарамонова А. В.